織密“法”網(wǎng) 守護(hù)“未”來(lái)

——晉江市創(chuàng)新構(gòu)建未成年人保護(hù)新格局

深夜的晉江街頭，警燈在網(wǎng)吧、酒吧門前閃爍，檢查組逐戶核查未成年人禁入標(biāo)識(shí)；“普法直通車”前，普法志愿者送上法治安全教育“大禮包”，引導(dǎo)孩子們系好人生的“第一粒紐扣”；校園里，佩戴“法治委員”臂章的學(xué)生化身普法宣傳員，將法治意識(shí)融入日常……這些場(chǎng)景，共同勾勒出晉江市未成年人保護(hù)工作的生動(dòng)圖景。

“未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)是我們義不容辭的職責(zé)和使命！”晉江市委常委、政法委書(shū)記李志強(qiáng)的話語(yǔ)擲地有聲。一直以來(lái)，這座以“晉江經(jīng)驗(yàn)”聞名的城市，將“最有利于未成年人”的原則鐫刻進(jìn)城市治理基因，堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)推進(jìn)預(yù)防和整治未成年人違法犯罪工作，全力為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

機(jī)制創(chuàng)新 織密協(xié)同共治“責(zé)任網(wǎng)”

未成年人保護(hù)從來(lái)不是獨(dú)角戲，而是需要多方合奏的協(xié)奏曲。

晉江市委高度重視未成年人違法犯罪治理工作，泉州市委常委、晉江市委張文賢書(shū)記先后2次召開(kāi)專題調(diào)度，研究推進(jìn)綜合治理，并決定成立由市委常委、政法委書(shū)記掛帥的預(yù)防和整治未成年人違法犯罪專項(xiàng)治理工作小組，下設(shè)7個(gè)職能組，公檢法司等17個(gè)部門同步發(fā)力，壓實(shí)治理責(zé)任。

如何保證專項(xiàng)治理長(zhǎng)治長(zhǎng)效？“我們創(chuàng)新構(gòu)建‘6+6’專項(xiàng)治理體系，確保治理短期見(jiàn)效、長(zhǎng)期固本。”李志強(qiáng)介紹。

晉江團(tuán)市委聯(lián)動(dòng)晉江市公安局、向陽(yáng)青少年社工事務(wù)所及泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)八方書(shū)院，組建 “用愛(ài)護(hù)航” 宣講服務(wù)隊(duì)。該隊(duì)伍核心成員在“我是預(yù)防校園欺凌宣講員” 選拔大賽中脫穎而出

晉江市梳理明確“六必須”“六統(tǒng)籌”12項(xiàng)工作舉措，即“涉未”人員必排必訪、“涉未”線索必報(bào)必查、“涉未”場(chǎng)所必查必治、夜間“警燈”必亮必巡、法治教育必教必學(xué)、困境青少年必幫必扶，統(tǒng)籌開(kāi)展常態(tài)化調(diào)度會(huì)商、統(tǒng)籌建立信息共享機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)干預(yù)和矯治教育、統(tǒng)籌推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)家庭教育輔導(dǎo)、統(tǒng)籌落實(shí)工作保障，分解落實(shí)部門職責(zé)及完成時(shí)限，讓短期治理與長(zhǎng)效建設(shè)同頻共振。

2024年9月，在收到晉江婦聯(lián)移送的某村2名兒童未被納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障線索后，晉江檢察院立即向民政部門制發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障的社會(huì)治理檢察建議書(shū)，推動(dòng)保障困境兒童基本生活和合法權(quán)益。在公安、檢察、民政、司法、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門的通力協(xié)作下，晉江市率先構(gòu)建“困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)模塊”，通過(guò)全面篩查、信息比對(duì)、入戶訪查，將37名符合條件人員納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障，從源頭上減少未成年人因生活困難導(dǎo)致的違法犯罪問(wèn)題。

這是晉江各部門充分履行職責(zé)職能，加強(qiáng)未成年人綜合保護(hù)的一個(gè)縮影。在晉江，各部門“未”愛(ài)集結(jié)，共同編織起一張嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)。

