莆田市城廂區(qū)不斷提升綜治中心知曉率滿意度——

讓群眾知道來愿意來

老巷深處，調(diào)解室的茶香氤氳著鄰里溫情；校園廊前，心理咨詢師的絮語點亮迷途星光；數(shù)字云端，穿梭的數(shù)據(jù)流編織著未訴先辦的智慧網(wǎng)。在城廂，一幅以“近、暖、實”為底色的化解矛盾糾紛全景圖，正徐徐展開。

城廂區(qū)綜治中心

近年來，莆田市城廂區(qū)綜治中心在“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”基礎(chǔ)上，依托“全市一張圖”平臺，進一步強化科技賦能實戰(zhàn)運作，推動“陣地重構(gòu)、資源重整、機制創(chuàng)新”，做到“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實質(zhì)性化解矛盾糾紛”，實現(xiàn)群眾問題“一站式受理、一攬子受理、全鏈條解決”。

一站式服務(wù)：解決群眾煩心事

4月28日，城廂區(qū)霞林街道某小區(qū)居民吳某某與胡某某因房屋租賃合同引發(fā)經(jīng)濟糾紛。雙方多次協(xié)商無果，吳某某向綜治中心求助。

接到求助后，城廂區(qū)綜治中心迅速響應(yīng)，組織民警、調(diào)解員與社區(qū)網(wǎng)格員組成調(diào)查小組實地勘查。調(diào)查小組走訪周邊12戶居民，收集關(guān)鍵證人證言及圖片證據(jù)。

城廂區(qū)綜治中心調(diào)解小組組織當事人三方進行交流

隨后，城廂區(qū)綜治中心組織召開多方協(xié)調(diào)會，邀請街道居委會、物業(yè)公司代表參與。會上，調(diào)解員運用“冷卻降溫法”，引導(dǎo)雙方冷靜陳述事實，并結(jié)合居委會及物業(yè)公司提供的客觀信息，進一步明晰事件全貌。最終，促成雙方握手言和。

“沒想到這里場地這么好、隊伍這么專業(yè)、工作人員這么耐心，一來就覺得特別安心。”事后，吳某某對城廂區(qū)綜治中心連連稱贊。

“吳某某已年過六旬，遇到事情后獨自到綜治中心求助，說明我們的工作越來越被認可。”城廂區(qū)綜治中心負責人林輝表示。

這起糾紛成功調(diào)解的背后，得益于法院、公安、司法等部門常駐力量的匯聚，是“1+N”機制的創(chuàng)新實踐，更是每一個工作人員的解紛智慧。

在城廂，協(xié)同化解矛盾糾紛已成常態(tài)：2024年5月26日，潘某某與某市政建設(shè)投資有限公司、某建設(shè)工程有限公司因交通事故責任存在糾紛，城廂區(qū)綜治中心迅速組建由法官、專業(yè)調(diào)解員、法律顧問組成的調(diào)解小組，為調(diào)解工作的順利開展奠定基礎(chǔ)；今年5月12日，某小區(qū)沿街商戶違規(guī)占用小區(qū)公共空間，引發(fā)業(yè)主、商戶和物業(yè)之間的糾紛。城廂區(qū)綜治中心立即組織相關(guān)部門和首席法律咨詢專家、入駐法官開展會商研判……

“實現(xiàn)‘進一扇門，解萬般事’是城廂區(qū)推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)的目標。”城廂區(qū)綜治中心負責人林輝介紹道，城廂區(qū)綜治中心整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解資源，按照集中辦公、資源共享、統(tǒng)一運行原則，完善應(yīng)用功能，構(gòu)建多元解紛體系，規(guī)范化、專業(yè)化解決群眾各類訴求。目前，法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門派人常駐；人社、住建等相關(guān)行業(yè)主管部門和婦聯(lián)、工會等群團組織通過派駐、輪駐方式入駐；法學(xué)專家、心理服務(wù)、仲裁、鑒定、公證、評估、保險等組織機構(gòu)和社會力量以“吹哨報到”方式入駐。

