石獅法院創新“先督再執善后”機制破局“執行難”

讓公平正義在“最后一公里”加速抵達

——石獅市人民法院創新“先督再執善后”機制破局“執行難”

執行是實現公平正義的“最后一公里”，更是檢驗群眾司法獲得感的“試金石”。如何讓生效判決確定的權利更快、更實地轉化為當事人實實在在的獲得感？

變則通，通則達。近年來，石獅市人民法院秉持“如我在執”理念，探索構建“先督再執善后”全階段加速履行工作機制，推動執行質效顯著提升，打造了執行工作高質量發展的“石獅樣板”。

執行干警走訪轄區企業，了解企業經營狀況（石獅法院供圖）

督促在前 柔性引導

走進石獅法院執行宣教調解中心，首先映入眼簾的便是滿墻的“信”字與“輕譽者失實，輕許者失言”警句，無聲叩擊心靈，喚醒著誠信自覺。這正是石獅法院督促在前、柔性引導當事人的直觀呈現。

執行向前一步，履行便可加速一程。石獅法院將“有利于執行”理念貫穿于執法辦案全過程，出臺“立審執一體化”協調機制，在立案階段考慮執行、審判階段兼顧執行、執行階段分類施策，訴訟全程告知執行風險和提示財產保全，力促矛盾糾紛盡可能在執前高效化解。

為提升生效法律文書的自動履行率，石獅法院堅持“失信預警前置、護信緩沖補位、守信激勵斷后”，實行執行通知前置送達程序，推行預處罰通知、失信懲戒寬限期、單次解禁等制度，為被執行人糾正失信行為提供緩沖期。

李某與某銀行借貸糾紛執行一案，雙方經協商達成分期付款協議。近日，石獅法院在篩查部分和解履行期限即將屆滿的案件時，發現該案件的履行期限即將屆滿，遂向李某推送督促履行短信。收到短信后，由于擔心銀行賬戶被凍結，李某立即履行了全部還款義務。

2024年以來，石獅法院發出執行通知書7214份，促成自動履行924件，失信預警成效顯著。

即便對被執行人采取了拘留措施，感化教育仍同步跟進。

石獅法院成立執行宣教調解中心，精心打造沉浸式宣教區、體驗式反思區、一站式和解區、公開式承諾區，并在拘留所建立“執拘調解室”，聘任2名教導員作為調解員，讓被執行人“聽得進、能反思、速履行”，有效促成執行和解。

以“信”立心，化“督”于無形。石獅法院通過審執銜接、失信預警、拘前宣教，潤物無聲地重塑社會誠信根基。

智慧執行 精準查控

“從申請到拿到錢只用了2天，效率實在太高了！”4月11日，成功追回被拖欠貨款的某服裝廠負責人，對石獅法院執行法官贊不絕口。

2024年，劉某因業務需要向某服裝廠購買布匹，后經結算尚欠貨款5.9萬余元，該案經法院判決后，劉某遲遲未履行。案件進入執行程序，石獅法院依托網絡查控系統，迅速鎖定劉某名下銀行賬戶有足額存款，當即線上凍結賬戶。面對精準高效的查控，劉某次日便全額支付了欠款及利息，該案僅用2天就圓滿執結。

如此高效的執行得益于石獅法院在智慧執行上的探索和實踐。

執行之困，首在查人找物。為破解這一難題，石獅法院建立“智慧集成式”執行指揮中心，一體貫通“管人、管案、管事”，打造“分權、分流、分段、分工”和“定員、定時、定崗”的“四分三定”集約化流水線執行模式，讓規定人員在規定時間完成規定動作，同步推行“執行110”警務化管理機制，力求“一呼即達、接訴即辦”。

工欲善其事，必先利其器。石獅法院自主研發按鍵“小精靈”、引入“法影”業務系統，通過模擬腳本實現20多項執行事項自動操作，將被執行人存款、不動產、車輛、股權等財產信息“一網打盡”，執行查控從“面對面”變為“鍵對鍵”，較傳統操作耗時節約80%以上。

強化聯動，方能形成“一處失信、處處受限”的強力震懾。石獅法院深化“法院+公安”精準布控查人找車、“法院+稅務”不動產處置定向詢價、“執行+仲裁”雙向銜接護薪維權工作機制，凝聚強大執行合力，依法拘人、扣車、網拍數均實現翻倍增長。

以智提效，以網聚力。石獅法院用科技與協同編織起精準查控的天羅地網，讓失信者寸步難行，為公平正義加速抵達注入強勁動能。

終本善后 閉環治理

翻開石獅法院終本案件管理臺賬，清晰醒目的二維碼標識與實時跳動的跟蹤記錄躍然眼前，沉睡案件正被悄然激活。

沒有絕對的“執行不能”，只有司法為民的不懈追求。石獅法院著力做好“終本善后”文章，以閉環治理巧解“執行難”困局。

石獅法院以終本案件單獨序列管理為抓手，實行多元化案件評查機制，精準適用“內部交叉易人執行、外部交叉異地執行”方式，常態開展涉民生、小標的案件“終本清倉”專項行動，讓“無解”案件走上“優解”之路。

在嚴懲失信的同時，亦不忘為迷途知返者重塑信用。石獅法院出臺《失信被執行人信用修復激勵實施細則》，聯動第三方機構建立“司法+征信”信用評估機制，實行自動履行證明、信用修復證明“兩書同效”制度，助力失信主體重獲生機。

2024年底，某鞋業公司與張某就票據追索權糾紛達成執行和解。然而，今年4月，該鞋業公司在申請銀行貸款時因存在執行案件記錄受阻。該公司負責人遂到石獅法院求助，法院工作人員收到信用修復申請后迅速核實情況。了解到該公司確有按期履行支付義務，符合信用修復的條件，于是及時出具《信用修復證明書》，使該公司順利獲批貸款。

“多虧了你們的幫助！”該鞋業公司的經理王某向法院工作人員由衷感謝道。迄今，石獅已有1354人次通過信用修復回歸市場。

對于因“執行不能”陷入困境的群眾，該院充分發揮司法救助的托底作用，積極爭取政府財政支持，引入“執行+保險”救助機制，聯合慈善總會設立“執行慈善救助基金”，已向7名困難申請執行人發放救助金22.5萬余元。

善執者行，為民者勝。2024年以來，該院執結各類案件14377件，執行到位金額16.23億元?！拔覀儗⒊袑嵔鉀Q執行難’目標繼續矢志前行，讓公平正義在‘最后一公里’全速抵達！”該院黨組書記、院長林天法的話擲地有聲。