讓勞動者維權跑出“加速度”

——廈門市總工會以全域協同機制激活新時代“楓橋經驗”工會實踐

外賣騎手林曉華（化名）確認手機銀行到賬——5萬元工傷賠償金在提交申請12天后完成賠付時，他正站在廈門市新就業形態勞動者權益保障服務中心門口。今年3月，因平臺拒絕提供收入證明導致保險理賠受阻，他曾對如何維權犯難。最終在廈門市總工會聯合24個部門搭建的新就業形態勞動者權益保障服務中心，經過三次多部門聯合調解終結了這場拉鋸戰。

同樣的震撼在快遞小哥小曾、小黃二人心中激蕩。今年4月，連續半個月每天11個小時的夜班后，他們因身體原因提出離職，快遞服務站點卻以“招不到人”為由拒付5600元工資。湖里區總工會勞動法律監督員介入后，站點負責人當場微信轉賬補薪。從撥打12351工會熱線到工資全額到賬僅用48小時。

這些發生在2025年的維權故事，丈量著廈門工會深化新時代“楓橋經驗”的變革刻度——從單點突破到系統重構，從被動響應到主動治理。

協同共治：三級網絡貫通維權脈絡

湖南籍保安米德創的討薪經歷濃縮著廈門工會的機制革新。“要是沒有工會出面，就算磨破嘴皮、跑斷腿，這筆錢恐怕也遙遙無期。”去年，米德創入職廈門湖里區一家保安服務公司，隨后被派駐到一家企業擔任保安。然而，因企業與保安公司合作關系終止，他被迫離職，而公司也拒絕支付其4300元工資。

當米德創聯系當地工會后，一場由工會牽頭，人社、司法行政等部門參與的一站式維權服務響應機制即刻聯動。湖里火炬園職工法律服務一體化基地啟動“火炬管委會+工會組織+園區管理公司”協作模式，聯合律師、工會調解員和監督員、園區管理公司對此事進行調查。在廈門市新就業形態勞動者權益保障服務中心協調努力下，企業收到《工會勞動法律監督提示函》后72小時內向他支付工資并補發醫保社保費用。

支撐這種效率的是全市覆蓋的三級治理網絡。市級層面成立新就業形態勞動者權益保障服務中心，統籌重大糾紛調處；區級實踐在九大產業園區落地，湖里創新園打造“園區楓橋”職工法律服務一體化基地，集成咨詢、調解、仲裁功能；基層網格培育調解力量，同安工業園企業工會主席徐青山擔任網格長調解員直插一線。

“市、區兩級工會踐行新時代‘楓橋經驗’工會工作法，凝聚多方力量，將矛盾糾紛化解在基層。”廈門市總工會權益保障部部長曾元穎介紹，近年來，廈門市總工會建立多元共治維權服務體系，通過設立各級新就業形態勞動者權益保障服務中心和工會驛站服務網點織密維權服務網絡，形成新就業形態勞動者“15分鐘維權服務圈”，2024年共提供咨詢、調解、仲裁等維權服務2064人次。

一函兩書：流程再造提速矛盾化解

貴州籍農民工小周等55人的追薪故事成為“一函兩書”制度最生動的注腳。這項通過多部門協同與載體創新重塑的監督體系，在特區土壤中迸發出獨特力量。

今年1月4日，小周向工會反映，其入職一家建筑公司后在湖里某安置房項目從事水電工，后來公司以被拖欠工程款為由，拖欠其3個月共計25000元的工資。同樣被拖欠工資的還有江西籍農民工小蔡等人，他們的訴求被轉到了湖里區總工會勞動法律監督員曾煥生手中。

湖里區總工會立即啟動“一函兩書”工會+檢察院協同機制，1月8日向該公司發出《工會勞動法律監督意見書》，5天后曾煥生與檢察官實地調查走訪、查閱固定證據。現場，曾煥生一邊向企業普法，一邊介紹起工會“一函兩書”工作機制。不到一個小時，項目負責人同意在5個工作日內向55名農民工支付近40萬元的工資款。最終，55位農民工趕在春節前拿到了被拖欠的工資。

提示函如春雨潤物——2024年以來，廈門市總工會在重點時段面向全體用人單位發布9份公開提示函，內容涵蓋女職工權益保護、新業態權益保障、農民工工資支付等普適性問題，通過主流媒體和自媒體覆蓋企業近20萬家次。

意見書如警鐘長鳴——去年在一起農民工異地維權案中，湖里區總工會引入法院12368熱線聯動，向涉事工地項目部發出意見書，當事人當天即收到全額勞務費，實現維權“只進一扇門”。

去年2月，在全國總工會推行勞動法律監督“一函兩書”行動部署會上，湖里區總工會作為基層工會代表，通過視頻連線方式，介紹全區“一函兩書”實踐經驗。

源頭治理：從爭議調處到生態重構

今年2月，同安區總工會“勞動關系健康管家”團隊應C片區網格長、鴻基偉業公司工會主席李冬英的邀請，為企業開展勞動關系健檢評估和規范指導、技能人才薪酬激勵方案制定指導、能級工資集體協商實操指導等服務。

同安區總工會探索創新“工業園區‘1+4+N’網格化服務工作機制”，將16平方公里園區劃分為9個網格，270名工會干部化身網格員動態巡查。今年4月，當貨運司機劉華被無故辭退，網格員3天內協調企業支付全額欠款；職工柯禮遭遇開除糾紛，網格長徐青山當天介入，3日促成調解——這樣的效率源于四級架構（區總工會領導小組—片區指導員—網格長—網格員）的精密運轉。如今，該園區勞動合同簽訂率達98%，勞動糾紛就地化解率100%。

這種從“事后滅火”轉向“事前防火”的治理轉變，正是廈門工會深化新時代“楓橋經驗”工會實踐的核心理念。今年4月，某物流公司因油耗新規引發爭議，廈門市總工會推動企業開展能級工資集體協商，將“國道使用獎勵”“安全駕駛考核”等寫入集體合同，從制度源頭化解矛盾。

數字賦能讓治理如虎添翼。在湖里創新園“園區楓橋”基地，網約車司機彭建國被拖欠5500元工資后，直奔勞動人事爭議調解仲裁自助服務機：“我趕著接單，這臺機器能讓我邊跑活邊維權！”刷身份證、點選菜單，一分鐘生成仲裁申請書。而在同安工業園，“智慧楓橋”平臺讓職工輕點手機就能預約全市9大基地服務，實時查詢企業用工風險。在全市428個園區、工會驛站，“職工之家”APP的“工會服務職工法務云”“閩工楓橋”平臺，為全市百萬職工提供全天候的法律咨詢、調解、援助等服務……

從半世紀前“腳板丈量民情”到今日“機制守護公平”，如何更好地協助勞動者維權，這是“楓橋經驗”在勞動領域的新課題。廈門，給出了答案。