上杭縣推進法治政府建設詮釋“有為政府”

一個山區縣的治理實踐

——上杭縣推進法治政府建設詮釋“有為政府”

7月1日，在上杭縣行政服務中心，創業者羅女士提交了一套材料，不到10分鐘便拿到了營業執照。這是上杭縣大力推進簡政放權，向全社會公布全縣政府工作部門權責清單及鄉鎮履職清單，并動態調整縣直部門行政審批和公共服務事項，讓廣大群眾和企業享受到更便捷、更高效辦事體驗的一個生動場景。

近年來，上杭縣緊扣全國法治政府示范縣創建目標，以行政復議改革、矛盾糾紛化解、綜合行政執法、政務服務優化為突破口，全力打造法治化營商環境新高地，為高質量建設共同富裕試點縣注入了強勁的法治動能。

法治架起權益“保障橋”

近日，邱先生因摩托車遮擋號牌被處罰。雖然認識到自己的錯誤，但他覺得處罰過重。于是，邱先生向縣行政復議受理中心申請復議。工作人員通過調解，將處罰改為行政警告，既維護了法律權威，又彰顯執法溫度。

近年來，上杭縣以行政復議體制改革為契機，成立咨詢委員會，建立部門協同聯動機制，構建起“受理—審理—監督”全流程機制。同時，該縣出臺司法與行政良性互動系列文件，推動行政機關依法行政水平持續提升。

在臨城鎮，“有糾紛找何司法”已經成為當地干部群眾的共識。為了解決殘疾人因土地租賃引發的激烈沖突，“全國模范人民調解員”何龍仁自學手語，聯合多方調解6小時促成和解，將矛盾化解在基層。

上杭縣創新“紅土楓橋”治理模式，培育“商會楓橋”“紅色楓橋”等5個調解品牌，實現村（社區）法律顧問全覆蓋。2024年，全縣化解矛盾糾紛15973件，成功率98.8%，信訪事項及時受理率、按期辦結率均達100%，矛盾糾紛化解滿意率位居全省前列，相關經驗入選中央依法治國辦案例選編。

法治護航營商“軟環境”

“以前一年要接受好多次檢查，現在一次全搞定！”位于上杭工業園區的一家企業負責人點贊上杭縣推行的“綜合查一次”改革。針對企業反映的“多頭查、重復查”問題，上杭縣整合21個部門64項涉企檢查事項，編制7大領域聯合檢查清單，依托“閩執法”平臺實現檢查計劃線上申報、結果跨部門共享，讓企業從“迎檢忙”中解脫。

同時，該縣創新“雙隨機+信用分級”監管，對守信企業“無事不擾”，對高風險企業“靶向發力”，將信用良好企業抽查比例降至15%以下，構建起“日常巡查+專項督查+案卷評查”監督體系，以嚴格監督倒逼執法規范化。

此外，上杭縣以“高效辦成一件事”改革為抓手，推進“互聯網+政務服務”，開發“杭好辦”小程序，網上可辦事項達99.26%，企業開辦壓縮至一個工作日，并通過“跨省通辦”“家門口辦照”等創新舉措，實現42項高頻服務下沉鄉鎮，與廣東番禺、漳州平和建立起跨域通辦合作，取消33項政務證明、實施92項告知承諾事項，14項改革經驗獲省市推廣，政務服務保持“零差評”。

法治帶來政府“新形象”

近年來，上杭縣堅持將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部實績的重要內容，每年對21個鄉鎮和40個縣直單位開展常態化法治督察，70余名鄉鎮、縣直單位黨政主要負責人每年都要向縣委述法，壓實法治建設第一責任人職責。同時，該縣統籌縣、鄉、村三級力量協同推進法治政府建設，先后取得“1項全國標準、2個全國案例、3個國字招牌、4個示范試點、5個全省推廣”等綜合性成果，實現縣政府領導班子“零違法”，2023年以來縣政府行政應訴“零敗訴”，縣政府重大決策“零失誤”。上杭縣也因此連續三年入選全國縣域綜合競爭力百強縣，連續獲評福建省第四、第五輪第一批平安縣稱號。

“接下來，我縣將持續夯實工作基礎底盤，持續完善依法行政制度體系，持續提升政府履職水平，持續提升科學民主決策能力，持續推進公正文明執法，持續強化社會矛盾糾紛化解，推動法治政府建設向更高水平邁進，為奮力推進中國式現代化上杭實踐提供堅強的法治保障！”上杭縣主要領導表示。