從“多科會診”到“一窗通辦”

——壽寧縣綜治中心矛盾糾紛化解機制探索

在閩浙交界的壽寧，一場多元力量共同參與矛盾糾紛化解的生動實踐正在上演。

近年來，壽寧縣深入踐行新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規范化建設為抓手，構建“一站式受理、多部門聯動、全流程化解”工作機制，推動矛盾糾紛高效處置。

業務“一窗式受理、一站式服務”

走進壽寧縣綜治中心，群眾或在詢問業務，或在工作人員的引導下執筆填表。左側，“夢龍矛盾調處志愿者之家”的門輕輕開啟，兩名當事人相攜而出，眼角舒展的笑意如春風拂面，映襯得墻上那抹“把難題交給我，讓滿意還給您”的鮮紅標語愈發生動。

“現在辦事像掛專家號！”剛調解完宅基地糾紛的老吳在滿意度屏按下“非常滿意”，看著手中的調解書說道。

壽寧縣地處閩浙交界，素有“兩省門戶、五縣通衢”之稱。如何化訟止爭？壽寧縣秉承“一站式解紛、零距離服務”的理念，有機整合各類資源力量，升級改造縣綜治中心，打造矛盾糾紛調處聯合體，讓綜治中心成為群眾解決問題的“首選地”和“終點站”。

“在這里，群眾的各類訴求都能找到對應的解決窗口。”壽寧縣綜治中心負責人指著大廳內的服務標識介紹道，該中心以“全科診室”理念打造專業化窗口，因地制宜提供勞動仲裁、訴訟服務、人民調解、法律服務、交通事故快處快賠等專業服務。配套建設了心靈驛站、評理室等特色功能空間，整合19個部門資源形成治理合力。“就像醫院的多學科會診，遇到跨領域糾紛時，市場監管、婦聯等輪駐單位能在第一時間響應到場，為群眾提供便捷高效的服務。”

建強解紛陣地，既需要資源整合的“硬件升級”，更離不開制度創新的“軟件迭代”。該中心創新設立統收分辦、難事齊辦、督導專辦工作機制，將群眾訴求按疑難程度分級處置，以簡單問題“馬上辦”、一般問題“分級辦”、重點問題“派單辦”、難點問題“會商辦”的閉環處置，實現來訪群眾有人接待、矛盾調處有人受理、綜合協調有人統籌。

糾紛“一攬子調處，全鏈條解決”

“真的太感謝你們了，一次性就把問題徹底解決。現在，我終于能安心在家休養了。”前不久，坑底鄉村民陳某林握著剛到手的工傷賠償款，緊鎖多時的眉頭終于舒展。

陳某林原來受雇于浙江省慶元縣某竹木加工廠。工作期間，其不慎受傷，卻因工傷賠償問題陷入維權困境。在與用工單位多次溝通未果后，陳某林無奈向縣綜治中心求助。

“介入糾紛后，我們得知陳某林工作期間，用工單位未為其繳納工傷保險，其訴請工傷賠償，需要通過工傷認定、勞動能力鑒定等多道流程，不僅耗時久、爭議大，花費也多，維權成本較高。”縣綜治中心負責人說，本著盡早解決雙方爭議的目標，調解員采取“邊調查，邊調解”方式，向雙方分析工傷保險相關政策，并搭建“賠償階梯”逐項磋商，尋求雙方訴求平衡點。

考慮到企業位于浙江，管理人前來調解不便，綜治中心主動對接當地鄉政府，組織雙方進行多次通過互聯網面對面協商或進行電話溝通。在跨域聯動調解下，雙方當事人最終達成合意，用工單位一次性向陳某林支付各項賠償款3.2萬元，讓這場持續數月的糾紛畫上圓滿句號。

“省其讞牘、可使無訟”，這是明朝文學家馮夢龍在壽寧任知縣時提出的司法理念。壽寧縣傳承和發揚這一優秀傳統社會治理理念，在綜治中心創建“夢龍矛盾調處志愿者之家”，實時受理群眾提出的各類矛盾糾紛化解事項。

“志愿者之家聯合司法、公安、檢察院等多方力量，為群眾提供接受咨詢、無償代書、矛盾調處等方面的志愿公益服務。同時，引入退休政法干警組成的‘銀發智囊團’，發揮他們的經驗優勢和群眾工作優勢，有力推動了各項矛盾糾紛化解。”志愿者之家負責人說。

更專業的法治力量也在持續注入。壽寧縣法學會依托綜治中心構建多功能法律咨詢專家庫，整合專業力量，組建37人專家團隊深度參與重大決策論證、風險防控及矛盾化解工作。針對矛盾糾紛中的法律難點，專家團隊開展專項攻堅，通過“一案一策”推動矛盾糾紛實質性化解。

智理“一平臺管理、一體化處置”

3月11日，下黨鄉綜治中心通過“智理廊鄉”系統，及時處置了一起因家禽損害引發的鄰里糾紛。

原來，村民王成某反映，自家5只雞被王光某飼養的犬只咬死，雙方對責任認定存在嚴重分歧。在接收訴求后，“智理廊鄉”系統當即啟動智能分撥程序，將該事件同步流轉至碑坑山村委及下黨鄉派出所、司法所，并推送糾紛背景、當事人訴求等關鍵信息。隨即，由派出所、司法所及村委組成的聯合調解組迅速開展實地核查，針對上述糾紛開展情感疏導、法理闡釋和矛盾化解工作，鄉綜治中心全流程跟蹤。雙方最終達成和解協議，王光某主動道歉并賠償損失。

“這次糾紛從系統預警到聯合處置僅用時2個小時，從糾紛上報到案結事了不超過4個小時，這在過去是難以想象的。”下黨鄉綜治中心負責人說，以前類似的糾紛處置需要層層上報，現在通過“智理廊鄉”系統智能分派、多端協同等功能，矛盾糾紛平均處置時效縮短60%。

壽寧縣綜治中心立足實戰導向，將“智理廊鄉”系統升級為覆蓋全域的綜合指揮調度平臺，通過標準化流程再造推動矛盾糾紛化解提質增效。打造“信息采集—受理立項任務派遣—處理反饋—核查結案”五步閉環機制，對基層發現的矛盾糾紛實行智能分撥，并將處置進度實時回傳至前端APP及數字化平臺，構建起“問題發現即錄入、任務派單秒響應、調解力量精準配、處置過程全溯源”的矛盾糾紛化解新范式。

針對需要跨部門、跨層級調處解決的群眾訴求、非警務警情、矛盾糾紛、安全隱患等相關問題，綜治中心通過“智理廊鄉”系統統一落實指令流轉、工作調度、逾期提示、反饋評價等，按照職責、屬地、部門進行分類調處，實現問題隱患處置“閉環化”管理，讓新時代“楓橋經驗”在閩東青山綠水間落地生根、枝繁葉茂。