一江清水何以安瀾

——閩清法院打造閩江流域水生態(tài)保護新范式

群巒疊翠，江水依依。作為連接閩中山區(qū)與福州的重要樞紐，閩清縣“一江五溪”縱橫交錯，143條大小支流貫穿全境，境內的福建雄江黃楮林國家級自然保護區(qū)更是作為“閩江中下游最后一個優(yōu)質水源涵養(yǎng)地”，構筑起拱衛(wèi)省會城市福州的重要生態(tài)安全屏障。

為守護好這一泓清水，近年來，閩清法院堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護閩江流域水生態(tài)環(huán)境，打造“制度機制先行、法治護航托底、生態(tài)價值實現(xiàn)”的流域治理保護與發(fā)展工作格局，以司法護綠答卷守好閩江入榕“第一哨”。

凝聚水系治理協(xié)同合力

漫步閩清江濱休閑棧道，夏日恬靜適意，江風習習，鷺鳥群飛，山水之城幸福而宜居。近年來，閩清法院推動水系治理從“分散”到“集聚”的機制之變，形成閩江流域司法保護工作“點-線-面”的治理格局，以司法擴綠答卷護航一城山水。

閩清法院為夯實生態(tài)司法與行政執(zhí)法協(xié)作，發(fā)布閩江流域首份水環(huán)境《司法保護令》，將禁止無證排污、禁排劇毒農(nóng)藥等9項嚴格禁止事項公布于閩江流域閩清段，以“負面清單”推動正向引導。法院還制定水環(huán)境保護宣講計劃、自主拍攝《法護青綠》宣教片，借助線上線下面對面、“屏對屏”的宣傳解讀，引導流域沿線居民主動參與到水資源保護行動中。

同時，該院擴大“解紛圈”，構建司法嵌入式“河長制”的涉水生態(tài)環(huán)境糾紛大調解工作機制，以駐“河長制”法官工作室為抓手，成立全市首個“河道·濕地生態(tài)司法保護訴調工作室”，聯(lián)動縣公安局、檢察院、司法局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門成立“閩之福·清之秀”調解隊，選聘生態(tài)專業(yè)特邀調解員19名，訴前化解涉水生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛15起。

此外，閩清法院聯(lián)動閩侯法院、閩侯縣水利局、閩清縣水利局簽署《關于深化閩江流域水生態(tài)環(huán)境跨域協(xié)同保護機制的實施方案》，建立閩侯、閩清兩地流域生態(tài)水環(huán)境“三協(xié)同”模式，與延平、尤溪、古田、閩侯五地法院組建閩江沿線四市五地法院司法協(xié)同保護聯(lián)盟，實現(xiàn)閩江流域“分段治理”向“協(xié)同共治”轉變。聯(lián)合縣水利局開展上下游聯(lián)動巡河、聯(lián)合座談、生態(tài)巡查14場，推動形成水生態(tài)環(huán)境共治共享、協(xié)同保護的良好局面。

筑牢水域司法保護屏障

實現(xiàn)人與自然的和諧共生從來不是一蹴而就的。近年來，閩清法院深耕生態(tài)審判領域，充分發(fā)揮審判職能作用，逐步形成“智力支撐-實踐落地-效果鞏固”有機整體的水域司法格局，推動水域司法保護從“治罪”走向“治理”。

借智借力，閩清法院聯(lián)合縣政協(xié)、黃楮林國家級自然保護區(qū)管理處等行政單位及福州大學法學院搭建“梅好協(xié)商”平臺，依托平臺開展民主協(xié)商、專家講壇等活動，借“外腦”提升審判專業(yè)度。同時，組建水利、礦產(chǎn)、林業(yè)等領域的人民陪審員庫與生態(tài)技術專家?guī)欤钥茖W力量校準司法裁判天平。 

該院還成立生態(tài)保護巡回法庭，由生態(tài)庭法官駐點服務，深入案發(fā)地開展巡回審判3場。聯(lián)合黃楮林管理處成立生態(tài)司法保護示范基地宣教隊伍，依托巡回審判機制，在林區(qū)、水庫等現(xiàn)場開展標本宣傳、普法宣教6場，覆蓋群眾1500余人次。在一起因失火造成生態(tài)破壞的刑事附帶民事公益訴訟案件中，巡回法庭搬進林區(qū)，為護林員、村干部、周邊村民帶去沉浸式森林防火實務培訓。

不僅如此，閩清法院發(fā)揮環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟救濟和修復功能，2023年以來，共審結盜伐、濫伐林木等破壞水源涵養(yǎng)林案件5件，判處罪犯5人。建成“法官林”生態(tài)修復基地，聯(lián)合黃楮林保護區(qū)管理處等七部門推動“森呼吸·閩江脈”生態(tài)護航計劃，補植復綠1188.23畝，增殖放流本地生長魚苗139萬余尾。

勾勒水美經(jīng)濟發(fā)展輪廓

一池碧波清水，兩岸業(yè)興景美。近年來，閩清法院積極助力縣域產(chǎn)業(yè)結構向綠色低碳轉型，推進水美經(jīng)濟的生態(tài)價值實現(xiàn)從“辦結”到“溯源”的路徑之變，以司法興綠答卷撣落發(fā)展塵埃。

該院聯(lián)合閩清縣政府、閩侯法院簽署《關于建立跨區(qū)域行政爭議預防與化解“3+N”機制的實施意見》，運用該機制成功調解福州黃楮林景區(qū)開發(fā)有限公司和雄江鎮(zhèn)人民政府行政補償糾紛，在調解書框架內增設“生態(tài)修復補償條款”，為景區(qū)修繕劃定生態(tài)紅線，疏通森林溫泉生態(tài)資源向經(jīng)濟價值的轉化路徑。還推動部署“一江五溪”河道·濕地生態(tài)司法保護行動，針對雄江鎮(zhèn)梅雄村漁業(yè)養(yǎng)殖無序發(fā)展威脅水質環(huán)境等問題，協(xié)同縣文旅局、生態(tài)環(huán)境局等部門開展聯(lián)合座談、生態(tài)巡查20余場，通過走村入戶，為養(yǎng)殖戶講解轉產(chǎn)上岸政策，提供生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)幫扶。如今，雄江鎮(zhèn)“水上布達拉宮”已經(jīng)成為遠近聞名的“網(wǎng)紅打卡點”。

緊盯畜禽養(yǎng)殖污染痛點，閩清法院依托閩清橄欖等“梅”字號地標農(nóng)作物，創(chuàng)新構建“一庭一農(nóng)品”矩陣布局，有序推動養(yǎng)殖戶轉產(chǎn)轉業(yè)，源頭減少畜禽養(yǎng)殖污染。聚焦工業(yè)排污治理，通過“精準普法進企業(yè)”“以庭代訓強警示”等形式，扎實推進閩清縣水質提升“百日攻堅”專項行動。發(fā)布的劉某、俞某開設非法電鍍點將電鍍廢水直排溪流的非法電鍍案入選全省水資源司法保護十大案例，以司法示范引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。