讓公平正義在“最后一公里”加速抵達(dá)

——石獅市人民法院創(chuàng)新“先督再執(zhí)善后”機(jī)制破局“執(zhí)行難”

執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，更是檢驗(yàn)群眾司法獲得感的“試金石”。如何讓生效判決確定的權(quán)利更快、更實(shí)地轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在的獲得感？

變則通，通則達(dá)。近年來(lái)，石獅市人民法院秉持“如我在執(zhí)”理念，探索構(gòu)建“先督再執(zhí)善后”全階段加速履行工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行質(zhì)效顯著提升，打造了執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的“石獅樣板”。

執(zhí)行干警走訪轄區(qū)企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況（石獅法院供圖）

督促在前 柔性引導(dǎo)

走進(jìn)石獅法院執(zhí)行宣教調(diào)解中心，首先映入眼簾的便是滿墻的“信”字與“輕譽(yù)者失實(shí)，輕許者失言”警句，無(wú)聲叩擊心靈，喚醒著誠(chéng)信自覺(jué)。這正是石獅法院督促在前、柔性引導(dǎo)當(dāng)事人的直觀呈現(xiàn)。

執(zhí)行向前一步，履行便可加速一程。石獅法院將“有利于執(zhí)行”理念貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，出臺(tái)“立審執(zhí)一體化”協(xié)調(diào)機(jī)制，在立案階段考慮執(zhí)行、審判階段兼顧執(zhí)行、執(zhí)行階段分類施策，訴訟全程告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和提示財(cái)產(chǎn)保全，力促矛盾糾紛盡可能在執(zhí)前高效化解。

為提升生效法律文書的自動(dòng)履行率，石獅法院堅(jiān)持“失信預(yù)警前置、護(hù)信緩沖補(bǔ)位、守信激勵(lì)斷后”，實(shí)行執(zhí)行通知前置送達(dá)程序，推行預(yù)處罰通知、失信懲戒寬限期、單次解禁等制度，為被執(zhí)行人糾正失信行為提供緩沖期。

李某與某銀行借貸糾紛執(zhí)行一案，雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成分期付款協(xié)議。近日，石獅法院在篩查部分和解履行期限即將屆滿的案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案件的履行期限即將屆滿，遂向李某推送督促履行短信。收到短信后，由于擔(dān)心銀行賬戶被凍結(jié)，李某立即履行了全部還款義務(wù)。

2024年以來(lái)，石獅法院發(fā)出執(zhí)行通知書7214份，促成自動(dòng)履行924件，失信預(yù)警成效顯著。

即便對(duì)被執(zhí)行人采取了拘留措施，感化教育仍同步跟進(jìn)。

石獅法院成立執(zhí)行宣教調(diào)解中心，精心打造沉浸式宣教區(qū)、體驗(yàn)式反思區(qū)、一站式和解區(qū)、公開式承諾區(qū)，并在拘留所建立“執(zhí)拘調(diào)解室”，聘任2名教導(dǎo)員作為調(diào)解員，讓被執(zhí)行人“聽得進(jìn)、能反思、速履行”，有效促成執(zhí)行和解。

以“信”立心，化“督”于無(wú)形。石獅法院通過(guò)審執(zhí)銜接、失信預(yù)警、拘前宣教，潤(rùn)物無(wú)聲地重塑社會(huì)誠(chéng)信根基。

智慧執(zhí)行 精準(zhǔn)查控

“從申請(qǐng)到拿到錢只用了2天，效率實(shí)在太高了！”4月11日，成功追回被拖欠貨款的某服裝廠負(fù)責(zé)人，對(duì)石獅法院執(zhí)行法官贊不絕口。

2024年，劉某因業(yè)務(wù)需要向某服裝廠購(gòu)買布匹，后經(jīng)結(jié)算尚欠貨款5.9萬(wàn)余元，該案經(jīng)法院判決后，劉某遲遲未履行。案件進(jìn)入執(zhí)行程序，石獅法院依托網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，迅速鎖定劉某名下銀行賬戶有足額存款，當(dāng)即線上凍結(jié)賬戶。面對(duì)精準(zhǔn)高效的查控，劉某次日便全額支付了欠款及利息，該案僅用2天就圓滿執(zhí)結(jié)。

