平潭檢察院以“一支部一品牌”推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合

讓黨旗飄揚在“68海里”

——平潭檢察院以“一支部一品牌”推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合

一粒沙的堅韌，歷經(jīng)沖刷更顯本色。

一粒沙的微小，聚沙成塔可筑防線。

一粒沙的沉淀，合力共生方成沃土。

聆聽東海潮聲里，蕩漾著歷史的回響。從1921年南湖紅船啟航，到1931年人民檢察制度在瑞金萌芽，紅色基因啟迪著檢察工作繼往開來，開拓前進。

走入平潭檢察院黨建與檢察深度融合主題教室，“檢察永遠跟黨走”的大主題赫然映入眼簾。當黨史與檢察史交疊，紅色基因與法治傳承熔鑄為新時代法律監(jiān)督的微觀結(jié)晶。

平潭，距臺灣新竹僅68海里，是祖國大陸距離臺灣本島最近的地方。在習(xí)近平總書記“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略指引下，嵐檢之星榮譽墻上的“每一粒沙”都在述說著黨建與業(yè)務(wù)同頻共振的檢察實踐——

讓每一粒沙都閃耀著黨性光芒

“封關(guān)運作后，如何與海關(guān)聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管，更好地保護好珍稀動植物等？”

“是否能對接區(qū)里構(gòu)建的智慧化監(jiān)管體系，以提升監(jiān)督效率？”

“優(yōu)惠政策擬新增的條目，都是未來服務(wù)保障的重點。”

6月10日，檢察長余深畫在黨組會上講解著實驗區(qū)“冒著熱氣”的新政策，結(jié)合檢察工作實際與院里黨員干部一同集中學(xué)習(xí)、溝通討論，讓黨組會成為凝聚共識、推動工作的“思想加油站”。

這是平潭檢察院將“支部建在部門上”后展現(xiàn)出的新氣象，橫向打通，縱向貫穿，民事行政、公益訴訟和生態(tài)檢察部黨支部賡續(xù)擦亮“嵐島檢察藍”金字品牌；自貿(mào)（涉臺）檢察室黨支部則深耕細作“68海里·檢察促融”涉臺品牌……“一支部一品牌、一部門一特色”的黨建矩陣，以10個黨支部品牌讓黨建力量如沙粒般融入檢察業(yè)務(wù)每一個環(huán)節(jié)，做到真融合、實融合、深融合。

這種振奮人心的改變，還得益于一份2024年12月施行的工作細則——《加強黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合工作細則（試行）》（以下簡稱工作細則）。

工作細則覆蓋了檢察院黨建工作及業(yè)務(wù)工作的方方面面，其中學(xué)習(xí)型檢察機關(guān)、創(chuàng)新型檢察機關(guān)、模范機關(guān)建設(shè)，黨支部共建，法律監(jiān)督質(zhì)效，數(shù)字檢察，服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等內(nèi)容被列為重中之重。

設(shè)置臺賬，清單化管理，有計劃、有總結(jié)，檢委會秘書參與例會，實時記錄每一次黨支部對標工作細則的完成情況，督促各黨支部自覺提高融合意識，提升融合水平。

“我們每季度會圍繞黨建工作、檢察業(yè)務(wù)工作、工作成效和改革創(chuàng)新4個維度23條具體項目展開評價，讓每一個黨員對黨建與業(yè)務(wù)融合怎么做、做什么‘心中有數(shù)’。”機關(guān)黨委專職副書記賴昌榮介紹道。

政治覺悟是否提升？服務(wù)大局是否到位？業(yè)務(wù)水平是否精進？工作細則落實情況被作為評選“嵐檢之星”和部門負責人季度評優(yōu)的主要依據(jù)，讓每個黨員干部領(lǐng)會到工作細則不是簡單的“數(shù)字游戲”，而是“以業(yè)務(wù)成效檢驗黨建成效”的度量衡，有效破解了黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。《淬煉“嵐島檢察藍”品牌成色 打造黨建與業(yè)務(wù)“三融合”平潭實踐樣本》被最高檢評為全國檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合優(yōu)秀案例，模范機關(guān)的含金量還在進一步提升。

如今，在全院的黨員心中，工作細則已成為辦案、改革、行動的指南。每一粒沙在東南前沿陣地歷經(jīng)沖刷，閃耀著黨性光芒。

筑就最美嵐島上的“防波堤”

自貿(mào)（涉臺）檢察室內(nèi)，檢察官正在翻閱修訂后的實驗區(qū)條例，這是本周的黨支部例會，支部書記、部門負責人周孫章與支部黨員干部討論如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把支部黨建品牌做出“親”“新”“特”“融”的特質(zhì)。以增進最親的嵐臺司法情、開辟最新的司法先行路、護航最特的兩岸家園區(qū)、構(gòu)建最融的互通連心橋為目標，服務(wù)兩岸融合，成了自貿(mào)（涉臺）檢察室黨支部例會的必修課。

“我們在今年初辦理的一起失火案件中，首次將‘平潭嵐碳’同等適用于不慎引發(fā)火災(zāi)的臺胞。”周孫章介紹了近期落實臺胞同等待遇的成果，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終解決了陳某在海峽交易平臺繳費的問題，由陳某自愿購買碳匯生態(tài)產(chǎn)品進行替代性生態(tài)修復(fù)。

公開聽證會上，檢察長余深畫就“司法碳匯”等內(nèi)容進行了現(xiàn)場釋法說理。全國人大代表、海壇街道臺康社區(qū)黨支部書記劉愛英會后動容地表示：“這場失火案件聽證會既是深刻的法治教育課，也是生動的兩岸一家親法治實踐課，詮釋了‘親望親好’的骨肉親情。”