同時，綜治中心合理設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等功能區(qū)，匯聚“訪、調(diào)、訴、裁、援”等解紛職能于一體，對群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處”，有效提升矛盾糾紛吸附能力和就地化解能力。自規(guī)范化建設(shè)以來，城廂區(qū)綜治中心推動化解矛盾糾紛，群眾滿意度達98%。

全鏈條護未：照亮少年成長路

6名少年在綜治中心工作人員的見證下，向小林（化名）鞠躬致歉時，陽光透過窗戶，在地面投下象征新生的光影。

2024年12月16日，某中學(xué)發(fā)生一起校園斗毆事件。該事件對小林身心造成傷害，并引發(fā)賠償糾紛，該中學(xué)向城廂區(qū)綜治中心求助。

接到求助后，城廂區(qū)綜治中心立即組織民警、法官、調(diào)解員以及“智心服務(wù)義警隊”心理咨詢師等成立專門調(diào)查小組，通過多渠道全面、細致了解事件經(jīng)過，確保對事件的認定客觀準確。

公安機關(guān)、學(xué)校、調(diào)解員、心理咨詢師在城廂區(qū)綜治中心共商事件解決方案

其間，公安機關(guān)與學(xué)校發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，搭建家長之間的對話平臺，組織涉事學(xué)生家長多次溝通協(xié)商，引導(dǎo)家長理性看待事件，共同商討解決方案；在賠償問題上，法官結(jié)合實際情況和相關(guān)法律規(guī)定，提出合理的賠償方案，并向家長釋法說理，爭取各方認可。同時，學(xué)校與保險公司等相關(guān)機構(gòu)溝通，爭取更多支持，減輕家長的經(jīng)濟負擔。

此外，“智心服務(wù)義警隊”專業(yè)的心理咨詢師為涉事學(xué)生及家長提供心理輔導(dǎo)，幫助他們緩解因事件產(chǎn)生的心理壓力，引導(dǎo)他們正確處理矛盾和沖突，避免類似事件再次發(fā)生。

調(diào)解室內(nèi)，法官協(xié)助起草調(diào)解協(xié)議。當調(diào)解協(xié)議書遞到小林父母手中，微微顫抖的雙手是對綜治中心調(diào)解工作的最高認可。

這起涉未成年人案件的成功調(diào)解，是城廂區(qū)綜治中心在未成年人保護工作中的一次生動實踐。

“心理疏導(dǎo)是調(diào)解的‘錦囊’，只有情感和解、心理愈合，才能真正促進社會和諧。”林輝表示。綜治中心牽頭整合多種資源，特邀10多名心理教練、家庭教育指導(dǎo)師等組成“智心服務(wù)義警隊”，每周一、周四入駐綜治中心，提供免費的心理咨詢、疏導(dǎo)等服務(wù)。

青少年是國家的未來和希望，如何更好地呵護青少年健康成長？對此，城廂區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、公安、司法行政部門等有關(guān)部門，在綜治中心成立莆田市首個未成年人保護工作站，建立以社會關(guān)護、專門教育、專門矯治教育為主要方式，融合多元化關(guān)愛幫扶的教育矯治體系。

在教育矯治開始前，該中心全面分析嚴重不良行為未成年人實施的違法犯罪行為、教育經(jīng)歷、家庭教育等情況，結(jié)合分析情況，制定個性化教育課程。

教育矯治過程中，在開設(shè)思政、法治等課程基礎(chǔ)上，心理輔導(dǎo)老師針對存在心理偏差的未成年人，一對一談心交流；針對有既往違法犯罪行為的未成年人，加強警示教育；針對有就學(xué)就業(yè)意愿的，給予學(xué)業(yè)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。同時，及時分析教育效果，動態(tài)調(diào)整教育內(nèi)容和方式，切實提高教育矯治成效。

此外，城廂區(qū)綜治中心健全關(guān)愛幫扶機制，做好教育矯治“后半篇”文章。根據(jù)未成年人需求，分別由婦聯(lián)、教育、民政、人社等部門落實關(guān)愛聯(lián)系、家庭教育指導(dǎo)、返學(xué)就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、心理疏導(dǎo)、困難救助等措施，幫助未成年人順利返回校園、融入社會，減少滋生重復(fù)違法犯罪的風(fēng)險因素。

