阡陌間化解“千千結”

——壽寧縣芹洋鄉綜治中心打造“古道熱腸”調解品牌

“懷古道熱腸之心，以熱忱暖民心；行提包調解之路，用行動解紛爭；秉持公平公正，以事實為依、法律為準、道德為循，公正斷案、無私調解……”這是4月29日，壽寧縣芹洋鄉黨委為芹洋鄉綜治中心“古道熱腸提包調解隊”頒發人民調解員聘書授旗儀式上，人民調解員莊嚴的宣誓。

今年以來，芹洋鄉以綜治中心規范化運行為抓手，為全鄉17個行政村的24名調解員配發人民調解馬夾、提包、法律文書、工作筆記和調解檔案“五小件”，以“行走的調解站”姿態深入田間地頭，成為化解民憂、凝聚人心的關鍵力量。這也是芹洋鄉深化綜治中心規范化運行、創新基層治理模式的縮影。

日前，按芹洋鄉綜治中心矛盾調處流程，芹洋司法所聯動古道熱腸調解隊成功調處一起因老宅間地界問題引發的爭議糾紛。芹洋鄉底洋村兩村民因年代久遠，對宅基地塊的實際邊界產生了分歧，多次發生口角。

接到網格員反映后，芹洋司法所與派出所迅速響應，第一時間組織調解員趕赴現場進行初步調查。通過走訪雙方當事人、詢問周邊村民及查閱相關歷史資料，調解員對矛盾糾紛的起因及現狀有了全面了解。為準確界定雙方宅基地的實際邊界，司法所聯合派出所及相關部門前往糾紛地進行實地測量。經過實地測量與權屬確認，雙方宅基地的實際邊界得到了明確劃分。

調解過程中，調解員充分聽取了雙方當事人的意見和訴求，同時結合相關法律法規，對雙方當事人進行了詳細的法律解釋和權利義務告知；通過耐心細致的溝通和協商，雙方當事人最終達成了一致意見，成功化解了此次矛盾。

今年以來，“古道熱腸提包調解隊”已累計化解土地權屬、墳墓違建、環保等糾紛109件，群眾滿意度穩定在98%以上。芹洋鄉司法所負責人介紹：“‘五小件’不僅是工具包，更是責任清單。每份文書、每本筆記都記錄著群眾的急難愁盼。”

“讓群眾拉我們進門喝杯茶，而不是躲著繞著群眾走。”這句芹洋鄉黨委書記葉興桂的叮囑，成為調解員的工作信條。在茶山田間、廊橋亭下，“茶山田園調解”“廊橋說事評理”等場景屢見不鮮。溪源村村民張某某因土地權屬與鄰居僵持半年，調解員吳秀強三次登門泡茶談心，最終促成雙方握手言和。這種“一杯熱茶化堅冰”的溫情調解，已融入芹洋鄉的治理基因。

據芹洋鄉綜治中心負責人介紹，面對土地糾紛、環保投訴等占比超75%的突出矛盾，該鄉創新推行“三三制”工作法：通過“三級過濾機制”實現網格排查、調解介入、法律保障無縫銜接；依托“三色預警體系”對矛盾分級處置，綠色就地化解、黃色聯席會商、紅色提級辦理；運用“三訪跟蹤制度”確保矛盾化解閉環管理。在九嶺村，一起因林木砍伐引發的矛盾糾紛，經調解隊聯合自然資源所、司法所多部門聯動，僅用5天便達成補償協議，避免了矛盾升級。

芹洋鄉同步構建“預防在先”的防控網絡，將93個網格單元納入“每周排查+每月研判”體系，對征地拆遷、村級換屆等風險領域提前介入。針對重復投訴件，鄉紀委與綜治中心成立專項督查組，實行“紅色掛牌督辦”制度，明確“合理訴求解決到位、無理訴求教育到位、生活困難幫扶到位”的三到位目標。今年以來，全鄉12345平臺29件投訴辦結率達100%。

“廊橋連心能渡人，熱茶暖心可化冰。”芹洋鄉正以“時時放心不下”的責任感，將矛盾化解在田間地頭，把平安寫進群眾心間。隨著“古道熱腸”調解品牌的持續深化，“田園芹洋、九嶺小鎮”的基層治理實踐，正為鄉村振興注入更多和諧動能。