武平縣檢察院穩(wěn)妥推進(jìn)行刑反向銜接工作——

免刑不免責(zé) 不訴也要罰

檢察院作出不起訴決定后，是否意味著無(wú)需承擔(dān)責(zé)任？近年來(lái)，為確保違法行為得到應(yīng)有懲處，避免“不訴不罰”的情形，武平縣檢察院充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職責(zé)，穩(wěn)妥推進(jìn)行刑反向銜接工作，切實(shí)做好不起訴案件的“后半篇文章”。

助力稅收征管

“原來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)我作出不起訴決定后，我還會(huì)被行政處罰，今后我再也不做違法犯罪的事情了。”2024年12月，收到行政處罰決定書(shū)后的劉某懊悔不已。

2024年10月起，武平縣檢察院先后對(duì)涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪的劉某等6人作出不起訴決定，隨后刑事檢察部門(mén)將該6件不起訴案件分別移送至行政檢察部門(mén)。行政檢察部門(mén)圍繞該6人行為的違法性、社會(huì)危害性、行政處罰必要性等進(jìn)行全面審查，認(rèn)為劉某等6人應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，遂向稅務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見(jiàn)。

檢察意見(jiàn)發(fā)出后，武平縣檢察院行政檢察部門(mén)主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)機(jī)關(guān)跟蹤案件辦理情況，并對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的行政處罰管轄權(quán)、適用法律條款、違法所得認(rèn)定等爭(zhēng)議問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)答疑釋惑。此外，雙方就信息共享、案件移送、證據(jù)移交、處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)涉稅行刑反向銜接案件辦理質(zhì)效提升。之后，稅務(wù)機(jī)關(guān)采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，依法對(duì)劉某等人作出行政處罰，追回國(guó)家稅款損失59萬(wàn)余元。

打擊非法狩獵

當(dāng)紅外相機(jī)定格豹貓靈動(dòng)的身影，藍(lán)喉蜂虎在蒼茫天際舒展優(yōu)雅身姿，這些野性生靈的回歸，正是武平縣野生動(dòng)物保護(hù)成效的生動(dòng)注腳。而這份生態(tài)答卷背后，行刑反向銜接正在悄然地發(fā)力，構(gòu)筑起打擊非法狩獵的全鏈條防線。

“這次教訓(xùn)太深刻了，今后我一定嚴(yán)守法律紅線，保護(hù)野生動(dòng)物。”被告人王某感嘆道。2023年，王某非法獵捕被列入“三有保護(hù)動(dòng)物”名錄的1只黃鼠狼和1只野兔。刑事檢察部門(mén)經(jīng)審查作出不起訴決定后，立即啟動(dòng)行刑反向銜接機(jī)制，移送行政檢察部門(mén)進(jìn)一步審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，王某在未取得狩獵證的情況下，在禁獵期使用禁用獵捕工具進(jìn)行狩獵，損害野生動(dòng)物資源與生態(tài)平衡，該院行政檢察部門(mén)遂向有關(guān)行政主管部門(mén)制發(fā)檢察意見(jiàn)。今年1月，行政主管部門(mén)對(duì)王某依法作出給予獵物價(jià)值2倍罰款的行政處罰決定。

近年來(lái)，武平縣檢察院共辦理涉嫌非法狩獵行刑反向銜接案件14件，督促有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)14人作出罰款共計(jì)2萬(wàn)多元，嚴(yán)厲打擊了非法狩獵的違法行為。

整治“小偷小摸”

“行刑反向銜接機(jī)制旨在避免‘不刑不罰’或‘免刑逃罰’，確保違法行為罰當(dāng)其錯(cuò)。對(duì)于輕微盜竊罪的處理，我們需結(jié)合具體情節(jié)、法律依據(jù)及社會(huì)效果綜合判斷行政處罰必要性，決定是否提出檢察意見(jiàn)。”武平縣檢察院行政檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人吳艷梅說(shuō)。

2023年10月1日，王某在林某家中安裝Wifi時(shí)，盜走林某家中的兩瓶茅臺(tái)酒。次日零時(shí)，王某將盜走的兩瓶茅臺(tái)酒退還給林某。經(jīng)鑒定，王某盜走的兩瓶茅臺(tái)酒中，一瓶為贗品，無(wú)法認(rèn)定價(jià)值；一瓶為真品，市場(chǎng)零售價(jià)值為2800元。鑒于王某具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、歸還所盜物品并取得被害人諒解等情節(jié)，武平縣檢察院于2024年5月14日對(duì)其作出不起訴決定。但王某的盜竊行為違反了我國(guó)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，該院通過(guò)行刑反向銜接機(jī)制，向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見(jiàn)，依法對(duì)王某處以行政拘留和罰款的行政處罰。

接下來(lái)，武平縣檢察院將繼續(xù)以推進(jìn)行刑反向銜接工作為抓手，優(yōu)化內(nèi)部協(xié)作，強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)，完善刑事司法與行政執(zhí)法的雙向銜接機(jī)制，以高質(zhì)效的檢察辦案為法治武平建設(shè)貢獻(xiàn)力量。