用足用活這份“活教材”

——永安市安砂鎮綜治中心以紅色文化賦能矛盾糾紛化解

安砂鎮作為土地革命時期紅軍募集糧款的重要轉運地，是永安市唯一的革命老區鎮，紅色文化氛圍濃厚。近年來，安砂鎮綜治中心深挖紅色資源，創新打造“紅色評議站”，組建由老黨員、老紅軍、老干部組成的調解隊伍，將紅色精神融入糾紛化解實踐，探索出一條“紅色文化賦能+基層善治”的新路徑。

紅色引領

打造專業調解隊伍

家住安砂鎮安砂村的王大爺是一名退伍軍人，也是“紅色評議站”中的一員。吃完早飯后，他總會將放在書桌上的記錄本揣在懷里，到村子里走一走：這家大姐的兒女已有多月未回，要增加看望次數；那家夫妻鬧矛盾，已上門勸解成功……走上半天，王大爺的本子里往往填滿了村頭村尾的大小事。

為充分發揮黨員責任感和使命感，2023年以來，安砂鎮以“紅色評議站”為陣地，優先從政治覺悟高、黨性修養強的老黨員和退伍軍人中選拔評議員，充分發揮他們在群眾中具有較高威望和公信力的優勢，讓矛盾糾紛化于無形。截至目前，共推選34名“紅色評議員”，其中，老黨員9名、退伍軍人3名。

選好，更要用好。安砂鎮通過“理論+實踐”雙管齊下的模式，定期組織評議員參加以紅色文化和革命傳統為主題的培訓活動。通過參觀安砂紅色遺址、聆聽革命先輩事跡等方式，增強評議員的使命感和責任感。同時，結合調解業務知識培訓，如法律法規、溝通技巧、調解協議書規范制作等，提升他們的調解能力和水平。

在此基礎上，安砂鎮還設立了“紅色調解先鋒榜”，對在糾紛調解工作中表現突出的評議員予以表彰和獎勵。通過頒發榮譽證書、給予物質獎勵等方式，激勵評議員積極發揮作用，形成比學趕超的良好氛圍，不斷提升調解隊伍的整體素質。

今年以來，安砂鎮邀請法院法官、派出所民警、金牌調解員代表開展調解協議書及調解筆錄規范制作、法律法規培訓10多場次；評選出“金牌調解員”5名、“金牌調解書”2份。

紅色模式

提升糾紛化解效能

“土地革命時期，我們紅軍在此建立了安砂區蘇維埃政府，他們一心為民、公正無私，改善了村民的生活，也注重教育，建起了紅軍書院，這些桌椅就是當年他們播散知識種子留下的痕跡……”2024年7月，講解員嚴老侃侃而談，向前來參觀的游客講述著當年軍民魚水情的故事。

安砂鎮擁有許多紅色老建筑，老紅軍學校舊址——嚴家老宅便是其中之一。2020年，為實現紅色資源的有效保護和利用，政府將嚴家老宅列為紅色宣傳點進行統一維護。當時的嚴老卻以自家產業為由，不愿變動。

了解情況后，調解員當即前往嚴家老宅找到嚴老，引述嚴家祖輩讓出家宅給紅軍開書院的無私故事，并契合紅軍“舍小家為大家”的奉獻精神，終于說動嚴老在不改變老宅產權歸屬的情況下，自愿將老宅無償提供給政府，并自覺維護老宅建筑，不得改建。

如今，這座百年老宅煥發新生——嚴老作為捐贈者自愿擔負起講解的工作，沿襲著優良家風，傳承著奉獻基因。

近年來，安砂鎮綜治中心依托紅色紀念館、紅色議事廳等紅色文化陣地，設立專門的調解場所。在調解糾紛時，充分利用紅色文化的感染力和教育性，引導當事人回顧革命先輩的奮斗歷程，促使他們以更加理性和包容的態度解決矛盾、化解糾紛。同時，在調解過程中，巧妙融入當地的紅色戰斗故事和革命先輩優良傳統。通過講述紅色故事，傳遞正能量，引導當事人樹立正確的價值觀和道德觀，以情感人、以理服人，使糾紛在潛移默化中得到解決，“紅色故事調解法”已然成為安砂鎮的特色品牌。

對于復雜的糾紛，安砂鎮利用互聯網技術建立起線上調解平臺，指派評議員及時進行線上溝通和線下實地調解，實現線上線下聯動，提高調解效率，方便群眾參與。截至目前，化解線上線下糾紛380件，成功率達99.8%。

紅色機制

鞏固糾紛化解成果

今年剛開春，網格員小李在排查中發現，安砂村村民羅某因嫌自家門口道路較為狹窄、放置垃圾桶影響門面美觀，遂私自將垃圾桶挪至鄰居邱某家門口，進而引發糾紛。

小李主動介入，邀請當地德高望重的老黨員宗族老前輩為中間人，以“安砂村為3A級紅色旅游村，對村容村貌有較高要求，垃圾桶擺放也為村里統一放置”為背景，勸雙方各退一步。經過一天耐心調解，最終雙方達成一致意見：羅某將垃圾桶移回原位，邱某停止謾罵，成功將糾紛化解在萌芽狀態。事后，小李依據收集到的社情民意，在兼顧美觀實用的基礎上優化垃圾桶擺放位置和造型，營造更加良好的旅游和生活環境。

目前，安砂鎮綜治中心共劃分紅色網格21個，每個網格配備一名或多名評議員。評議員定期走訪排查，及時發現潛在的糾紛隱患，做到早發現、早介入、早解決，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

如果說紅色網格是糾紛化解的“前哨站”，那么多方協同機制則是根治矛盾的“手術刀”——通過跨部門聯動，將分散的治理力量擰成一股繩。2024年，安砂鎮綜治中心建立由“紅色評議站”、村委會、派出所、司法所等參與的協同調解機制。針對重大疑難糾紛，按照“大事共議、矛盾共解、問題共解、難題共治”原則，各單位發揮自身優勢，形成工作合力，共同制定調解方案，確保糾紛得到妥善解決。

此外，安砂鎮綜治中心對已調解成功的糾紛定期回訪，了解當事人對調解結果的履行情況和滿意度，及時發現并解決可能出現的新問題，鞏固調解成果，形成處置閉環管理，真正做到矛盾解決到位、法律解釋到位、幫扶解困到位、積怨解氣到位。2024年以來，共調處各類矛盾糾紛百余件，做到調處案件回訪率100%、群眾滿意率不斷提升。