廈門市公安局規范執法，三度獲評“全國示范”

近日，公安部發布最新一批“全國公安機關執法示范單位”名單，繼2014年、2020年后，廈門市公安局第三次被公安部命名為地市級公安機關“全國公安機關執法示范單位”。

近年來，廈門市公安局緊緊圍繞執法質量這一公安工作的生命線，始終把執法規范化建設作為“一把手工程”和“全警工程”深入推進，緊扣執法行為規范化、執法流程標準化、執法管理精細化、執法保障實戰化、執法隊伍專業化目標，持續提升執法水平和執法公信力，近8年6次榮獲全省公安機關年度執法質量考評第一名，執法工作滿意率位居全省前列。

全警實戰練兵 提升執法能力

如何提高民警執法辦案能力？廈門市公安局抓住領導干部這個“關鍵少數”、法制隊伍這支“專業力量”和執法辦案民警這個“絕大多數”，圍繞基層實戰需求，結合“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，強化全警實戰大練兵。

該局通過科學設置培訓課程，靈活運用“師徒結對”、案例點評、旁聽庭審、模擬法庭等培訓形式，制定類案證據冊、示范卷，出臺標準化操作指引，建立“好師傅”跟蹤評價和激勵保障機制，有效提升民警規范執法辦案能力。2024年，該局共開展線下教育培訓34場，舉辦“20分鐘課堂”線上培訓9期，培訓民警輔警2萬人次。

此外，廈門市公安局加大法治高層次人才引進力度，配套建立公安法治人才庫，出臺激勵措施，鼓勵民警報考國家統一法律職業資格考試，組建公職律師和法律顧問隊伍，發展公職律師100余名，有效激發執法主體活力。

升級辦案場所 規范執法行為

近年來，廈門市公安局從加強執法辦案管理中心建設和執法辦案區升級改造入手，推動刑事案件和復雜疑難敏感行政案件全量進入執法辦案管理中心辦理，遵循“安全、規范、集約、智能、高效”的理念，緊貼實戰需求，高標準推進執法辦案管理中心迭代升級。目前，已建成“新建型”執法辦案管理中心5個，完成派出所辦案區智能化改造25個。

安全、規范的辦案場所，既規范了民警執法行為，提升了執法辦案效率，又有效保障了違法犯罪嫌疑人的合法權益。

此外，廈門市公安局充分運用AI人工智能、大數據等高新技術，推進執法監督大模型研發應用，通過數據建模，實現對執法風險的智能發現和預警。同時，不斷升級完善智慧執法服務管理平臺，全量匯聚執法辦案數據，實現對接報案、立案、采取強制措施等26個重點執法環節的執法問題進行智能預警。平臺建成以來，累計推送智能預警信息3萬余條，有效提升規范執法水平。

創新財物管理 破解執法難題

針對傳統涉案財物管理中存在的“扣押難、保管難、移交難、處置難”等難題，廈門市公安局在國內率先打造跨部門涉案財物管理“廈門模式”，線上研發涉案財物管理平臺，線下建設跨部門涉案財物管理中心，實現“物品集中保管、信息網上流轉、中心集約處置”的目標。近年來，累計入庫涉案財物160余萬件，節約辦案時間15萬小時，節約財政資金1億余元。

同時，該局進一步研發案件暫扣款和保證金繳交模塊、物證一站式鑒定模塊，實現款項掃碼繳交、全程可視化管理，物證鑒定實現“線上辦”，做到規范安全與便攜高效兼顧。目前，共線上執行涉案資金暫扣、收取保證金1.28萬余筆，完成“一站式”委托鑒定1.1萬余次。該項目獲得中央政法委、公安部、財政部、省等各級領導高度肯定，并被省政府發文在全省復制推廣。

值得一提的是，廈門市公安局秉持“法治是最好的營商環境”理念，不斷提升公安政務服務水平，規范涉企執法管理。如，將公安“一站式”綜合服務窗口覆蓋至43個業務量大、轄區面積廣的派出所，全面承接4類120項政務服務。全市駐政務服務中心公安窗口實現“一窗通辦”全覆蓋；將公安政務服務事項全量納入省網上辦事大廳，實現由“網上可辦”向“全程網辦、好辦易辦”轉變，確保公安政務服務事項網上可辦率不低于90%；聚焦“減時限、減跑動、減材料、減環節”，推出“一證通辦”“秒批秒辦”等事項197項，“即辦件”占比提升至72.8%，事項材料平均減至3份。