建寧縣綜治中心織密基層公共法律服務“保障網”

昔日“零散式” 今朝“一站式”

——建寧縣綜治中心織密基層公共法律服務“保障網”

“解決糾紛到綜治中心能一次搞定，真是太方便了！”在建寧縣綜治中心，剛辦完調解手續的李先生由衷感嘆。這樣的場景，如今在建寧縣綜治中心已是常態。

近年來，建寧縣以綜治中心為主陣地，通過整合資源、服務升級、創新機制，將公共法律服務延伸至基層治理“神經末梢”，推動法治服務從“碎片化”向“一體化”升級，用“法治溫度”提升群眾“幸福指數”。

構建“一站式”服務平臺

走進建寧縣綜治中心，法律咨詢窗口、多元調解室、遠程視頻調解系統一應俱全?！耙郧坝龅郊m紛，得跑法院、找律師，現在到綜治中心，進一扇門就能解決所有法律需求?！眲偤炌辍度嗣裾{解協議書》的廖某華笑著感慨。

2024年7月，張某君以手頭緊張、資金周轉等為由，分6次向好友廖某華借款，累計金額達34305元。起初，張某君尚能按時歸還部分款項，但自2024年12月起，剩余20405元欠款卻遲遲未還。廖某華多次催討無果，無奈之下找到綜治中心。

綜治中心工作人員將廖某華訴求登記在冊后，當即指派調解員組織雙方展開調解。調解過程中，調解員耐心傾聽雙方訴求，逐步理清債務明細，通過擺事實、講法律、講道理，反復協調雙方利益平衡點，引導雙方換位思考。經過近1小時協商，雙方最終達成一致意見。

作為平安建設主陣地，綜治中心匯聚政法、信訪、民政、自然資源等多部門資源，設立“引導受理區、多元化解區、指揮調度區、法治服務區”，集成人民調解、仲裁、行政裁決、訴訟服務等核心職能，群眾可“一站式”解決所有法律需求。

同時，綜治中心統籌律師、公證員、司法調解員、法律明白人等專業隊伍入駐，科學布置法學會會員之家，組建“法律服務智庫”，為群眾提供精準的法律支持；對接綜治中心信息化系統，開通“線上+線下”雙通道服務，通過線上微信公眾號以及線下智能終端機聯動，實現在線法律服務查詢，可自助查詢法律文書模板、獲取典型案例指引。

打造“全鏈條”惠民工程

“終于解決了！這8萬多元有著落了?！?月8日，在建寧縣綜治中心，某旅游公司負責人與某建設公司代表共同簽署調解協議書后，雙方均露出釋然笑容。

2023年9月，雙方就“安裝加油裝置”事宜達成合意并簽訂《采購合同》。某建設公司按約完成設備運輸、安裝及調試等全部合同義務后，某旅游公司僅支付定金，剩余83916元尾款遲遲未付。某建設公司多次通過律師函催討無果，遂前往綜治中心尋求幫助。

綜治中心受理后，調解員電話聯系雙方，并組織現場調解。經調解員協調，雙方當場簽訂調解協議，并移送法院進行司法確認。

這是綜治中心“全鏈條”服務群眾的縮影。針對群眾需求，綜治中心著力完善公共法律服務體系，推行前置預防措施，依托綜治中心網格工作體系，法律顧問定期參與巡查，針對征地拆遷、勞資糾紛等高發問題開展風險預警和普法宣傳；將農民工討薪、殘疾人維權、婦女兒童權益保護等事項納入“綠色通道”，對經濟困難群體免審查快速受理，全面提升法律服務的覆蓋面和質量；定期組織律師到中心“坐診”，深入工地、企業、學校開展“法治體檢”，變“被動接案”為“主動維權”，從“尋求服務”到“主動服務”轉化。

在此基礎上，綜治中心進一步延伸服務觸角，針對老年人、企業主、青少年等不同群體的法治需求，定制“精準普法套餐”：為老年人講解防詐知識，幫助識別養老陷阱；為企業主解讀合規經營政策，規避法律風險；為青少年普及校園安全法規，傳遞法治觀念。每月發布的“典型案例清單”，更用“身邊事”教育“身邊人”，讓法治宣傳從“文件里”走到“心坎上”。

賦能“數字化”民生服務

2023年，福建某科技公司將旗下多個生產車間及配套設施承包給福建某紙業公司經營。某紙業公司初期履行了部分付款義務，但自2024年1月起持續拖欠承包費、蒸汽費等多項費用，引發某科技公司的不滿。

面對此糾紛，建寧縣綜治中心聯合縣法院、檢察院、司法局等單位協同發力，對雙方進行聯動調解，推動某紙業公司支付欠款，化解這起承包經營合同糾紛。

糾紛的妥善化解得益于建寧縣綜治中心創設的“吹哨報到”和“智慧法治”機制，綜治中心對重大涉法問題進行“吹哨”，司法、公安、行政執法等部門“報到”響應，凝聚各部門力量，形成跨部門協同處置合力。

不僅如此，建寧縣打造“數字建寧暨平安建設智治指揮平臺”，依托“智慧法治”賦能，運用大數據分析糾紛熱點，通過各地區矛盾糾紛類別、數量規模、趨勢等數據指標，實現糾紛趨勢預測預警，動態生成調處方案，并精準調配服務資源，為縣級綜治中心指揮決策提供科學依據，助力偏遠地區群眾“零距離”對接優質資源。截至目前，綜治中心累計受理各類法律服務需求3520件，調解成功率達99.1%，群眾法治滿意度提升至99.5%以上。

從“零散式”服務到“一站式”服務，建寧縣綜治中心的公共法律服務“進化路”從未停止。未來，建寧縣綜治中心將繼續以群眾需求為導向，聚焦重點工作，在矛盾糾紛化解、法治服務、法治化營商環境等方面全面延伸服務觸角，讓法治保障和建寧縣全面發展同頻共振。