從“案結(jié)了事”到“案結(jié)事了”

——泉州臺(tái)商投資區(qū)構(gòu)建矛盾糾紛閉環(huán)管理新格局

矛盾糾紛“無(wú)人排、不敢排”，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”等問(wèn)題，這是基層治理面臨的難題。如何破局？對(duì)此，泉州臺(tái)商投資區(qū)首創(chuàng)推行矛盾糾紛“排調(diào)分離+跟蹤回訪”工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛“排得上來(lái)、整得下去、調(diào)得到位”，形成全周期閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)從“案結(jié)了事”到“案結(jié)事了”的根本轉(zhuǎn)變。

全域排查“一張網(wǎng)”

“最近家里有什么煩心事需要解決的？”走進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)的街巷村居，網(wǎng)格員的這句問(wèn)候已成常態(tài)。

化解矛盾糾紛，重在早發(fā)現(xiàn)、早處置。該區(qū)牢固樹(shù)立共治理念，壓實(shí)責(zé)任，匯聚合力，全面排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。

面對(duì)排查職責(zé)不清、效率低下的痼疾，該區(qū)推行“排調(diào)分離”機(jī)制，由社區(qū)民警、警務(wù)助理、網(wǎng)格員等負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查，專(zhuān)兼職調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解，職責(zé)分明，打破“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)調(diào)處”的困局。

同時(shí)，該區(qū)創(chuàng)新推行“三網(wǎng)合一”融合治理模式，將綜治、警務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格力量整合在一起，由綜治中心統(tǒng)籌指揮調(diào)度。社區(qū)民警帶領(lǐng)綜治網(wǎng)格員、村兩委、平安志愿者等基層群防群治力量，進(jìn)村入戶(hù)全面開(kāi)展矛盾糾紛排查、信息采集，實(shí)現(xiàn)一次入戶(hù)、應(yīng)采盡采。

為提升排查效率，該區(qū)自主研發(fā)“匯治理”基礎(chǔ)信息采集手機(jī)App，融合空間定位、拍照識(shí)別等技術(shù)，讓網(wǎng)格員可以便捷采集上報(bào)各類(lèi)矛盾糾紛信息，做到底數(shù)清、情況明。

矛盾調(diào)處“一條龍”

排查是基礎(chǔ)，化解是關(guān)鍵。臺(tái)商投資區(qū)依托社會(huì)治理綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，打通“匯治理”App與區(qū)行政審批局“親清家園”、法院訴源治理等多系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一庫(kù)匯聚”。平臺(tái)配備3名專(zhuān)職調(diào)度員及24小時(shí)受理席，對(duì)網(wǎng)格力量排查事項(xiàng)、公安機(jī)關(guān)非警務(wù)警情等事件進(jìn)行綜合調(diào)度、分類(lèi)處理。

指令直達(dá)處置終端，多元力量即刻響應(yīng)。該區(qū)構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)多元化解體系，對(duì)調(diào)度的矛盾糾紛按照種類(lèi)、性質(zhì)、屬地等要素進(jìn)行分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，各級(jí)調(diào)委會(huì)及時(shí)簽收、調(diào)解，確保大部分矛盾糾紛就地化解。

2024年底，謝某與朋友聚餐飲酒后被朋友安全送至家中，但之后其不慎從樓梯摔落身亡。其家屬認(rèn)為酒友未盡到全程監(jiān)護(hù)責(zé)任，索賠20萬(wàn)元。

接到案件后，洛陽(yáng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)立即組織雙方到綜治中心開(kāi)展調(diào)解。一方面，調(diào)解員以情為引，肯定雙方情誼，安撫家屬悲痛；另一方面，以法為據(jù)，明晰民法典中“合理注意義務(wù)”邊界，指出朋友承擔(dān)部分責(zé)任，但索賠需合理。經(jīng)兩輪調(diào)解，促成5名酒友共同賠償部分損失，雙方簽署協(xié)議，糾紛順利解決。

該案是臺(tái)商投資區(qū)高效化解糾紛的一個(gè)縮影。

面對(duì)矛盾糾紛行業(yè)特征明顯、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，該區(qū)借助各行業(yè)調(diào)委會(huì)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立老兵調(diào)解室、海上楓橋工作調(diào)解室等調(diào)解組織23個(gè)，建立“一村一專(zhuān)職調(diào)解員”制度，設(shè)立“兩代表一委員”調(diào)解工作室，邀請(qǐng)社會(huì)賢達(dá)參與調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛調(diào)處在現(xiàn)場(chǎng)、解決在始發(fā)、吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

閉環(huán)處置“一根鏈”

“錢(qián)已經(jīng)到賬了，我對(duì)處理結(jié)果非常滿(mǎn)意！我以后一定依法維權(quán)！”2月10日，面對(duì)民警回訪，東園鎮(zhèn)某小區(qū)項(xiàng)目務(wù)工人員嚴(yán)某表示。

此前，嚴(yán)某因被拖欠8萬(wàn)余元工資揚(yáng)言采取極端方式維權(quán)。東園鎮(zhèn)綜治中心聞?dòng)嵓磩?dòng)，聯(lián)動(dòng)企業(yè)辦、勞動(dòng)監(jiān)察、公安派出所等部門(mén)迅速成立專(zhuān)班，聯(lián)系責(zé)任企業(yè)核實(shí)欠薪情況。后聯(lián)系鎮(zhèn)調(diào)解員，組織雙方到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。最終，企業(yè)于今年2月前全額付清欠款。一場(chǎng)可能升級(jí)的沖突，在萌芽階段即被精準(zhǔn)化解。

結(jié)案了事不是終點(diǎn)，群眾滿(mǎn)意才是目的。為確保調(diào)解不走過(guò)場(chǎng)，該區(qū)實(shí)行“線上調(diào)度+線下核查”的立體化管理模式，在化解糾紛后，責(zé)任單位線上反饋情況，平臺(tái)自動(dòng)推送事件至屬地網(wǎng)格民警。民警通過(guò)“匯治理”App掌握詳情，實(shí)地走訪當(dāng)事人核實(shí)結(jié)果。若發(fā)現(xiàn)反饋不實(shí)或隱患未消，標(biāo)記“未調(diào)處辦結(jié)”，生成“重點(diǎn)交辦件”退回重辦。

對(duì)矛盾糾紛已解決，但民警回訪反饋存在較大反彈風(fēng)險(xiǎn)的事件，該區(qū)建立“持續(xù)關(guān)注清單”，綜治中心每周召集屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、責(zé)任部門(mén)等研判會(huì)商，鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)隨訪。經(jīng)研判，對(duì)徹底解決的矛盾糾紛進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，對(duì)反彈風(fēng)險(xiǎn)較大的矛盾糾紛進(jìn)行重新交辦，直至問(wèn)題徹底解決。

數(shù)據(jù)展示成效。2024年下半年，該區(qū)群眾安全感率躍居全市第一，矛盾糾紛化解率名列全市第二。