如此高效的執(zhí)行得益于石獅法院在智慧執(zhí)行上的探索和實(shí)踐。

執(zhí)行之困，首在查人找物。為破解這一難題，石獅法院建立“智慧集成式”執(zhí)行指揮中心，一體貫通“管人、管案、管事”，打造“分權(quán)、分流、分段、分工”和“定員、定時(shí)、定崗”的“四分三定”集約化流水線執(zhí)行模式，讓規(guī)定人員在規(guī)定時(shí)間完成規(guī)定動(dòng)作，同步推行“執(zhí)行110”警務(wù)化管理機(jī)制，力求“一呼即達(dá)、接訴即辦”。

工欲善其事，必先利其器。石獅法院自主研發(fā)按鍵“小精靈”、引入“法影”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)模擬腳本實(shí)現(xiàn)20多項(xiàng)執(zhí)行事項(xiàng)自動(dòng)操作，將被執(zhí)行人存款、不動(dòng)產(chǎn)、車輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)信息“一網(wǎng)打盡”，執(zhí)行查控從“面對(duì)面”變?yōu)椤版I對(duì)鍵”，較傳統(tǒng)操作耗時(shí)節(jié)約80%以上。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，方能形成“一處失信、處處受限”的強(qiáng)力震懾。石獅法院深化“法院+公安”精準(zhǔn)布控查人找車、“法院+稅務(wù)”不動(dòng)產(chǎn)處置定向詢價(jià)、“執(zhí)行+仲裁”雙向銜接護(hù)薪維權(quán)工作機(jī)制，凝聚強(qiáng)大執(zhí)行合力，依法拘人、扣車、網(wǎng)拍數(shù)均實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。

以智提效，以網(wǎng)聚力。石獅法院用科技與協(xié)同編織起精準(zhǔn)查控的天羅地網(wǎng)，讓失信者寸步難行，為公平正義加速抵達(dá)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

終本善后 閉環(huán)治理

翻開石獅法院終本案件管理臺(tái)賬，清晰醒目的二維碼標(biāo)識(shí)與實(shí)時(shí)跳動(dòng)的跟蹤記錄躍然眼前，沉睡案件正被悄然激活。

沒(méi)有絕對(duì)的“執(zhí)行不能”，只有司法為民的不懈追求。石獅法院著力做好“終本善后”文章，以閉環(huán)治理巧解“執(zhí)行難”困局。

石獅法院以終本案件單獨(dú)序列管理為抓手，實(shí)行多元化案件評(píng)查機(jī)制，精準(zhǔn)適用“內(nèi)部交叉易人執(zhí)行、外部交叉異地執(zhí)行”方式，常態(tài)開展涉民生、小標(biāo)的案件“終本清倉(cāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，讓“無(wú)解”案件走上“優(yōu)解”之路。

在嚴(yán)懲失信的同時(shí)，亦不忘為迷途知返者重塑信用。石獅法院出臺(tái)《失信被執(zhí)行人信用修復(fù)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)建立“司法+征信”信用評(píng)估機(jī)制，實(shí)行自動(dòng)履行證明、信用修復(fù)證明“兩書同效”制度，助力失信主體重獲生機(jī)。

2024年底，某鞋業(yè)公司與張某就票據(jù)追索權(quán)糾紛達(dá)成執(zhí)行和解。然而，今年4月，該鞋業(yè)公司在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)因存在執(zhí)行案件記錄受阻。該公司負(fù)責(zé)人遂到石獅法院求助，法院工作人員收到信用修復(fù)申請(qǐng)后迅速核實(shí)情況。了解到該公司確有按期履行支付義務(wù)，符合信用修復(fù)的條件，于是及時(shí)出具《信用修復(fù)證明書》，使該公司順利獲批貸款。

“多虧了你們的幫助！”該鞋業(yè)公司的經(jīng)理王某向法院工作人員由衷感謝道。迄今，石獅已有1354人次通過(guò)信用修復(fù)回歸市場(chǎng)。

對(duì)于因“執(zhí)行不能”陷入困境的群眾，該院充分發(fā)揮司法救助的托底作用，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，引入“執(zhí)行+保險(xiǎn)”救助機(jī)制，聯(lián)合慈善總會(huì)設(shè)立“執(zhí)行慈善救助基金”，已向7名困難申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助金22.5萬(wàn)余元。

善執(zhí)者行，為民者勝。2024年以來(lái)，該院執(zhí)結(jié)各類案件14377件，執(zhí)行到位金額16.23億元。“我們將朝著‘切實(shí)解決執(zhí)行難’目標(biāo)繼續(xù)矢志前行，讓公平正義在‘最后一公里’全速抵達(dá)！”該院黨組書記、院長(zhǎng)林天法的話擲地有聲。