連江法院官坂法庭打造“公道人”調(diào)解品牌

古“秤”新用解紛爭

——連江法院官坂法庭打造“公道人”調(diào)解品牌

連江縣馬鼻透堡地區(qū)，歷史上曾因集市繁榮聞名。頻繁的交易往來間，衍生出進行中介活動的“公道人”這一特殊職業(yè)。他們不僅是生意的牽線人，還履行公平秤量、調(diào)和矛盾的職責——當買賣雙方因過稱或矛盾爭執(zhí)時，公道人以中立身份憑秤裁斷。他們活躍于集市、碼頭、街巷，成為維護交易公平的核心力量。

連江法院官坂法庭下轄官坂鎮(zhèn)、透堡鎮(zhèn)、馬鼻鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾糾紛多發(fā)且種類多樣。近年來，官坂法庭深耕連江法院“和訟家園”品牌建設，深度挖掘“公道人”這一承載著公平基因的地方特色文化符號，汲取傳統(tǒng)智慧，將其與司法審判和基層社會治理有機融合，創(chuàng)新打造“公道人”調(diào)解品牌，致力于將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

扎根一線

“當初是你說要養(yǎng)鮑魚，我才借給你錢，你怎么能借了不還呢？”4月10日，連江縣下宮司法所內(nèi)，一場庭審后的調(diào)解正在進行。

姚某與盧某本是好友，2022年，盧某以養(yǎng)殖鮑魚需要資金為由向姚某借款10萬元，雙方約定了利息。但盧某自借款后便一直未歸還本息，失望至極的姚某怒而將昔日好友告上法庭。

“類似的案件近年來并不少見。”官坂法庭法官張炎梅表示，考慮到該案屬于地區(qū)常見糾紛案件，且雙方都從事海上養(yǎng)殖工作，為了不耽誤生產(chǎn)，法庭決定進行巡回審判，將庭審現(xiàn)場搬到原被告雙方所在的下宮鎮(zhèn)。

“即便走常規(guī)訴訟流程作出判決，雙方的糾紛仍可能陷入拉鋸，多年的友情也將破裂。”張炎梅介紹，因此，基于雙方都有調(diào)解意愿，庭審結(jié)束后，張炎梅和下宮司法所的人民調(diào)解員運用“小馬扎調(diào)解法”以拉家常的方式與當事人平等交流，逐步建立信任。通過通俗易懂的語言闡釋法律關(guān)系與情理，最終促使被告盧某當場支付10萬元欠款，原告姚某也隨即撤訴。至此，這起糾紛圓滿化解，二人握手言和。

歷史上的“公道人”走街串巷，在品牌打造的過程中，官坂法庭傳承“公道人”深入基層的傳統(tǒng)，創(chuàng)新打造“小馬扎調(diào)解法”。“讓調(diào)解不拘泥于固定場所和固定時間，馬扎一搬，田間地頭、小區(qū)樓下都能成為調(diào)解現(xiàn)場，真正融入群眾的生活。”官坂法庭庭長張質(zhì)蘊介紹，“它的核心便是走進群眾、傾聽群眾、了解群眾。”

“小馬扎調(diào)解法”讓群眾在家門口就能化解矛盾，既節(jié)約了時間精力，降低維權(quán)成本，又提高了矛盾化解的效率。據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，官坂法庭民事案件調(diào)解撤訴率為46.87%，有效化解了糾紛。

不僅如此，官坂法庭還依托連江法院“和訟家園連心點”建設工作，創(chuàng)新打造“連心點+微型案例庫”普法模式。通過在村民服務中心設置的連心點，法庭加強對村居治理的法律指導和規(guī)范引導，助力制定既符合法律規(guī)定又尊重社情民意的村規(guī)民約；同時官坂法庭還緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，精心選取涉及土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸等農(nóng)村常見案例，以“案情簡介+法律分析+法官建議”的模式編纂法律“小貼士”，為村民提供可借鑒的糾紛解決模板，亦讓“辦事依法、遇事找法”的理念逐步深入人心。

