昔日“零散式” 今朝“一站式”

——建寧縣綜治中心織密基層公共法律服務“保障網(wǎng)”

“解決糾紛到綜治中心能一次搞定，真是太方便了！”在建寧縣綜治中心，剛辦完調解手續(xù)的李先生由衷感嘆。這樣的場景，如今在建寧縣綜治中心已是常態(tài)。

近年來，建寧縣以綜治中心為主陣地，通過整合資源、服務升級、創(chuàng)新機制，將公共法律服務延伸至基層治理“神經(jīng)末梢”，推動法治服務從“碎片化”向“一體化”升級，用“法治溫度”提升群眾“幸福指數(shù)”。

構建“一站式”服務平臺

走進建寧縣綜治中心，法律咨詢窗口、多元調解室、遠程視頻調解系統(tǒng)一應俱全。“以前遇到糾紛，得跑法院、找律師，現(xiàn)在到綜治中心，進一扇門就能解決所有法律需求。”剛簽完《人民調解協(xié)議書》的廖某華笑著感慨。

2024年7月，張某君以手頭緊張、資金周轉等為由，分6次向好友廖某華借款，累計金額達34305元。起初，張某君尚能按時歸還部分款項，但自2024年12月起，剩余20405元欠款卻遲遲未還。廖某華多次催討無果，無奈之下找到綜治中心。

綜治中心工作人員將廖某華訴求登記在冊后，當即指派調解員組織雙方展開調解。調解過程中，調解員耐心傾聽雙方訴求，逐步理清債務明細，通過擺事實、講法律、講道理，反復協(xié)調雙方利益平衡點，引導雙方換位思考。經(jīng)過近1小時協(xié)商，雙方最終達成一致意見。

作為平安建設主陣地，綜治中心匯聚政法、信訪、民政、自然資源等多部門資源，設立“引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調度區(qū)、法治服務區(qū)”，集成人民調解、仲裁、行政裁決、訴訟服務等核心職能，群眾可“一站式”解決所有法律需求。

同時，綜治中心統(tǒng)籌律師、公證員、司法調解員、法律明白人等專業(yè)隊伍入駐，科學布置法學會會員之家，組建“法律服務智庫”，為群眾提供精準的法律支持；對接綜治中心信息化系統(tǒng)，開通“線上+線下”雙通道服務，通過線上微信公眾號以及線下智能終端機聯(lián)動，實現(xiàn)在線法律服務查詢，可自助查詢法律文書模板、獲取典型案例指引。

打造“全鏈條”惠民工程

“終于解決了！這8萬多元有著落了。”5月8日，在建寧縣綜治中心，某旅游公司負責人與某建設公司代表共同簽署調解協(xié)議書后，雙方均露出釋然笑容。

2023年9月，雙方就“安裝加油裝置”事宜達成合意并簽訂《采購合同》。某建設公司按約完成設備運輸、安裝及調試等全部合同義務后，某旅游公司僅支付定金，剩余83916元尾款遲遲未付。某建設公司多次通過律師函催討無果，遂前往綜治中心尋求幫助。

綜治中心受理后，調解員電話聯(lián)系雙方，并組織現(xiàn)場調解。經(jīng)調解員協(xié)調，雙方當場簽訂調解協(xié)議，并移送法院進行司法確認。

這是綜治中心“全鏈條”服務群眾的縮影。針對群眾需求，綜治中心著力完善公共法律服務體系，推行前置預防措施，依托綜治中心網(wǎng)格工作體系，法律顧問定期參與巡查，針對征地拆遷、勞資糾紛等高發(fā)問題開展風險預警和普法宣傳；將農(nóng)民工討薪、殘疾人維權、婦女兒童權益保護等事項納入“綠色通道”，對經(jīng)濟困難群體免審查快速受理，全面提升法律服務的覆蓋面和質量；定期組織律師到中心“坐診”，深入工地、企業(yè)、學校開展“法治體檢”，變“被動接案”為“主動維權”，從“尋求服務”到“主動服務”轉化。

在此基礎上，綜治中心進一步延伸服務觸角，針對老年人、企業(yè)主、青少年等不同群體的法治需求，定制“精準普法套餐”：為老年人講解防詐知識，幫助識別養(yǎng)老陷阱；為企業(yè)主解讀合規(guī)經(jīng)營政策，規(guī)避法律風險；為青少年普及校園安全法規(guī)，傳遞法治觀念。每月發(fā)布的“典型案例清單”，更用“身邊事”教育“身邊人”，讓法治宣傳從“文件里”走到“心坎上”。

賦能“數(shù)字化”民生服務

2023年，福建某科技公司將旗下多個生產(chǎn)車間及配套設施承包給福建某紙業(yè)公司經(jīng)營。某紙業(yè)公司初期履行了部分付款義務，但自2024年1月起持續(xù)拖欠承包費、蒸汽費等多項費用，引發(fā)某科技公司的不滿。

面對此糾紛，建寧縣綜治中心聯(lián)合縣法院、檢察院、司法局等單位協(xié)同發(fā)力，對雙方進行聯(lián)動調解，推動某紙業(yè)公司支付欠款，化解這起承包經(jīng)營合同糾紛。

糾紛的妥善化解得益于建寧縣綜治中心創(chuàng)設的“吹哨報到”和“智慧法治”機制，綜治中心對重大涉法問題進行“吹哨”，司法、公安、行政執(zhí)法等部門“報到”響應，凝聚各部門力量，形成跨部門協(xié)同處置合力。

不僅如此，建寧縣打造“數(shù)字建寧暨平安建設智治指揮平臺”，依托“智慧法治”賦能，運用大數(shù)據(jù)分析糾紛熱點，通過各地區(qū)矛盾糾紛類別、數(shù)量規(guī)模、趨勢等數(shù)據(jù)指標，實現(xiàn)糾紛趨勢預測預警，動態(tài)生成調處方案，并精準調配服務資源，為縣級綜治中心指揮決策提供科學依據(jù)，助力偏遠地區(qū)群眾“零距離”對接優(yōu)質資源。截至目前，綜治中心累計受理各類法律服務需求3520件，調解成功率達99.1%，群眾法治滿意度提升至99.5%以上。

從“零散式”服務到“一站式”服務，建寧縣綜治中心的公共法律服務“進化路”從未停止。未來，建寧縣綜治中心將繼續(xù)以群眾需求為導向，聚焦重點工作，在矛盾糾紛化解、法治服務、法治化營商環(huán)境等方面全面延伸服務觸角，讓法治保障和建寧縣全面發(fā)展同頻共振。