從“空廠房”到“新引擎”，福州市長樂區(qū)“府院聯(lián)動”機(jī)制助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)多方共贏——

“騰籠換鳥”破困局

從曾經(jīng)的“空廠房”，到眼下的“新引擎”……長樂這家閑置多年的廠房，活了！

走進(jìn)長樂某家具企業(yè)生產(chǎn)車間，工人們正搶抓時間趕制訂單產(chǎn)品。而此前，這家前身為紡織企業(yè)的廠房卻“沉睡”多年。

“沉睡”廠房如今煥發(fā)新生，正是福州市長樂區(qū)“府院聯(lián)動”機(jī)制下通過“騰籠換鳥”盤活閑置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的生動實踐。

如何將有限的生產(chǎn)要素資源重新盤活，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能？長樂法院不斷創(chuàng)新“府院聯(lián)動”機(jī)制，探索在涉執(zhí)行資產(chǎn)處置中借助政府力量，形成優(yōu)質(zhì)涉執(zhí)資產(chǎn)推介、政府招商引資“破圈”對接、涉企債務(wù)糾紛清償化解、土地等優(yōu)質(zhì)要素資源盤活、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的實踐經(jīng)驗，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)多方共贏。

2022年起，長樂法院陸續(xù)受理某實業(yè)公司拖欠金融機(jī)構(gòu)借款、拖欠勞動者報酬等執(zhí)行案件數(shù)十件，總債務(wù)高達(dá)2.6億余元，而該實業(yè)公司早已因資金鏈斷裂停止生產(chǎn)經(jīng)營。

在案件執(zhí)行中，長樂法院對該實業(yè)公司擁有的4.45萬平方米土地使用權(quán)及附著的廠房、設(shè)備等，依法委托評估后兩次掛網(wǎng)拍賣均流拍。

一邊是大宗土地廠房閑置浪費(fèi)，片區(qū)經(jīng)濟(jì)難以盤活；另一邊是案件巨額債權(quán)難以受償，國有資產(chǎn)面臨重大流失，群體性事件隱患陡生，單純法拍已難以解決“資產(chǎn)處置—產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入—債務(wù)化解”的閉環(huán)問題。

“這么好的廠房，一定要想辦法把它給盤活了。”面對矛盾糾紛化解和要素資源處置的難題，法院又該如何發(fā)揮法治效能？

2024年初春，依托“府院聯(lián)動”機(jī)制，長樂法院向長樂區(qū)委、區(qū)政府發(fā)函推介上述流拍閑置地塊，建議將該法拍資產(chǎn)處置納入地方產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，以優(yōu)化土地資源配置效率，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此舉得到長樂區(qū)委、區(qū)政府高度重視，時任區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為此部署開展“引鳳歸巢”行動，面向全國招商引資，組織相關(guān)人員趕赴全國各地，推介上述法拍資產(chǎn)。

在政府的強(qiáng)力推介下，多家企業(yè)詳細(xì)了解該土地、廠房等情況和法拍具體流程，均表示意向。最終，在長樂法院組織的新一輪法拍中，上述土地、廠房成功拍出。買受人為長樂籍企業(yè)家在外地創(chuàng)辦的企業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)家回鄉(xiāng)投資、回報桑梓的愿望。

該企業(yè)拍得土地、廠房后，在長樂法院、區(qū)營商辦等有關(guān)部門的共同努力下，短時間內(nèi)順利投產(chǎn)，有效激發(fā)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。曾經(jīng)的“空廠房”，正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“新引擎”。

這場“騰籠換鳥”“引鳳歸巢”的成功，不僅讓閑置資產(chǎn)“活”了起來，讓金融機(jī)構(gòu)、工人債權(quán)得以實現(xiàn)，更讓司法公信力、政府執(zhí)行力、企業(yè)生命力實現(xiàn)同頻共振，也為擴(kuò)大長樂企業(yè)用地存量、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供可供復(fù)制的創(chuàng)新樣本。

“我們將繼續(xù)協(xié)同政府部門在涉案廠房土地資產(chǎn)處置中，建立健全‘前期評估—招商對接—政策配套—債務(wù)化解’的全流程協(xié)作機(jī)制，全力助推優(yōu)化區(qū)域法治化營商環(huán)境。”長樂法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。