寧德蕉城檢察院以“三維驅動”加強“三個管理”

“一取消三不再”后，如何抓實檢察管理、提高法律監督質效、落實司法責任制、加強檢察機關建設，更好管案、管權、管人，是擺在各級檢察機關面前的一個主要課題。基層檢察院如何破局“案多人少”“質效不均”難題？寧德市蕉城區檢察院創新構建“三維驅動”機制，以業務管理、案件管理、質量管理協同發力，推動辦案全流程從“粗放式”向“精細化”轉型。

“三維驅動不是簡單疊加，而是通過系統集成實現‘辦案—監督—治理’閉環?！?蕉城區檢察院黨組書記、檢察長黃清滿說。加強檢察管理，核心在于以高質效理念辦好每一起案件，主線是以健全落實司法責任制為牽引，通過構建辦案質效分析研判、案件質量檢查評查、聽庭評庭等工作機制為抓手，最終目標是讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

這是一起涉及詐騙罪和偽造公司印章罪的案件，章某因涉嫌詐騙罪，于2024年5月8日被寧德市公安局蕉城分局刑事拘留。偵查機關于同年6月7日以章某詐騙額人民幣600余萬元向檢察機關提請審查逮捕，經審查發現詐騙罪事實不清、證據不足，但在案證據足以認定犯罪嫌疑人章某已涉嫌偽造公司印章罪，依法批準逮捕，并根據法律規定及犯罪事實列明詳細繼續偵查提綱，要求偵查機關依法搜集相關證據。

作為一起重大復雜案件，承辦檢察官陳妙珠介紹道，蕉城區檢察院在受理案件后迅速響應，第一時間啟動重大案件辦理機制。經集體會商研究，專門抽調骨干力量組成辦案專班，在案件偵查方向確定、法律適用分析等關鍵節點，召開檢察官聯席會議進行專題研討。其間，檢察長與分管副檢察長全程靠前指揮，帶領辦案團隊推動案件辦理。

“一定要找到關鍵性證據。”針對案件證據鏈構建難題，蕉城區檢察院充分發揮偵查監督職能，持續跟蹤引導公安機關全面調取微信聊天記錄、轉賬憑證、證人證言、銀行流水等關鍵證據。通過7個月的縝密偵查與引導取證，成功構建起涵蓋犯罪動機、資金流向、行為軌跡的完整證據鏈條，為后續案件辦理奠定了堅實基礎。

經查，2021年至2024年間，章某以幫忙預定別墅、承攬工程、投資項目等為由騙取被害人歐某、潘某、陳某、江某甲、江某乙等人錢款共人民幣222.8萬元，用于償還個人債務和日常生活開支。同時，在與他人談合作工程過程中偽造公司印章，用于出具收款憑證向他人收取項目保證金人民幣300萬元。章某對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰，據此，蕉城區檢察院提出從寬處罰的量刑建議。

今年3月28日，隨著一審判決正式生效，這起重大復雜案件畫上圓滿句號。被告人章某因犯詐騙罪、偽造公司印章罪，被依法判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣 20.3 萬元，同時責令退賠五名被害人全部經濟損失。被告人未提出上訴，實現了案結事了、定分止爭的良好效果。

復盤案件辦理過程，“三個管理”機制貫穿始終的工作脈絡清晰可見：通過檢察官聯席會、重大刑事案件聯席會議、檢委會等多層級專業研判機制，對案件事實認定、法律適用等核心問題進行 “把脈會診”，構建起立體化案件研討體系；在實行大案精辦機制時，既充分賦予主辦檢察官辦案自主權，又通過流程監控、質量評查等方式強化監督管理，形成 “放權不放任、用權受監督” 的辦案權運行模式；始終將政治效果、法律效果、社會效果相統一的要求融入辦案各環節，通過精細化管理確保司法裁判既彰顯法律威嚴又傳遞司法溫度，讓公平正義以人民群眾可感可觸的方式實現。

“以管理提升質效，需緊扣地方實際、融入司法實踐，探索建立涵蓋辦案質效、司法規范、履職效能、群眾滿意度等多維度的立體化評價機制。”黃清滿說，與此同時，面對數字化時代對檢察工作的深刻影響，必須同步推進管理體系的數字化升級。

何為三維驅動？2025年以來，蕉城區檢察院以業務管理為引領，加強業務數據管理和重點數據監測，建立“數字畫像”機制，將數據分析與辦案質效會商相結合，實現業務態勢動態感知。推行“專班+清單”制度，制定《重點攻堅項目責任清單》，建立“周調度、月通報、季考評”工作機制。綜合使用系統巡檢、送案審核等多種方式，加強重點環節的常態化預警提示和督促落實，實現案件從受理到結案的全流程“閉環管理”。探索建立“每案必檢”機制，推動案件檢查的“事中監管”與案件質量評查的“事后糾錯”有效銜接，促進辦案質效提高。

以案件管理為核心，打造“質效可視”化管理模式，突出檢委會和檢察長的宏觀管理，完善三級審核把關機制，發揮檢察官聯席會議質效管控功能，提升辦案質量。構建“檢察業務全景分析平臺”，規范辦案單元設置、案件受理流轉、辦案流程監管，嚴把案件“進出關”，防止案件“帶病”進出；嚴把辦案“程序關”，促進案件規范化辦理；嚴把數據“質量關”，確保業務數據精準。建立常規抽查與專項評查相結合的質量控制體系，綜合運用自我檢查、交叉核查、專項評查、反向審視等方式加強案件質量檢查。

以質量管理為抓手，構建素能提升學習機制，做好老新“傳幫帶”，立足“五維”（兩周一課、業務沙龍、聽庭評議、檢察論辯、常態交流），加強檢察人員辦案能力、監督能力建設。推行“一案三查”，即查程序合法、實體正義、社會效果，確保辦理過程符合法定程序，處理結果公正合理，辦案效果符合社會公眾的期待。構建“自查-檢查”機制，注重辦案質量評價、案件反向審視，通過檢察人員自我檢查、部門交叉檢查機制，全面審視案件辦理的各個環節，進一步增強檢察人員責任意識。

“檢察現代化不僅是技術升級，更是通過管理創新重塑司法生產力?！?黃清滿表示，隨著“三維驅動”機制持續迭代，蕉城區檢察院將持續探索，將上級檢察院的部署要求與本地化實踐結合起來，一體抓實“三個管理”，推動高質效辦案。