福州市晉安區綜治中心織就多元共治“平安網”

從“多頭跑”到“一站解”

——福州市晉安區綜治中心織就多元共治“平安網”

晨光初綻時，福州市晉安區綜治中心的玻璃門剛一推開，來來往往的群眾帶著各種難題涌了進來——這里是群眾口中“解紛不用跑斷腿”的安心港灣。

在福州市委政法委的統籌協調支持下，晉安區嚴格按照綜治中心規范化建設標準，以“四個導向”為目標，深入落實矛盾糾紛“四步十調”工作法，持續推進規范化建設工作提質增效。法院速裁法庭的法槌與人民調解的溫情對話在此交融，無人機巡防的科技感與媒體調解的民生視角在此共振。從群眾“多頭跑”到訴求“一站解”，從單一調解到多元共治，晉安區綜治中心編織起一張“只進一扇門、化解百般結”的平安網。

矛盾化解“只進一扇門”

“我原以為這件事要耗費我非常多的精力，沒想到在這里竟然能一次性解決。”回想起此前在晉安區綜治中心的經歷，鄭某仍難掩感慨。

因經營理念分歧，鄭某與合伙人王某從并肩創業演變為拳腳相向，不僅合作項目停滯，更陷入詆毀攻訐的漩渦。不久前，在他人的推薦下，鄭某嘗試走進了晉安區綜治中心的大門。中心工作人員條分縷析，針對肢體沖突問題，聯動派出所民警與金牌調解員開展調解；對于深層次的經營糾紛，則協調入駐法官及執業律師進行法律會診，建議通過股權分割、債權債務清算等專業方案厘清法律關系。最終雙方達成和解：王某誠懇道歉并承諾妥善處理公司事務后搬離，鄭某也放下怨恨不再詆毀對方名譽。

打破部門藩籬、重構服務流程，讓群眾告別“多頭跑、重復跑”的維權困境，這個案例正是晉安區綜治中心“全要素集成、全周期管理”工作機制的生動寫照。

“我們有效統籌政法專業力量、人民調解及社會組織等矛盾糾紛化解資源，通過常駐、輪駐、隨叫隨駐等方式，形成全要素集成的工作矩陣，實現‘一站式’化解的最大效能。”晉安區委政法委相關負責人介紹，目前常駐、輪駐人員包括政法部門、行業組織以及金花調解室等的相關工作人員40人，由中心對其進行統一管理、提供后勤保障。 

在此基礎上，中心的指揮調度平臺著力打造集信息采集、分流轉辦、協調聯動于一體的智慧中樞，接入無人機小分隊等應用，配套設置遠程矛盾調處、遠程法律咨詢、遠程治安巡查等服務功能，實現矛盾糾紛“線上流轉、云端會商、智能預警”。

司法服務“一站式智聯”

1月21日，晉安區人民法院在晉安區綜治中心設立的速裁法庭開庭審理了一起機動車交通事故責任糾紛案。這不僅敲響了中心速裁快審的“第一槌”，更標志著晉安區矛盾糾紛化解進入多元協同的新階段。

2024年12月底，網約車司機林某駕駛汽車在鼓山鎮遠洋路上與他人發生交通事故，經交警部門認定，對方對本起事故負全責。因雙方對網約車停運損失分歧較大，協商無果之下，林某向晉安區人民法院提交了起訴材料。

“考慮到涉案標的額較小，且涉及新業態從業人員權益保障，單純的司法裁判可能激化矛盾，調解更有利于實現案結事了人和。”晉安區人民法院承辦法官介紹，在征得雙方當事人同意后，晉安區人民法院遂申請綜治中心協助開展調解工作。

中心迅速響應，指派交通類糾紛特邀調解員介入調解。法官聯合調解員從情理法角度推動雙方共同分析利弊得失，促成兩人最終成功達成一致意見。對方當場支付了調解協議確定的全部金額，林某也立即向法院提出了撤訴申請。

這起標志性案件的背后，是晉安區綜治中心專業性調解力量發揮效能的生動實踐。目前晉安區綜治中心已入駐公安、檢察院、法院、司法、人力資源和社會保障等行業部門和福建省房地產業協會調委會、省物業管理協會等社會組織，憑借專業知識與豐富經驗，通過精準把握行業規則與矛盾特點，提供高效調解服務，將矛盾糾紛化解在萌芽，有力維護社會和諧。

在具體實施中，中心通過“門診式”接待實現精準分流，按照矛盾糾紛“四步十調”工作法，規范中心事件處置流程，完善中心事件處置流程，健全首問負責等制度，注重區、鄉、村三級和中心、行業、屬地三方聯動化解，著力構建分層級、多元化的矛盾糾紛聯調機制。

創新調解“一案傳千里”

新媒體時代，矛盾糾紛的化解能否有新的嘗試？這是晉安區在推進綜治中心規范化建設的過程中一直在思考的問題。經過摸索，晉安區綜治中心創造性地引入福建電視臺《幫幫團》欄目組作為第三方調解力量，聯合人民法院、行業協會等專業機構，構建起“媒體+司法+行業”協同治理模式。這一創新辦法在近期新店鎮某小區物業糾紛調解中得到生動體現。

今年初，新店鎮某小區因電動車充電費大幅上漲引發物業與業主糾紛。晉安區綜治中心迅速啟動聯動調解機制，聯合《幫幫團》人民調解委員會、區人民法院及省房地產協會組成專業調解團隊。

調解過程中，媒體發揮公信力優勢搭建對話平臺，法院提供專業法律闡釋，行業協會解讀行業規范標準，通過多維度、多層次的釋法說理，最終促成雙方達成共識。