優秀案事例“打樣” 海上福州更蔚藍

《深海繡花針》《老人與海》《潮汐之間的守護》……一個個醒目的標題背后濃縮著一則則生動飽滿的涉海檢察辦案故事。7月28日，福州市檢察機關舉辦“海上福州·檢護蔚藍”專項行動優秀案事例評選，連江縣檢察院，福州市檢察院第四檢察部、第七檢察部等選送的10個案事例入圍。

參評案事例圍繞貫徹落實省委、市委加快海洋強省和“海上福州”建設部署，從打擊涉海犯罪、推動海域治理、保護海洋文化等多角度介紹了福州市檢察機關高質效推進涉海檢察工作的實踐樣本。

典型性事例： 凝聚共識合力

“海關緝私、海警等部門均有查處涉海走私犯罪的職能，但因以往辦案信息缺乏互通，上下游人員是否已被查處、是否曾被行政處罰等核實難，導致可能存在漏捕漏訴等問題。”據福州市檢察院第四檢察部匯報人李翠云介紹，2025年市檢察院聯合閩東北14家檢察、海關、公安、海警部門建立了“檢護蔚藍”暨檢偵協同聯盟，輔以搭建“行刑共治智聯庫”，著力打破各辦案單位間的信息壁壘，以大數據賦能走私等涉海犯罪全方位打擊。

機制初建，成效方顯。全市涉海走私案件涉及組織者、貨主、股東等主犯已達58人，較往年同比上升43%。

福州市檢察院第七檢察部展示的是生態檢察“三銜接三同步”機制。匯報人陶丹表示：“我們將生態刑案與公益訴訟銜接，能夠實現犯罪打擊與生態修復的同步；將檢察監督與行政執法銜接，同步推動海洋生態治理與文化遺產保護。這個過程離不開借力外腦優勢，所以我們通過辦案團隊與專家智庫的銜接，同步激發內生動力和外部賦能。”

“三銜接三同步”是對近年來涉海生態檢察辦案特點規律的總結提煉，該部將以此次評選為契機，征求各方意見建議，探索更高質效的涉海生態檢察案件辦理路徑。

“海上福州·檢護蔚藍”專項行動以來，長樂、連江、福清、馬尾、羅源相繼建立海上12309檢察服務點7個，為沿海企業和居民免去進城反映訴求的往來奔波，廣泛提升轄區沿海產業集群、鄉鎮村居和相關海洋產業人口、船舶等檢察保護覆蓋面。

福州市檢察院第九檢察部匯報人陳夢茜著重展示了連江“海上12309”檢察服務綜合平臺。集“遠程接訪、矛盾化解、司法救助、涉海普法、犯罪線索收集、聯防打擊、生態修復”于一體的平臺，已逐步實現全縣13個沿海鄉鎮、93個沿海村居、19萬漁業人口、1.18萬艘船舶檢察保護全覆蓋。

高質效案例： 彰顯檢察擔當

“老人與海”——匯報目錄中，一則搶眼的標題吸引了記者的注意。

近日，一起涉案金額3700余萬元，涉及福州、寧德兩地209名養殖戶的制售偽劣飼料案成功辦結。羅源縣檢察院依托跨區域司法協作、上下一體化履職，綜合運用提前介入、自行補充偵查、追訴漏犯、刑事附帶民事訴訟、執行監督等檢察職能，全鏈條保障羅源海洋經濟和養殖戶財產權益。該案從偵查到執行的環環相扣，讓兩地養殖戶持續感受到羅源縣檢察院助推海洋漁業發展、護航民生民利的檢察擔當。

“《老人與海》的故事中，老人84天沒有捕到魚，卻依然在第85天滿懷希望地出海，像極了羅源養殖戶以海為生的那份辛勤和執著。這種精神鼓舞了我們繼續向海圖強，立足羅源地理區位，做好福州—寧德海域的融合治理文章。”這是羅源縣檢察院匯報人黃煜的動人講述。

2024年6月，福清市的嚴某章、嚴某龍在禁漁期使用禁用電拖網非法捕撈，造成生態損害價值79000余元。檢察官釋法說理后，當事人表示愿意盡自己所能彌補生態損害。

然而，海洋生態修復周期長、環節多，當時又正處海水溫度偏高的夏季，若采用傳統的“增殖放流”等方式，魚苗等成活率較低，修復成效甚微。于是，福清市檢察院檢察官林麗將目光鎖定在“藍碳”（海洋碳匯）上。

