寫好法治營商大文章

——上杭縣規(guī)范涉企檢查助力企業(yè)發(fā)展解困

上杭縣地處閩西山區(qū)，是著名革命老區(qū)。近年來，上杭縣深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動重大決策部署，規(guī)范涉企檢查小切口，寫好法治營商大文章，助力企業(yè)發(fā)展解困，走出了一條以法治助推老區(qū)產(chǎn)業(yè)騰飛的發(fā)展新路。

“以前一年要接受安全、環(huán)保、消防等檢查七八次，今年一次檢查全搞定，而且檢查人員既是‘監(jiān)督員’又是‘輔導(dǎo)員’，檢查中指導(dǎo)我們完善安全管理體系，還幫忙對接政策扶持。”福建銘麟科技有限公司負(fù)責(zé)人深有感觸地說道。

針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的“多頭查、重復(fù)查”問題，上杭縣連續(xù)出臺《全面推行“綜合查一次”制度實施方案》《上杭縣嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實施方案》《涉企行政執(zhí)法檢查計劃編制工作的通知》等文件，明確高頻行業(yè)聯(lián)合檢查清單，整合部門執(zhí)法資源，變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。依托“閩執(zhí)法”一體化平臺，實現(xiàn)檢查計劃線上申報、檢查結(jié)果跨部門共享。2024年以來，累計開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法22次，檢查企業(yè)27家，同比減少重復(fù)檢查36次，以“進(jìn)一次門、查多項事”的模式實現(xiàn)監(jiān)管效能與企業(yè)減負(fù)雙贏。

上杭縣創(chuàng)新“雙隨機(jī)+信用分級”監(jiān)管模式，將全縣企業(yè)劃分為ABCD四類信用等級，對守信企業(yè)“無事不擾”，對高風(fēng)險企業(yè)“靶向發(fā)力”。2024年，信用良好企業(yè)抽查比例降至15%以下，信用最差的D類35%的標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽查，實現(xiàn)“守法者無事不擾，違法者利劍高懸”。推出“四張清單”包容審慎監(jiān)管機(jī)制，2021年以來重點執(zhí)法部門對輕微違法行為減免處罰154件、從輕處罰169件、減輕處罰110件，柔性執(zhí)法顯關(guān)懷，助力企業(yè)糾錯整改。某機(jī)械加工企業(yè)因臺賬記錄不全被責(zé)令整改，執(zhí)法人員現(xiàn)場“送政策、送培訓(xùn)”，幫助企業(yè)完善制度，避免直接處罰。“這種糾錯變幫扶的方式，讓我們感受到執(zhí)法的溫度?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，上杭縣司法局與縣檢察院建立聯(lián)席會議與日常聯(lián)絡(luò)制度，確保監(jiān)督信息實時互通，依托信息共享和案情通報機(jī)制，對重大案件及輿情風(fēng)險聯(lián)合研判，并且在涉企執(zhí)法矛盾化解方面，司法局引入檢察力量參與行政爭議調(diào)處，檢察院則在履職中聯(lián)動司法局推動行政爭議實質(zhì)性化解，機(jī)制運行以來，檢察院抄送《檢查意見書》14件，雙方聯(lián)動化解行政爭議5件，倒逼行政執(zhí)法單位進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實保障群眾合法權(quán)益，為法治政府建設(shè)提供制度保障。

涉企檢查小切口的規(guī)范，優(yōu)化了上杭縣法治營商環(huán)境，也助力了企業(yè)發(fā)展解困。上杭工業(yè)園區(qū)蛟洋新材料產(chǎn)業(yè)園成為龍巖市唯一入選的全國化工百強(qiáng)園區(qū)，上杭縣連續(xù)三次入選“全國縣域綜合競爭力百強(qiáng)縣”，入圍三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建候選地區(qū)名單，在市對縣營商環(huán)境綜合考評中連續(xù)4年全市第一。