泉州市公安局洛陽派出所推進“義警聯(lián)盟”建設(shè)

泉州市公安局洛陽派出所推進“義警聯(lián)盟”建設(shè)——

從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“群防群治”

“讓義警戴上紅袖標去調(diào)解鄰里糾紛，鄉(xiāng)親們更信服了！”泉州臺商投資區(qū)洛陽鎮(zhèn)海江片區(qū)義警隊員老王的感嘆，道出了泉州市公安局臺商投資區(qū)分局洛陽派出所推進“義警聯(lián)盟”建設(shè)的生動實踐。

近年來，洛陽派出所立足“派出所主防”，深化“融警務(wù)?匯治理”機制、社區(qū)民警“一帶百”（社區(qū)警務(wù)）團隊建設(shè)，積極組建“海江片區(qū)義警聯(lián)盟隊伍”，解決基層社區(qū)治理力量不足的難題，實現(xiàn)治安防控從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“群防群治”。

如今的海江片區(qū)矛盾糾紛警情數(shù)大幅下降，今年上半年矛盾糾紛警情數(shù)環(huán)比去年降幅高達25.8%；矛盾糾紛調(diào)解率從80%提升至92%，治安形勢持續(xù)向好。

城鄉(xiāng)接合部的治理破題

海江片區(qū)地處洛陽江東岸，與泉州市行政中心隔江相望，1.2萬實有人口中既有世代相鄰的村民，也有安置小區(qū)的新住戶。“以前處理宅基地糾紛，常常是剛勸下這家，那家又吵起來。”社區(qū)民警陳楊芳曾用“一根筷子撈餃子”來形容基層治理困境——這片下轄5個行政村、2個新建安置小區(qū)的區(qū)域，既有傳統(tǒng)農(nóng)村的熟人社區(qū)，又有現(xiàn)代小區(qū)的陌生人社區(qū)，車流如織的交通路網(wǎng)更讓治安壓力倍增。

為進一步打通基層治理“末梢神經(jīng)”，臺商投資區(qū)分局在海江片區(qū)試點構(gòu)建“區(qū)鎮(zhèn)融合治理+義警聯(lián)盟”的治理體系，通過整合多方力量，發(fā)揮義警隊伍的輔助作用，實現(xiàn)治安防控常態(tài)化、精細化。“不是簡單招幫手，而是要讓群眾成為治理的主人。”洛陽派出所負責人介紹，如今，海江片區(qū)組建的5支村居義警隊、2支物業(yè)義警隊和3支特色義警隊正形成“專業(yè)+特色”的治理矩陣，從“雜牌軍”蛻變?yōu)槎摺{(diào)解、能應(yīng)急的“正規(guī)輔助力量”。

三支特色隊伍靶向治理

在洛陽江畔，岸海守護義警隊的熒光背心格外醒目。隊員鄭漢強總是率先響應(yīng)義警隊的每一次行動，在治安巡邏中發(fā)揮了榜樣作用。去年，他在巡邏過程中救起跳橋青年，榮獲“見義勇為先進個人”稱號。這支由村級巡邏隊、冬泳協(xié)會成員及周邊熱心群眾混搭的隊伍，目前共有隊員50多人，今年以來累計開展巡邏活動150多次，協(xié)助民警處理各類警情60多起。

幾公里外的金嶼大橋工地，工地義警隊隊長老周正用手機錄入流動人口信息。這支由工地項目負責人、熱心工友組成的隊伍，既當“戶籍員”又做“和事佬”。今年5月，他們連夜調(diào)解一起因施工噪音引發(fā)的糾紛，用鄉(xiāng)音方言讓雙方從劍拔弩張到握手言和，類似的工地糾紛今年以來已成功調(diào)解8起。隊員自創(chuàng)的“工地矛盾調(diào)解三步法”——先聽訴求、再講政策、最后找解決方案，正被推廣至周邊項目。

在泉州市第三醫(yī)院門診大廳，由醫(yī)護和保安組成的醫(yī)院義警隊負責巡查醫(yī)院治安情況，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，及時上報社區(qū)民警。義警隊員還開展反詐騙宣傳，幫助患者和家屬增強安全防范意識，為營造安全、和諧的就醫(yī)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

規(guī)范化機制激活“內(nèi)驅(qū)力”

每周四上午的義警調(diào)度會上，社區(qū)民警召集義警隊隊長開展工作交流，了解上一周的非緊急社情民意、風險隱患、工作困難等情況，并對當周工作進行部署與指導(dǎo)。西吟頭村義警隊隊長老陳總會掏出磨損的筆記本，指出上周巡邏時發(fā)現(xiàn)村里的幾處安全隱患，希望能盡快協(xié)調(diào)解決。社區(qū)民警謝永輝一邊認真記錄，一邊點頭回應(yīng)，隨后對當周工作進行詳細部署與指導(dǎo)。這種“聯(lián)巡、聯(lián)治、聯(lián)調(diào)、聯(lián)宣、聯(lián)建、直報”的“五聯(lián)一直”機制，讓每條隱患都形成“發(fā)現(xiàn)——上報——處置——反饋”的閉環(huán)。

在海江片區(qū)中心警務(wù)室日常培訓課堂上，民警正指導(dǎo)義警開展最小應(yīng)急單元演練。針對不同隊伍需求，洛陽派出所開設(shè)“菜單式培訓”：村居義警學習法律知識與鄉(xiāng)規(guī)民約結(jié)合的調(diào)解方法，物業(yè)義警練習信息采集、報送，岸海義警專攻心肺復(fù)蘇救治法。“我現(xiàn)在調(diào)解時能說出‘高空拋物要擔責’，鄉(xiāng)親們都喊我‘法律通’。”參加過5期培訓的義警老汪拍著胸脯說。