據林麗講述，“藍碳”的固碳效果好，是有效的替代性修復模式，但福清地區還沒有購買“藍碳”的條件。一籌莫展之際，恰逢福州市檢察院部署“海上福州·檢護蔚藍”專項行動，跨區域認購“藍碳”有了上層設計。

很快，林麗通過市檢察院第七檢察部與連江縣檢察院取得了聯系，聯合連江縣檢察院開展協作，依托福建海峽資源環境交易中心落實了交易渠道。

從“破壞者”轉變為“修復者”。今年4月，犯罪嫌疑人認購的195噸大型藻類養殖項目碳匯投入生態修復。這是福州首例海洋碳匯跨區域交易，也是全國首例沉積物和惰性溶解有機物海洋碳匯交易。

如何為沿海地區提供“綠碳”（林業碳匯）跨域共享？永泰縣檢察院匯報的“‘碳’尋青綠，山海共鳴”給出了答案。今年4月，永泰縣檢察院已協助引導沿海地區案件當事人在碳匯交易平臺認購永泰縣開發的“綠碳”80噸，跨區域認購“綠碳”初步試水。

不止于涉海犯罪打擊和海洋生態保護，福州市檢察機關還注重海洋文化遺產的守護：在邵德康故居公益保護案看到了對船政文化的守護；從助力“福州評話”的海外傳播看到了對海絲文化的守護；從打擊倒賣涉海文物犯罪看到了對曇石山文化的守護。

這些案事例無一不生動展示了檢察機關勇立潮頭、向海而歌的檢察印記。

多元化協作： 促進綜合治理

讓與會專家評委印象深刻的，是福州市檢察機關在“海上福州·檢護蔚藍”專項行動中善用跨區域、跨部門、跨職能協作推動涉海案件高質效辦理。

——跨區域協作中，羅源縣檢察院在跨地市并案審查中展現了高效的檢偵協同能力。連江縣檢察院靠前與全國首個縣級海洋碳匯交易平臺共建，陸續為鼓樓、福清等地司法機關提供碳匯評估等技術支撐體系。

——跨部門協作中，閩清縣檢察院協同水利、環保、屬地鄉鎮等部門清理水葫蘆、白色泡沫等江漂垃圾1800余畝，推動實現閩江達標水源東流入海。鼓樓區檢察院向市監部門移送不起訴案件中涉案海鮮餐廳行政處罰線索，昭示“不刑≠不罰”。鼓山地區檢察院協同福州地區八所監獄為涉海犯罪罪犯普及海洋生態保護法律知識，降低再犯罪風險。

——跨職能協作中，市檢察院法律政策研究室立足綜合業務部門職能定位，對各業務條線涉福州海域案件開展類案分析，制發社會治理檢察建議取得了全國優秀社會治理檢察建議第五名的佳績。長樂區檢察院綜合運用“公益訴訟+現代科技”，實現對長樂海蚌地理標志的司法保護。

“我們注重凸顯此次評選的實用價值，精簡不必要環節，讓會議直擊主題。”牽頭此次會務的福州市檢察院第七檢察部主任陳應輝表示，本次會務工作注重在提升評選質效和成果轉化上下功夫。會后將發揮優秀案事例的示范價值，匯編案例集，為承辦人提供案頭書、實操冊，供實務參考和經驗借鑒。

受邀到現場觀摩的市人大常委會領導及人大代表對參評案事例給予了高度肯定，指出開展“海上福州·檢護蔚藍”專項行動，是黨委有號召、檢察有行動的體現，表示將發揮“人大+檢察”融合監督作用，共同推動“海上福州·檢護蔚藍”專項工作取得更大實效。

“下一步，我們將緊緊圍繞市委十二屆九次全會最新部署，以高質量案事例為牽引，深化閩東北‘四市一區’檢偵執法司法協同，打擊預防涉海犯罪，推動綜合治理，推深做實‘海上福州·檢護蔚藍’專項行動，努力在服務海洋經濟發展示范區建設中奮勇爭先、多作貢獻。”福州市檢察院黨組書記、檢察長江莉表示。