古田縣綜治中心創新一站式解紛模式成效顯著

一站通解萬方事 多元聯動護民安

——古田縣綜治中心創新一站式解紛模式成效顯著

5月22日，古田縣綜治中心內，古田某食品公司員工陳某某與公司就工傷賠償責任認定僵持不下——公司強調“操作不當”應自擔部分損失，陳某某則堅持“因工受傷”要求全額賠償。綜治中心介入調解，調解員精準釋法說理，闡明無過錯賠償原則及法律風險，引導雙方回歸合理預期，最終促成一次性賠償協議，糾紛圓滿化解。

這是古田縣綜治中心化解群眾千千結的一個平凡片段。近年來，古田縣深耕新時代“楓橋經驗”，以實體化運行的綜治中心為樞紐，創新推出“綜治中心+”服務模式，努力讓矛盾糾紛止于萌芽、解于基層。

一站通辦

走進古田縣綜治中心，“只進一扇門，事務全辦清”的標語格外醒目。“以前辦事像‘走迷宮’，現在推開這扇門，心里就有底了。”剛咨詢完法律問題的王女士感慨道。這正是綜治中心致力打造的“一站式”體驗。

專業引導員是“第一道關口”。一位因宅基地糾紛焦慮的老人剛進門，引導員小李便主動上前了解，隨后精準地引導至對應窗口登記。“大爺別急，很快就會有調解員聯系您和鄰居，大家一起坐下來談。”小李的話讓老人眉頭稍展。

在綜治中心一樓大廳，法律服務、勞動爭議仲裁等窗口分類清晰，確保訴求不迷路。遇到更復雜、需專業介入的矛盾糾紛時，則由綜治中心的人民調解、警調銜接、檢察監督、訴訟服務等工作室接手。這些“專科診室”聚焦不同糾紛類型，提供靶向發力、精準施策的化解路徑。

“督辦落實”是推動矛盾糾紛化解的關鍵力量之一，為確保運行規范高效，古田縣推行政法系統領導值班制度，對群眾訴求事項進行跟蹤，督促職能單位及時辦結。

數據無言，卻最有力。運行以來，全縣綜治中心受理群眾訴求2000余件，辦結率達98.48%。綜治中心真正成了矛盾糾紛化解的“主陣地”，群眾只需推開一扇門，“心事”便有處安放。

聞“哨”而動

當糾紛涉及多個部門，“誰來牽頭？如何協同？”古田縣綜治中心的答案是：“中心吹哨，部門報到”。

“去年處理一起山火引發的林木損失賠償糾紛時，這個機制發揮了關鍵作用。”古田縣綜治中心一位工作人員介紹。當時，第三方公司操作不慎引發山火，燒毀了城東街道楊大哥近20畝林木，雙方因賠償問題發生爭執。綜治中心受理后，立即啟動“吹哨”程序。在綜治中心工作人員的聯系下，鄉政府領導和涉事公司負責人很快就到了現場。

在綜治中心常駐的司法局調解員主持下，三方依據法規明確責任，當場達成賠償與復綠協議。“協議明明白白，后續有政府管，心里就踏實了。”楊大哥的這句話，體現了群眾對法治化解決的認可。

這樣的高效處置，源于機制背后強大的專業力量支撐：公檢法司及人社等6家常駐單位骨干坐鎮，提供有力法治服務；住建、教育、林業等44家隨駐單位聞“哨”而動。“針對古田林業發達的特點，山林權屬、火災等糾紛時有發生，林業部門的專業力量隨叫隨到，是厘清事實、科學定損的關鍵。”古田縣綜治中心分管負責同志介紹。

為讓“吹哨”真管用，古田從鄉到縣構建起多層級保障體系。鄉級打造法治服務矩陣，以綜治中心為樞紐，整合法官、檢察官等6類核心力量與多種輔助資源，強化糾紛源頭預防；縣級設立法學專家咨詢工作室，提供智庫支持。政法系統主要領導輪流帶班的值班制度，確保重大事項現場協調；“流動紅旗”季度評、響應處置納入平安考評等機制，壓實部門責任，讓“報到”不走過場。

如今，這一機制已延伸至勞動爭議、物業糾紛等12個領域，依托綜治中心開放式調解室形成解紛工作協同體系。

事心雙解

為更好實現矛盾糾紛的實質化解，古田縣綜治中心注重“解事”先“解心”，通過情理法的融合實現事心雙解。

“調解不是冷冰冰講法條。”常駐綜治中心的一位資深調解員分享心得，“調解四步曲‘傾聽、共情、溝通、接納’，先處理情緒，再解決問題。”古田縣綜治中心設有專門的社會心理服務工作室，鄉鎮（街道）綜治中心有“解憂雜貨鋪”等，全縣400多名受過專業培訓的志愿者活躍在基層。今年以來已開展心理服務500余場，惠及3萬多人次，為硬朗的法治框架注入柔軟力量。

針對部分糾紛中“責任明晰卻賠償無門”的痛點，古田縣創新推出社會治理與保險結合的救助機制。該模式由政府全額出資投保，形成覆蓋盜搶損失、突發事件傷亡、特殊人群肇事損害等民生險種，為困難群體提供制度化救濟，既破解“執行難”困境，亦減少衍生社會矛盾。

“同志，我這醫藥費可咋辦啊？”今年初，因交通事故受傷的鐘某捂著胳膊，滿面愁容地走進古田縣綜治中心。責任雖清，但對方當事人經濟拮據，近兩萬元醫療費成了難題。中心工作人員迅速協助其申請“交通事故政府救助”保險，成功獲得救助金。“這筆錢真是雪中送炭，解了我的燃眉之急。”鐘某感激地說。

從高效集成的“一站歸集”，到精準聯動的“吹哨報到”，再到融合情理的“心治”與堅實兜底的“保險”，古田縣“綜治中心+”機制以系統化設計整合資源、貫通流程、壓實責任，將綜治中心鍛造成感知風險的前哨站、化解糾紛的終點站。以法治為基石，以民心為導向，古田將繼續讓矛盾化于未萌、心結解于微瀾，為新時代基層善治繪就堅實而溫暖的“楓”景線。