拆除“堵心墻” 打通“梗阻路”

——福清兩家企業握手言和的背后

“圍墻不再‘添堵’，我們雙方都得以輕裝上陣，專注生產經營。”近日，在福清市鏡洋鎮，一場困擾兩家企業多年的“心病”得以化解，兩企業相關負責人一笑泯恩仇。

多年來，一堵圍墻成為這兩家企業的矛盾焦點，生產經營被嚴重拖累，訴訟信訪不斷，行政爭議難以化解……這場僵持許久糾紛化解的轉機，源于福清市檢察院的介入。

從劍拔弩張到握手言和，檢察機關抽絲剝繭，打通了兩家企業經營“梗阻路”，也激活了共贏的營商“密碼”。

溯源：一墻之隔的恩怨

在福清市鏡洋鎮一鄉村，坐落著某竹業公司（以下簡稱“竹業公司”）以及某塑膠公司（以下簡稱“塑膠公司”），兩家企業僅一墻之隔。但多年來，因土地權屬爭議，兩家企業糾紛不止，甚至影響了生產經營。

據了解，塑膠公司于2001年和2005年先后兩次通過受讓方式獲得兩塊相鄰的土地，隨后，該公司又將2005年受讓的宗地及房產轉讓給竹業公司。2018年，竹業公司辦理更正并增加建筑物。

按理說，雙方轉讓手續辦好并無異議，但問題的癥結在于：因以上兩宗地塊相鄰確權部分產生交叉，交叉部分地塊權屬存在爭議，導致雙方各執一詞。

竹業公司稱，可能是行政機關產權登記的面積、紅線范圍存在錯誤，塑膠公司規劃侵占其地界，公司多次欲砌墻維權卻屢被拆除。而塑膠公司則堅稱，對方公司的圍墻已超過登記紅線。

多年來，兩家企業恩怨不斷。無奈之下，竹業公司提起復議及行政訴訟，同時向福清市檢察院申請監督。

解法：抽絲剝繭尋癥結

收到監督申請后，承辦檢察官深入現場進行實地調查。在現場，檢察官發現，兩家企業相鄰地塊交叉，現場只留砌了一小部分的圍墻。

承辦檢察官向行政機關了解到，竹業公司現有不動產權證上的宗地圖，是公司在2018年辦理更正并在其地塊內增加4幢廠房后，按原宗地圖進行測繪后所得。

“然而，兩塊宗地的最初發證宗地圖均為早期手繪，面積、紅線范圍或會存在誤差，從而引發土地權屬爭議。”承辦檢察官深知，歷史遺留問題不能簡單“一刀切”。為此，承辦檢察官積極與雙方溝通，制定柔性化解方案，找到化解矛盾的最優解。

“絕不能讓一堵圍墻‘堵’住兩家企業生產經營！”承辦檢察官說，一方面，他們深入了解企業經營狀況，厘清雙方矛盾癥結所在，尋求企業發展訴求共同點和利益平衡點；另一方面，聯動行政機關，推動土地權屬調查，嘗試用溝通協商、行政助力方式，破解僵局。

破局：“拆墻”更需“拆心墻”

走訪中，承辦檢察官了解到，作為申請監督的竹業公司，因公司地勢低，臺風季易受水淹，從而導致財產損失嚴重，公司生產經營困難，對公司來說砌圍墻是防汛需求，也是生存剛需。塑膠公司則對檢察官坦言，其擔心爭議地塊被占，堅決反對超紅線砌墻。

面對雙方互不退讓，該如何破局？承辦檢察官多次與兩家公司相關負責人溝通協調，從企業長遠發展出發，分析僵持代價，協商的大門逐漸打開。

同時，檢察機關在當事人協商基礎上，向行政機關發出檢察建議，督促其進一步調查爭議土地權屬。行政機關積極響應，聯動當地政府溝通協調，明確雙方土地界限，既尊重歷史宗地圖，又兼顧現實經營需求，從維護雙方企業合法權益角度，進一步組織雙方協商調解，確保行政爭議實質性化解。

日前，在檢察機關和行政機關的共同努力下，兩家企業逐漸找到共識，最終簽訂和解協議：“甲 、乙雙方以甲方土地使用證上的紅線作為居中線進行圍墻搭建……該圍墻用來抵御自然洪水災害預防使用。待上述甲、乙雙方土地權屬爭議問題解決后,若重疊地塊屬于 甲方,甲方可繼續保留圍墻;若該重疊地塊權屬歸于乙方,則乙方有權拆除該圍墻;若重疊區域重新劃定,則甲乙雙方拆除該圍墻后,按照新確權位置予以圍擋……”至此，雙方僵持多年的矛盾，終于畫上和解句號，實現共贏局面。

這堵圍墻的“拆除”，是檢察機關以“法治之力”解企業之“憂”，助力企業高質量發展的生動縮影。“我們將持續聚焦企業訴求，以更主動的作為、更精準的服務，為優化營商環境添磚加瓦，護航企業在法治軌道上穩健運行。”福清市檢察院副檢察長王雪松說。