靶向發(fā)力 筑牢成長(zhǎng)環(huán)境“安全墻”

“KTV需要在醒目位置張貼‘未成年人禁止入內(nèi)’標(biāo)志，記得補(bǔ)上。”“對(duì)進(jìn)店的人，一定要仔細(xì)核查年齡，嚴(yán)禁為未成年人提供文身服務(wù)”……自2024年9月起，晉江市持續(xù)開(kāi)展“夜間護(hù)未”統(tǒng)一行動(dòng)。行動(dòng)期間，各鎮(zhèn)、街道以及市直有關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)“涉未”重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行大排查大整治，嚴(yán)查違規(guī)雇傭、接待未成年人的違法行為，嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪。

“有時(shí)候會(huì)擔(dān)心孩子自己跑去網(wǎng)吧等場(chǎng)所，看到這么多人夜間巡邏檢查，我們安心多了。”見(jiàn)證行動(dòng)的家長(zhǎng)陳女士感慨。

面對(duì)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境中的隱患，晉江市以“精準(zhǔn)打擊+全域防控”為突破點(diǎn)，打造立體化安全防線。

晉江市召開(kāi)“網(wǎng)格＋關(guān)愛(ài)未成年人”工作推進(jìn)會(huì)

晉江市依托公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立3個(gè)未成年人保護(hù)預(yù)警模型，強(qiáng)化特殊案件專職警力建設(shè)，建立未成年人案件線索摸排、偵查破案全流程快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)接報(bào)的未成年人警情，第一時(shí)間啟動(dòng)緊急警情聯(lián)合處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“涉未”案件100%打擊處理。成立晉江市專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)嚴(yán)重不良行為未成年人的矯治教育，移送一批符合條件人員前往專門學(xué)校接受矯治。

2024年11月8日，晉江市梅嶺街道組織開(kāi)展“夜間護(hù)未”第三次統(tǒng)一行動(dòng)

以打開(kāi)路，以防促打。晉江市部署開(kāi)展文化市場(chǎng)執(zhí)法領(lǐng)域未成年人保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，市文體旅局聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、消防等部門開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）政法委員配合開(kāi)展夜間巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所及桌球室、電競(jìng)酒店等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管，督促落實(shí)未成年人保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，從源頭上減少未成年人接觸不良環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

一次次嚴(yán)厲打擊，有力震懾“涉未”違法犯罪；一個(gè)個(gè)統(tǒng)一行動(dòng)，讓“涉未”隱患無(wú)處遁形，為未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造了清朗空間。

溫情護(hù)航 繪就關(guān)愛(ài)幫扶“同心圓”

“現(xiàn)在我們向你發(fā)出一份《關(guān)愛(ài)未成年人提示函》，請(qǐng)你認(rèn)真閱讀并切實(shí)履行起父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)，請(qǐng)務(wù)必注意，不要因?yàn)榉蚱揸P(guān)系影響到親子關(guān)系，要讓孩子在愛(ài)與溫暖中健康成長(zhǎng)。”今年3月，晉江法院在審理一起未成年子女撫養(yǎng)權(quán)變更案時(shí)，為切實(shí)保障未成年子女的權(quán)益，向離異父母發(fā)出《關(guān)愛(ài)未成年人提示函》，促使雙方達(dá)成和解，最終妥善解決孩子的生活教育問(wèn)題。

做好未成年人保護(hù)工作，不僅需要?jiǎng)傂詧?zhí)法，更需要柔性關(guān)懷。晉江市堅(jiān)持幫扶、教育并舉，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。

晉江市在全省率先建立“網(wǎng)格+未成年人關(guān)愛(ài)”機(jī)制，依托晉江市智慧網(wǎng)格平臺(tái)，整合社會(huì)治理中心、檢察院、教育、公安、民政、人社等10個(gè)職能部門資源，提升“家校警網(wǎng)社”五級(jí)聯(lián)動(dòng)能力，線上流轉(zhuǎn)幫扶信息。線下，組建由鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）干部、社區(qū)民警、監(jiān)護(hù)人構(gòu)成的幫教服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展“一月一排查一回訪”工作，讓不良行為未成年人重新步入正軌。

