廈門市思明區檢察院做優做實社區矯正檢察監督工作

從“管好人”到“治好心”

——廈門市思明區檢察院做優做實社區矯正檢察監督工作

社區矯正工作做的是人心的工作。近年來，廈門市思明區檢察院在社區矯正檢察監督工作中，堅持監督管理與教育幫扶相結合、專門機關與社會力量相結合，通過精準式監督、個性化矯正和系統性治理，讓社區矯正對象在法治軌道上走好“新生路”。

精準監督

筑牢社矯“防火墻”

辦理刑事執行違法案件322件，辦理刑罰變更執行審查案件44件，針對在矯對象被采取強制措施未告知、社區矯正宣告內容不規范、社區矯正監管不到位等方面存在的問題，思明區檢察院向公安機關、法院、社矯機構發出檢察建議等書面糾正意見18份……這一組數據，見證著《中華人民共和國社區矯正法》自2020年施行以來，思明區檢察院社區矯正執行檢察工作的堅實足跡。

五年來，為推動監管剛性落地，助力社矯工作充分發揮制度成效，思明區檢察院通過建立“日核查文書+月核查交付+半年司法所實地檢查”的工作模式，構建起全鏈條、多維度的社區矯正監督體系，實現從決定到解除的社區矯正活動全過程檢察監督。

社區矯正工作在改造社矯對象、預防犯罪方面發揮著重要作用。

然而，部分社矯對象認為非監禁刑和社區矯正是“軟約束”，對社矯措施漫不經心，反映出其對自身罪錯行為缺乏正確認識。2024年，思明區檢察院共對474名入矯人員進行及時核查，對其中2名脫管社矯對象監督社矯機關提請撤銷緩刑，并獲法院裁定支持。

收監是手段，而不是目的。“收監對于在矯意識差的人員是一項嚴厲的懲罰措施”，該院刑事執行檢察部門負責人介紹道，“因此，實務中我們秉持確保社矯取得最佳效果的原則，審慎精準評估適用條件。”

2024年4月16日，社區矯正機構以“受到社區矯正機構兩次警告后，仍不改正，繼續違反關于報告的規定”為由，對社矯對象陳某作出撤銷緩刑建議書，并抄送思明區檢察院。

陳某的違規行為是否達到撤銷緩刑的程度？該院對案卷資料和社區矯正檔案進行實質化審查，并向有關人員核實相關情況。經調查核實發現，陳某兩次受到警告的原因系作息日夜顛倒，未按規定進行系統打卡，但事后均向社矯工作人員解釋，違規的主觀惡性較小且形式單一，且陳某不存在脫管等其他違規行為。

思明區檢察院聯合司法局開展社區矯正公開聽證會 （廈門市思明區檢察院 供圖）

“法律將‘無正當理由不按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月’規定為應當收監的情形，比對同類懲處條款，我們認為陳某的行為與上述條款在違規的嚴重程度上明顯不相當。”承辦該案的檢察官助理張雨墨解釋道。

2024年4月23日，該院召開公開聽證會，聽證員一致認為不建議對陳某撤銷緩刑。該院出具檢察意見，并得到法院的采納，法院于2024年4月25日作出對陳某不予撤銷緩刑的刑事裁定。

僅僅兩頁紙的裁定書，讓陳某頗為觸動。收到裁定后，檢察官與陳某進行談話幫教。之后，陳某未再出現違規行為，順利度過矯正期。

因人施教

點亮社矯“新生燈”

“參加公益活動的過程中，我感受到了司法的善意和社會的包容，今后一定改過自新，不辜負所有人對我的幫助。”小王曾是思明區的社矯對象，她在一次回訪交流中向思明區檢察院檢察官道出了這番內心話。

2024年3月，思明區檢察院牽頭組織思明區社矯機構及志愿者聯合會，共同召開社區矯正與公益力量協作座談會，共同破解接收單位心存顧忌、公益活動安排零散、在矯意識薄弱等公益活動難題。這場座談會促成在社矯工作中全面引入思明區登記在冊的1200個志愿團隊，根據社矯對象個性特長精準制定公益活動方案。

檢察官實地了解社矯對象參加公益服務情況             （廈門市思明區檢察院 供圖）

2024年5月，小王成為接受個性化公益服務方案的社矯對象之一，在思明區志愿者聯合會的統籌安排下加入某公益體育協會，每周教授一次公益健身課，成為該協會一次性排課量最大的志愿者，累計為600余人次授課。如今，社區矯正考驗期滿，小王已順利回歸社會，用心做好健身教練的工作。

除了小王，曾因破壞環境獲刑的小包也通過積極參與巡湖志愿服務等環境保護活動，在個性化矯正中逐漸從一名環境破壞者轉變為環境守護者。

“個性化的矯正方案為社矯對象的歸途清障，社會的接納、公益的善舉極大激發他們改過自新的主動性和積極性。”據相關負責人介紹，自2024年3月開展協作以來，相關部門已對近600名社矯人員制定公益服務方案，不少人解矯后仍熱心公益、回饋社會。

如何當好社區矯正“擺渡人”，讓社矯對象從內心真正理解和接受社矯工作？思明區檢察院努力探索監督管理和教育幫扶的平衡點。

2024年年初，思明區檢察院在日常工作中了解到社矯對象黃某利用自身醫學專業知識，在動車上救助了一名突發疾病的兒童。得知情況后，該院迅速開展全面調查核實，結合黃某社矯期間的表現，初步認為其符合給予表揚的條件。隨后，該院聯合社區矯正機構共同召開檢察聽證，建議對黃某的行為給予表揚肯定，黃某成為社區矯正法實施后轄區首個獲得表揚的社區矯正對象。此后，多名具有熱心公益捐助、搶險救火等情形的社區矯正對象相繼被給予表揚。

協同共治

織密社矯“防護網”

社區矯正是一項系統工程，需要黨委政府統一領導、司法行政部門組織實施、相關部門協調配合，以及社會力量廣泛參與。近年來，思明區檢察院不斷創新、完善社區矯正檢察工作機制，提升社區矯正法律監督能力，取得良好工作成效。

據悉，該院在轄區10個司法所設置監督信箱，駐區社區矯正中心檢察官辦公室也于今年4月正式揭牌。通過暢通信息渠道，該院收集社區矯正對象意見建議，針對性召開座談會，對涉及民生的外出請休假等方面存在的疑惑和訴求進行現場解答。

社區矯正對象存在困惑，如不及時解決，可能讓其陷入迷茫和對抗，加大再犯罪的風險。2024年，該院邀請具有法律職業背景的人民監督員、聽證員參與聽證6場，對社區矯正執行中請休假事由、表揚情形、撤銷緩刑條件等事項進行研究，結合聽證出具的意見建議基本獲社區矯正機構采納。

同時，該院還邀請人大代表、紀委監委工作人員參與社區矯正常規巡回檢察、檢察建議落實整改回訪等活動，形成監督合力，共同推動法律正確有效實施。此外，該院與公安、社區矯正機構共同簽訂《關于加強社區矯正協作配合與情況通報的意見》，建立三家協作與通報機制，解決社矯對象被采取強制措施的通報、收監對象交付執行等方面存在的信息壁壘。