云霄法院城郊法庭將矛盾糾紛化解于最基層

“小法庭”撬動“大治理”

——云霄法院城郊法庭將矛盾糾紛化解于最基層

云霄縣法院城郊法庭坐落于“城”與“郊”連接之處，意欲將解紛力量盤根而下，將矛盾解于最基層，將“和貴”送到最角落。

如今，城郊法庭不忘初心，以新視角探索基層治理新模式，以新思路拓展“以調(diào)止?fàn)帯毙赂窬郑冀K踐行并大力發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建帶隊(duì)建，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制，繪就“調(diào)解新篇章”。據(jù)統(tǒng)計，2024年城郊法庭共審結(jié)各類民商事案件679件，訴前化解糾紛150件，訴中調(diào)解368件，調(diào)撤率高達(dá)57.68%。

日前，記者走近城郊法庭，了解其如何讓調(diào)解工作再靠前一點(diǎn)、再邁實(shí)一點(diǎn)、再走深一點(diǎn)。

法治活水 賦能基層治理

如何以較小的體量賦能基層治理法治化，以“小法庭”撬動“大治理”？城郊法庭創(chuàng)新適用“活水”聯(lián)動調(diào)解體系給出了自己的答案。

近年來，云霄縣政府持續(xù)推進(jìn)舊城改造，安置房預(yù)售合同糾紛在多個拆遷片區(qū)集中爆發(fā)，大量的訴狀涌向縣綜治中心。

“本周中心已經(jīng)收案76起，后續(xù)還會有大量訴訟，如不及時化解，可能激化矛盾，帶來嚴(yán)重后果。”不久前，云霄縣綜治中心一位特邀調(diào)解員十分焦急。

城郊法庭響應(yīng)綜治中心反饋，迅速調(diào)集力量參與該系列案件化解。該法庭以綜治中心為軸連接中心所有特邀調(diào)解員，將法庭單一的調(diào)解力量裂變成“法庭+特邀調(diào)解員”的龐大調(diào)解系統(tǒng)。

“我們先是分工開展糾紛摸排工作，深挖矛盾根源，再將矛盾分類處置、因案施策，隨后集中開展培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)解思路及方法。”城郊法庭庭長吳素芬告訴記者，得益于此，該法庭在極短的時間內(nèi)化解了150起安置房預(yù)售合同糾紛，其中訴前化解87起，訴中調(diào)解結(jié)案15起，和解撤訴46起。后續(xù)，該法庭還將此次的調(diào)解形成實(shí)務(wù)調(diào)解案例指導(dǎo)，為后續(xù)各安置片區(qū)安置房預(yù)售合同糾紛提供了調(diào)解樣板。

“法庭+特邀調(diào)解”聯(lián)動機(jī)制是城郊法庭“活水”聯(lián)動調(diào)解體系的其中一環(huán)。所謂“活水”聯(lián)動調(diào)解體系，是通過聯(lián)動將調(diào)解力量雙向流動，既將法庭調(diào)解力量通過聯(lián)動下沉，觸點(diǎn)到更基層，又通過聯(lián)動吸收基層調(diào)解力量，以裂變之力將調(diào)解力量最大化。

而除了“法庭+特邀調(diào)解”聯(lián)動機(jī)制，該體系還包含了“法庭+司法所+鄉(xiāng)賢”“法庭+企業(yè)家聯(lián)合會”“法庭+婦聯(lián)”等聯(lián)動機(jī)制，針對不同的領(lǐng)域雙向流動調(diào)解資源，為基層治理法治化提供源源活水。

據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，城郊法庭調(diào)解率同比上升20%。

釋法析理 打通調(diào)解之路

“合作共贏才是成功之道，我今天來其實(shí)不是調(diào)解，是幫你們談合作。”城郊法庭法官在辦理一起廣東某飼料公司與本地某水產(chǎn)公司的買賣合同糾紛時，如是開場。

經(jīng)辦法官引用本地歷史名人典故，引導(dǎo)雙方在認(rèn)可彼此產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，放下糾紛，為后續(xù)合作各退一步。隨后，法官提出某飼料公司在后續(xù)銷售上給予折扣優(yōu)惠，某水產(chǎn)公司在15天內(nèi)付清貨款的調(diào)解方案，用合作定風(fēng)波，以共贏促發(fā)展。最終某飼料公司得以回款，雙方又能繼續(xù)友好合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“調(diào)解，從來都不是一個機(jī)械生硬的流程，而是在‘以和為貴’的價值觀下找尋利益的平衡點(diǎn)，在調(diào)解過程中傾注情感與‘和而不同’的智慧。”吳素芬坦言，實(shí)現(xiàn)這一過程的內(nèi)核是釋法說理。