以沙的堅韌，堅持推動解決緩刑監(jiān)管問題、為臺企提供合同規(guī)范建議……近年來，自貿(mào)（涉臺）檢察室推出涉臺創(chuàng)新舉措11項，其中全國首創(chuàng)3項，全國首創(chuàng)“一網(wǎng)三聯(lián)”涉臺司法服務(wù)模式，實現(xiàn)臺胞司法訴求精準收集和高效處置。

以學(xué)促融，“雙課淬煉”強根基。

為了讓黨員干部真正做到學(xué)思踐悟，該院設(shè)置了重點學(xué)黨的創(chuàng)新理論和法律政策等“主菜單”內(nèi)容，重點講檢察工作中的政治考量、大局思維、司法理念和辦案經(jīng)驗等“分菜單”內(nèi)容，這種“政治教育課+業(yè)務(wù)交流課”的雙融合模式，為黨員干部從思想到業(yè)務(wù)全方位發(fā)展提供了“養(yǎng)分”。

在該院創(chuàng)設(shè)的“雙學(xué)雙講”工作機制引導(dǎo)下，黨支部例會不再是點到為止、浮于表面的會議，黨組會上的許多議題及指示精神也通過黨支部例會被精準傳達到每一個黨員。思想發(fā)動“一條鏈”，推動發(fā)展“一盤棋”，不是一盤散沙，而是聚沙成塔。

學(xué)習(xí)型機關(guān)的學(xué)習(xí)氛圍已蔚然成風，部門例會和“三會一課”相結(jié)合，以“檢察沙龍”“道德大講堂”等形式多樣的活動，針對司法辦案中的思想困惑、理念偏差，開展理論學(xué)習(xí)、交流研討。

“黨支部的學(xué)習(xí)更實了，‘從政治上看’不再是一句口號。”8年黨齡的檢察官助理陳翔感嘆半年來的學(xué)習(xí)成效顯著，特別是年輕黨員不再局限于自己的業(yè)務(wù)條線，更多地站在全院角度思考問題，奮力把“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

一粒沙雖渺小，卻能以堅定信念筑成最美嵐島上的“防波堤”。

合力共生成法治沃土

暮色初合，當推開5樓會議室的大門，一臺臺電腦整齊排列在長排會議桌上，一旁疊滿了各類材料，幾包充饑的小點心，濃厚的“班味”撲面而來——這里正是院里集中辦公專班的主戰(zhàn)場。

作為一支由8名黨員干部組成的“智囊團”，專班承擔了大部分急難險重任務(wù)，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型、前沿創(chuàng)新機制等一系列創(chuàng)新性成果大都出自這間辦公室。黨員骨干帶頭、全員協(xié)同作戰(zhàn)，將黨員先鋒模范作用發(fā)揮在司法辦案的最前沿。

2023年10月，平潭檢察院“非法占用海岸線類案法律監(jiān)督模型”獲評第二屆全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽一等獎，作為該模型研發(fā)的全程參與者，檢察官李堅主動擔任起專班里的“數(shù)字檢察老師”，通過經(jīng)驗分享、案例剖析、實操演練等方式，系統(tǒng)傳授數(shù)字檢察知識與建模經(jīng)驗，帶領(lǐng)專班合力對被判處刑罰人員違規(guī)發(fā)放、調(diào)整社保養(yǎng)老金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用功能做進一步提升。

截至6月，依托平潭模型推送線索，全省共有41個基層檢察院成功立案辦理相關(guān)公益訴訟案件，涉及違規(guī)發(fā)放人數(shù)196人，違規(guī)發(fā)放金額230萬余元，督促行政機關(guān)及時止付96人，追繳126人，制發(fā)檢察建議29份，提起行政公益訴訟1件。2025年6月，福建省檢察院向最高檢申報上架全國層級平臺。

以微而著，開拓創(chuàng)新。

2025年4月，該院把平潭“零碳國際旅游島”發(fā)展目標和“創(chuàng)新型檢察院”創(chuàng)建理念相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)的數(shù)字賦能海洋檢察保護治理新模式和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作“三銜接三同步”機制獲評福建自貿(mào)試驗區(qū)十周年“百項典型創(chuàng)新實踐案例”；“生態(tài)司法+碳匯”協(xié)作機制獲評福建自貿(mào)試驗區(qū)第21批創(chuàng)新舉措，聚力守護好平潭碧海銀灘“真寶貝”。

2025年6月6日平潭檢察院印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)的實施意見》里，18條舉措為平潭經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實法治保障。

……

當一個個黨建與業(yè)務(wù)深度融合的成果轉(zhuǎn)化為司法為民、服務(wù)大局、爭先創(chuàng)優(yōu)的實效，一粒粒沙合力共生成一片法治沃土，不斷為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、平潭國際旅游島建設(shè)和法治化營商環(huán)境建設(shè)提供養(yǎng)分，奮力把“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

“區(qū)位的特殊性要求我們，必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在辦案中注重提高政治站位、考慮政治影響、增強政治效果。”余深畫談及此次大刀闊斧的融合改革，語氣堅定，“就是要以‘真抓、實抓、深抓’的魄力，不斷深化對檢察業(yè)務(wù)背后大政治、大民生的詮釋，讓黨旗飄揚在68海里。”

在這里，一粒沙與一片海的對話仍在繼續(xù)……