數(shù)字化治理：平安能觸手可及

“霞林街道九龍小區(qū)8號樓一名業(yè)主認為樓上業(yè)主私自擴寬衛(wèi)生間，引發(fā)糾紛。”不久前，霞林社區(qū)第17網(wǎng)格長陳偉山通過“惠民寶”信息平臺，上傳采集發(fā)現(xiàn)的問題。

霞林社區(qū)接到流轉(zhuǎn)信息后，第一時間聯(lián)系相關(guān)單位出面協(xié)調(diào)。次日，經(jīng)城廂區(qū)城管執(zhí)法局、小區(qū)黨支部多方調(diào)解，樓上業(yè)主自行將衛(wèi)生間恢復(fù)原樣。

霞林社區(qū)接到網(wǎng)格員上報信息后，第一時間聯(lián)系相關(guān)單位出面協(xié)調(diào)解決糾紛

這一問題的采集、流轉(zhuǎn)、整改等全過程，都清晰顯示在城廂區(qū)綜治中心的大屏幕上。

在城廂，每名專職網(wǎng)格員都統(tǒng)一配置一部工作手機，開展信息采集、矛盾排查、便民服務(wù)等工作，隨時隨地將矛盾糾紛、重點人員、社情民意等問題及時快速錄入“惠民寶”信息平臺。隨后，由鎮(zhèn)街、村居兩級綜治中心進行流轉(zhuǎn)分派，實現(xiàn)群眾所盼“一呼百應(yīng)”，矛盾糾紛就地解決。2024年以來，城廂區(qū)通過網(wǎng)格員上報解決的矛盾糾紛占群眾訴求總數(shù)的15%。

下好社會治理“繡花功夫”，離不開數(shù)字賦能。城廂區(qū)綜治中心依托“全市一張圖”，開展數(shù)據(jù)總覽、指揮調(diào)度、分析預(yù)警、督查督辦等工作，動態(tài)錄入基礎(chǔ)信息并聯(lián)網(wǎng)共享，初步實現(xiàn)基層治理“一屏掌控”。同時，聚焦社情、警情、案情、輿情，針對糾紛總量、化解率等動態(tài)變化，大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺對鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格、單元進行分層預(yù)警、分級預(yù)測、分類預(yù)防。通過該平臺，綜治中心實現(xiàn)“常態(tài)化”會商調(diào)度，并對矛盾線上調(diào)解。

綜治中心負責人在指揮調(diào)度室講解“全市一張圖”

此外，群眾可以通過“鄰里家家親”App反映訴求，形成“群眾上報——平臺接單——指揮處置——監(jiān)測評估——流轉(zhuǎn)反饋”快速調(diào)解模式，真正將‘數(shù)治’服務(wù)延伸到群眾身邊。

“只要填上姓名、聯(lián)系方式、問題內(nèi)容等信息就可以了，非常方便。”居住在龍橋街道的陳女士感慨道。

不久前，龍橋街道某路段存在路燈不亮的問題，陳女士通過“鄰里家家親”App反映該情況后，城廂區(qū)大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺立刻接單。龍橋街道干部發(fā)起線上會商，與相關(guān)部門針對路燈損壞問題進行協(xié)商，一周內(nèi)便解決了問題。

“一中心”解“千千結(jié)”，印證著城廂區(qū)經(jīng)驗的啟示——最好的平安建設(shè)，不是解決問題的速度，是避免問題發(fā)生的遠見。從法治護航到數(shù)智賦能，從部門協(xié)同到未訴先辦，對于城廂而言，在提升社會治理現(xiàn)代化水平上善作善成，是各相關(guān)職能部門依據(jù)自身職能交出的時代答卷。

“接下來，我們將通過樹立先進典型，以點帶面，加快創(chuàng)建一批有特色實戰(zhàn)模式、有可復(fù)制經(jīng)驗、有量化成效數(shù)據(jù)的‘城廂經(jīng)驗’，不斷提升群眾對綜治中心工作的知曉度和認可度，為打造‘和美莆田 共同富裕’首善之區(qū)作出更大貢獻。”城廂區(qū)委政法委副書記吳晨旭如是說。