2024年6月6日，晉江市未成年人保護(hù)十一條措施正式發(fā)布

既要全面守護(hù)，也要精準(zhǔn)幫扶。晉江市出臺(tái)《未成年人“天使守護(hù)計(jì)劃”十一條措施》，開(kāi)展晉江市未成年人關(guān)愛(ài)幫扶月“五個(gè)一”行動(dòng)，從困難幫扶、心理疏導(dǎo)、普法宣傳等多方面細(xì)化制定工作措施，提升關(guān)愛(ài)幫扶實(shí)效性。民政部門主動(dòng)靠前服務(wù)，與中國(guó)兒基會(huì)發(fā)起“雨露計(jì)劃”，為孤殘兒童提供愛(ài)心資助、賦能培訓(xùn)等幫扶，得到省民政廳的高度肯定。衛(wèi)健部門專門開(kāi)設(shè)兒少心理門診，并聯(lián)合婦聯(lián)共同設(shè)立“JIN聽(tīng)婦女兒童心理關(guān)愛(ài)工作室”，累計(jì)為近千名學(xué)生緩解心理困擾。

2024年8月17日上午，晉江市婦聯(lián)攜手晉江市公安局、晉江市檢察院、晉江市法院舉辦“Jin心守護(hù) 共育未來(lái)”關(guān)愛(ài)未成年人主題親子活動(dòng)

同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)行動(dòng)，關(guān)工委重點(diǎn)推進(jìn)“愛(ài)心助學(xué)”工程，常態(tài)化發(fā)動(dòng)社會(huì)各界愛(ài)心人士參與助學(xué)慈善，共助學(xué)近2.7萬(wàn)人次，發(fā)放助學(xué)資金3529.52萬(wàn)元，點(diǎn)燃困境家庭生活的希望。招募215名“愛(ài)心媽媽”與全市371名困境兒童結(jié)對(duì)，強(qiáng)化“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。打造“星光引航”幫扶計(jì)劃，推動(dòng)2家青商企業(yè)建立晉江市青少年觀護(hù)實(shí)踐基地，為重點(diǎn)青少年提供技能培訓(xùn)，幫助其融入社會(huì)。培育孵化8家兒童服務(wù)類社會(huì)組織，組建由心理咨詢師、律師等構(gòu)成的專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化關(guān)愛(ài)幫扶中的專業(yè)供給。

晉江法院聯(lián)合晉江團(tuán)市委組織開(kāi)展“小法官”體驗(yàn)活動(dòng)

為厚植青少年法治意識(shí)，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)法、懂法、守法，晉江市創(chuàng)設(shè)校園“學(xué)生法治委員”，選聘法治副校長(zhǎng)726名，學(xué)生法治委員7200余名，建立校園法治教育菜單近30項(xiàng)，組織開(kāi)展“未成年保護(hù)工作宣傳月”“團(tuán)小警”“白小花”法治課、公檢法開(kāi)放日等系列活動(dòng)，有效提升校園法治宣教實(shí)效。

新媒體迅猛發(fā)展，晉江市在普法宣傳上也與時(shí)俱進(jìn)，先后推出法治直播課、“你以為”“平安jin好料”等系列宣傳短視頻，“平安晉江”視頻號(hào)點(diǎn)擊量突破20萬(wàn)人次。由晉江市委政法委重點(diǎn)打造的未成年人題材短劇《陽(yáng)光之下》被納入國(guó)家廣電總局“跟著微短劇來(lái)學(xué)法”創(chuàng)作規(guī)劃項(xiàng)目，打造沉浸式普法宣傳矩陣。

數(shù)據(jù)顯示，2025年1-4月，晉江市未成年人“盜搶騙”案件同比下降26.1%。在這座城市，一張有力度、有溫度、有精度的未成年人保護(hù)網(wǎng)正徐徐鋪展。