綜治中心里的“法治引擎”

龍巖市區(qū)一體綜治中心調(diào)解室里，25歲的小王攥著2.7萬余元退款，焦慮漸漸消散。這起因沖動繳納婚介費引發(fā)的糾紛，在新羅法院退休法官呂曉紅與區(qū)婦聯(lián)干部的聯(lián)合調(diào)解下，數(shù)小時內(nèi)便得以化解。“不用打官司就解決了問題”，小王的感慨，正是新羅法院融入綜治中心開展多元解紛的生動注腳。

近年來，新羅法院主動融入社會治理大局，以市區(qū)一體綜治中心為平臺，通過機制創(chuàng)新、資源整合、功能延伸，將司法服務(wù)觸角延伸至矛盾源頭，構(gòu)建起“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、司法保障”的多元解紛新格局，成為綜治中心里的“法治引擎”。

陣地前移

讓司法服務(wù)扎根群眾

業(yè)主邱某因常年患病，醫(yī)療費幾乎掏空了他的收入，近5000元的物業(yè)費成了壓在心頭的巨石；而物業(yè)公司追討欠款也是在維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。6月下旬，雙方帶著各自的訴求走進(jìn)綜治中心。

退休法官章建新接過調(diào)解重任，依托綜治中心搭建的溝通平臺，既堅守法律底線，明晰雙方的權(quán)利義務(wù)，更懷揣為民初心，細(xì)致體察民生艱難。他一次次在雙方之間耐心調(diào)解，向物業(yè)講清業(yè)主的實際困境，也引導(dǎo)業(yè)主理解物業(yè)的服務(wù)付出。最終，物業(yè)公司主動減免部分費用，邱某當(dāng)場結(jié)清剩余款項，糾紛就此圓滿化解。

2024年7月，新羅法院響應(yīng)“多中心合一”部署，入駐市區(qū)一體綜治中心，創(chuàng)新“綜治中心+法院”協(xié)作模式。不同于傳統(tǒng)審判，法院將司法資源直接“嫁接”到中心：1名法官定期駐點、1名法官助理和1名書記員常年駐守，另邀2名退休法官專職調(diào)解。這種“常駐+隨駐+專職”配置，讓群眾在綜治中心就能享受專業(yè)法律服務(wù)，實現(xiàn)“糾紛化解在中心、司法服務(wù)不缺位”。

綜治中心還設(shè)有物業(yè)糾紛、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等多個特色調(diào)解室，有針對性地解決糾紛。“陣地前移是司法理念的轉(zhuǎn)變。”新羅法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將司法力量融入綜治中心，就是讓群眾“一站式”多元解紛，在矛盾初現(xiàn)時介入，防止小糾紛演變成大沖突。

機制閉環(huán)

全鏈條解紛提質(zhì)增效

“調(diào)解協(xié)議能拿法院‘蓋章’，對方想反悔都不行。”個體戶林先生拿著司法確認(rèn)裁定書，懸著的心落了地。他與合作伙伴的貨款糾紛，在綜治中心達(dá)成協(xié)議后，通過“司法確認(rèn)”獲得強制執(zhí)行力，既省去了訴訟的麻煩，又維護(hù)了自身權(quán)益。

這一高效流程，源于法院在中心構(gòu)建的“先行調(diào)解、法官指導(dǎo)、司法確認(rèn)、審判斷后”全鏈條閉環(huán)機制：糾紛進(jìn)入中心后，先由專職調(diào)解員或行業(yè)代表調(diào)解；調(diào)解過程中，常駐法官提供法律指導(dǎo)，防止偏離法治軌道；達(dá)成協(xié)議后可申請司法確認(rèn)，讓“約定”成為“利劍”；調(diào)解失敗則無縫對接訴訟，法院快速立案，避免糾紛“空轉(zhuǎn)”。

“以前鄰里糾紛要么忍，要么跑法院，現(xiàn)在綜治中心有法官，聊一聊就解決了。”新羅區(qū)某小區(qū)張阿姨的話，道出了群眾對訴非聯(lián)動機制的認(rèn)可。她與鄰居的陽臺漏水糾紛，正是在常駐綜治中心的法官助理調(diào)解下化解的。

“訴非聯(lián)動機制讓糾紛化解有了緩沖帶和直通車。”參與調(diào)解的法官助理說。今年以來，法院通過綜治中心化解糾紛296件，提供調(diào)解指導(dǎo)380件，經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤訴259件，出具司法確認(rèn)裁定書37件。

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法如春風(fēng)般融入日常

“普法是最好的預(yù)防針”，新羅法院以綜治中心為依托，攜手中心常態(tài)化開展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動，將生硬法條轉(zhuǎn)化為鮮活案例。

“格式條款不是免責(zé)金牌，‘概不退還’無效！”近日，在一次社區(qū)普法中，法官與中心區(qū)婦聯(lián)調(diào)解員結(jié)合小王婚介糾紛調(diào)解案例，通俗解讀民法典相關(guān)規(guī)定，告訴居民遇到“概不退還”等不平等條款時，要懂得依法維權(quán)。活動吸引了120余人參與，解答咨詢40余個，讓法治意識如春風(fēng)化雨般融入群眾生活。

此外，為夯實多元治理根基，新羅法院緊盯調(diào)解員能力提升，定期開展“靶向培訓(xùn)”。法官、律師輪番授課，從調(diào)解技巧到法律適用傾囊相授。中心調(diào)解員老李的轉(zhuǎn)變頗具代表性：“以前調(diào)解靠‘人情牌’，現(xiàn)在能用民法典‘不動產(chǎn)相鄰關(guān)系’條款說透裝修漏水糾紛，雙方口服心服。”專業(yè)賦能讓基層調(diào)解隊伍既懂“情理”更通“法理”，成為化解矛盾的“生力軍”。

為讓多元治理理念深入人心，新羅法院以“一村（居）一法官”為紐帶，利用綜治中心各類宣傳平臺為載體，打造“村居法官說案例”專欄，推出“點單式”普法服務(wù)，在社區(qū)群、公眾號高頻推送“調(diào)解案例”“維權(quán)指南”，讓群眾清晰知曉“有糾紛先找調(diào)解”的便捷路徑。

“原來綜治中心和法院搭建的調(diào)解平臺能解決這么多事！”居民的認(rèn)可推動“非訴優(yōu)先”理念落地生根。今年以來，新羅法院村居法官共舉行58場法律宣傳，開展社情排查316次。

如今走進(jìn)龍巖市區(qū)一體綜治中心，“法院剛性+社會柔性”理念隨處可見：調(diào)解室里，法官析法、社區(qū)干部融情；咨詢臺前，書記員指引、志愿者遞水；宣傳角里，《調(diào)解指南》整齊擺放……這里不只是糾紛“化解地”，更是傳遞法治溫度、凝聚共識的“暖心站”。

從婚介糾紛化解到物業(yè)矛盾和解，從法官駐點指導(dǎo)到多方合力共治，新羅法院以綜治中心為支點，用司法智慧撬動社會治理“大格局”。