各顯其長

2024年5月26日，林某某受某寺廟雇傭進行舊墻拆除工作，因發(fā)生墻體倒塌被壓身亡。事故發(fā)生后，林某某的家屬與寺廟因賠償金陷入拉鋸。收到案件后，法官和調(diào)解員參考《常見糾紛場景調(diào)解分類指引》制定調(diào)解方案，最終僅用時5天便成功調(diào)解該案。

歷史上馬鼻“公道人”的職業(yè)門檻鮮明：一需在當?shù)赜忻蚣易蹇诒选⑹茑l(xiāng)賢舉薦；二需具備處理糾紛的能力；但最核心的，是恪守極高的職業(yè)道德。在打造“公道人”調(diào)解品牌之初，官坂法庭便意識到強化民間調(diào)解力量培育的重要性，《常見糾紛場景調(diào)解分類指引》由此誕生。

“我聽了你們雙方敘述，發(fā)現(xiàn)你們之間其實沒有原則性問題，主要是溝通上存在問題……”

“我知道你在外面賺錢養(yǎng)家十分辛苦，但你也要看到對方的付出，家務勞動、撫養(yǎng)小孩、照顧老人都是非常辛苦且耗費精力的，沒有她的默默付出，你能夠放心賺錢？”

……

翻開這本指引，民間借貸糾紛、離婚糾紛、贍養(yǎng)糾紛等常見場景的調(diào)解技巧、流程及對應方法一應俱全。

同時，除了《常見糾紛場景調(diào)解分類指引》，每位調(diào)解員還會收到一張由官坂法庭精心編寫的《“公道人”貼心話》手冊，里面收錄了“都是小可，莫落計較”“金厝邊，銀鄉(xiāng)里”等調(diào)解中常用的方言俚語。

“近年來我們吸納了村居調(diào)解員、特邀調(diào)解員等充實調(diào)解員隊伍，但大家的能力各有長短。有的具有一定的民間糾紛化解能力，但法律解讀是短板；有些擅長向群眾剖析法律關(guān)系，但調(diào)解的技巧又有所欠缺。”張質(zhì)蘊介紹，“不管是分類指引還是貼心話手冊，都是為了讓‘公道人’學會用群眾的語言溝通，提升‘公道人’調(diào)解隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。”

協(xié)同作戰(zhàn)

近日，官坂法庭陸續(xù)向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了包含風險預警告知單、涉穩(wěn)人員風險告知單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉訴態(tài)勢分析表的“兩單一表”，構(gòu)建起精準的風險防控網(wǎng)絡。

在發(fā)送“兩單一表”的同時，法庭還與當?shù)攸h委政府、派出所、原被告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部等召開“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)建工作會議”，簡要介紹“兩單一表”中所涉及的案情，重點分析案件的糾紛類型、調(diào)處建議等。此外，法庭還圍繞典型案例開展專題普法宣教活動，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

依托“兩單一表”，官坂法庭形成了“案例推送-風險預警-聯(lián)動化解”的工作閉環(huán)，將矛盾糾紛化解的前端預防與后端處理緊密串聯(lián)。

張質(zhì)蘊坦言：“法庭人員有限，只有2名員額法官、1名法官助理和2名書記員，強化共建、凝聚合力勢在必行。”

為此，官坂法庭積極與轄區(qū)各部門、社會組織合作，整合資源，推動形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的基層社會治理新格局。

法庭與派出所建立了“警法聯(lián)調(diào)”機制，針對家庭暴力、鄰里沖突等案件開展聯(lián)合接訪；與司法所共建“法律明白人”培育工程，不定時組織調(diào)解員、村主干開展法律實務培訓；邀請行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)賢、宗族長者在涉行業(yè)糾紛、祖墳糾紛、宗族矛盾等案件中發(fā)揮“情理疏導”的獨特作用，讓 “公道人” 調(diào)解品牌在多元共治的土壤中持續(xù)煥發(fā)生機，為鄉(xiāng)村振興與社會和諧穩(wěn)定提供堅實的司法保障。