一直以來，城郊法庭都將調(diào)解作為化解社會矛盾的重要方式，利用中華民族“和合”智慧之間的歷史關(guān)聯(lián)和文化共鳴，成立“六尺巷”調(diào)解室和“法大姐婦女微家”調(diào)解室，在每次收案后研判并篩選適合調(diào)解的案件，在審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)充分討論，在傳統(tǒng)文化中汲取智慧，尋求“執(zhí)兩用中”，形成調(diào)解思路。

同時，在調(diào)解過程中遇到較大困難的時候，該法庭會召開庭務(wù)會進(jìn)行討論，根據(jù)當(dāng)事人矛盾焦點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解思路再優(yōu)化，再以耐心細(xì)心愛心開展調(diào)解，實(shí)現(xiàn)最好的調(diào)解效果。

在城郊法庭審判團(tuán)隊(duì)努力下，該法庭以品牌打造為地基，搭建機(jī)制鋪路，用釋法析理解決實(shí)現(xiàn)“和合”的最后一公里。

優(yōu)化服務(wù) 法治浸潤民心

馬鋪鄉(xiāng)的“趕圩日”，是數(shù)十年來當(dāng)?shù)丶案浇l(xiāng)民集中采購的日子。

在馬鋪圩現(xiàn)場，城郊法庭的干警擺起法治小攤，送上《家庭教育促進(jìn)法》《福建省家庭教育促進(jìn)條例》等法治“干貨”；干警們則走遍馬鋪圩各個角落隨機(jī)訪談，發(fā)放宣傳物資、解答法律咨詢；群組有疑問，干警們則針對性提出指導(dǎo)，如根據(jù)不同鄉(xiāng)民的家庭教育情況，干警們針對性地提出家庭教育指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)民樹立“依法帶娃”理念，引導(dǎo)鄉(xiāng)民給孩子更多尊重和鼓勵、親情和陪伴。

“法官們給我們上了一課，原來做好家庭教育不只是家長的責(zé)任，也是法律的要求，回去得多和孩子聊聊。”圩日結(jié)束后，一位鄉(xiāng)民笑呵呵地說道。

在“趕圩日”送法入“圩”是城郊法庭優(yōu)化司法服務(wù)、豐富普法形式的其中一種。近年來，城郊法庭作為云霄法院婦兒維權(quán)工作和法治化營商環(huán)境工作的主陣地，以群眾司法需求為導(dǎo)向，定制化、個性化創(chuàng)新普法形式，開展法庭開放日、模擬法庭競賽、普法進(jìn)社區(qū)、普法“家訪”、“輕座談”、制作法治短片等活動。

2024年，城郊法庭以“企業(yè)用工風(fēng)險防范”“買賣合同的規(guī)范”“家庭教育宣傳”“拒絕校園霸凌”“移風(fēng)易俗、拒絕高額彩禮”等主題普法開展宣傳活動，觸點(diǎn)群眾3000余人次，發(fā)出宣傳資料1000余份。其中開展守護(hù)未成年人權(quán)益相關(guān)普法活動7次，吸引近2000名未成年人參與。

除了創(chuàng)新普法形式，城郊法庭與企業(yè)家聯(lián)合會共建護(hù)企平臺，將司法服務(wù)延伸至所有轄區(qū)企業(yè)，推出全鏈條司法護(hù)企機(jī)制。

“通過不定期與轄區(qū)企業(yè)家座談，回應(yīng)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)對司法的需求。”吳素芬介紹，該法庭兩名員額法官分別掛鉤片區(qū)企業(yè)，為企業(yè)在勞動合同、購銷合同等擬定方面把控風(fēng)險。同時，開辟企業(yè)訴訟服務(wù)綠色通道，配備專人進(jìn)行訴訟流程指導(dǎo)，活用訴前財產(chǎn)保全強(qiáng)制措施。2024年，城郊法庭共審結(jié)買賣合同糾紛案275件，調(diào)撤181件，調(diào)撤率達(dá)65.82%，息訴服判率達(dá)100%，所有案件均案結(jié)事了。

“‘司法為民’從來都不是一句口號，以民為本的司法服務(wù)如同春風(fēng)化雨，將法治理念吹進(jìn)人民的心中。”吳素芬如是說。這也是城郊法庭通過高效便捷公正的司法服務(wù)加強(qiáng)基層司法供給，打好息訟一張牌的必要旨?xì)w。