近鄰聚力 治理生輝

——福州市委社會工作部全力推動黨建引領(lǐng)基層治理更加可感可及

今年端午期間，在福州市晉安區(qū)桂溪社區(qū)的臺胞陳先生一句“我們連粽子的包法都一樣”的感嘆，道出了這個容納500余名臺胞的社區(qū)以“近鄰黨建”為紐帶，通過臺胞樓長、連心議事會等機制，打造兩岸融合治理“福州樣板”的生動實踐。這溫馨的一幕，正是福州市委社會工作部堅持黨建引領(lǐng)，精準對接“組織所能”與“群眾所需”，讓基層治理“神經(jīng)末梢”煥發(fā)蓬勃生機的鮮活縮影。福州市委社會工作部堅持以專業(yè)社會工作推進基層社會治理理念更新，發(fā)揮社會工作的力量優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，推動黨建引領(lǐng)基層治理效能提升，著力打造既充滿活力又和諧有序的基層社會環(huán)境。

筑牢基層治理基礎(chǔ)

福州市委社會工作部注重將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動的嚴密組織體系，確保黨的組織力量如氧氣般滲透至基層治理的每一寸肌理。

馬尾區(qū)羅星街道新港社區(qū)黨委聯(lián)動福州海關(guān)、馬尾區(qū)紅十字會等35家共建單位，組建“一長五員”（即黨小組組長和包片成員、業(yè)委會成員、樓宇聯(lián)絡(luò)員、熱心業(yè)主人員、物業(yè)人員），將黨的工作延伸到樓棟、覆蓋至家門口。臺江區(qū)蒼霞新城社區(qū)推行社區(qū)黨組織與物業(yè)、業(yè)委會黨組織三方“雙向進入、交叉任職”，由物業(yè)黨組織負責人兼任社區(qū)黨組織兼職委員，小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會主任，打通不同治理主體之間的隔閡，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的共治格局，通過定期懇談凝聚合力，成功破解多年停車頑疾，黨組織成為協(xié)調(diào)解決基層事項的牽頭人、中間人、推動者。

既讓黨組織聚起來，更推動黨組織動起來，發(fā)揮作用。全市把引領(lǐng)和促進共建共治共享作為近鄰黨建的關(guān)鍵內(nèi)涵，引導基層通過組織共建、項目共推、資源共享，有機整合轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等黨組織資源，實現(xiàn)基層治理共商共創(chuàng)。

晉安區(qū)象園街道樂園社區(qū)將閑置空間盤活為集黨群服務(wù)、長者食堂、托幼中心等多功能于一體的“鄰里匯”，讓便捷服務(wù)成為居民15分鐘生活圈內(nèi)的“標配”。鼓樓區(qū)鼓東街道樹兜社區(qū)黨委發(fā)揮聯(lián)動效能，與各級各部門采取重點傾斜、優(yōu)先扶持的方式，引導各類資源下沉賦能“幸福里”，在愛心商家、社會組織、熱心個人之間建立起“幸福合伙人”關(guān)系，以步行距離一刻鐘為半徑，打造集“醫(yī)、食、學、健、養(yǎng)”等多個元素的“社區(qū)綜合服務(wù)體”，實現(xiàn)民生服務(wù)項目從無到有、從有到優(yōu)。

在福州城市基層，黨組織在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導，在精準高效回應中有效凝聚服務(wù)群眾，推動近鄰黨建從人與人、組織與組織的關(guān)系概念，向體系化、聯(lián)動化的治理服務(wù)轉(zhuǎn)變提升。

提高基層治理效能

基層治理創(chuàng)新，核心在于將強大的組織力量高效轉(zhuǎn)化為精準服務(wù)群眾的實際行動。

倉山區(qū)金山街道的“居民點單、支部下單、黨員接單”模式，讓行動不便老人的“微心愿”成為黨員的志愿服務(wù)行動。福清市龍江街道天寶社區(qū)的“老街坊茶敘室”里，機關(guān)事業(yè)單位、中央企業(yè)退休干部和退休教師等組成的調(diào)解隊，以一杯清茶拉近距離，成功化解鄰里糾紛百余起。鼓樓區(qū)華大街道屏山社區(qū)的“書記下午茶”，在輕松氛圍中汲取民意養(yǎng)分……

以黨組織為核心的機制打通問需于民、問計于民的渠道，推動基層服務(wù)精準回應民心期盼，黨建引領(lǐng)的作用持續(xù)落地為基層治理的效能。

黨建引領(lǐng)的生命力，不僅僅在于理順機制、打通渠道，更體現(xiàn)在推動轉(zhuǎn)變、建立常態(tài)。臺江區(qū)茶亭街道黨工委聚力攻堅，黨員帶頭開展護河愛水志愿服務(wù)行動，使水清岸綠成為持久的風景。倉山區(qū)臨江街道菖蒲社區(qū)黨委破解老舊小區(qū)加裝電梯難題，黨員逐戶溝通破冰，圓了老年居民的“電梯夢”。

在福州，黨建引領(lǐng)匯聚的合力，成為破解基層治理難題的最有效力量，賦予基層治理不竭動能，推動基層治理持續(xù)蝶變、煥新。

增進基層治理溫度

優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)是基層治理的重要支撐。著眼于賦予社會工作專業(yè)人員舞臺，給予基層群眾專業(yè)服務(wù)，福州市委社會工作部推動基層社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、體系化轉(zhuǎn)型，把福州基層治理的成效凝結(jié)為居民觸手可及的獲得感、幸福感、安全感。

在鼓樓區(qū)大凰山社區(qū)，專業(yè)化的志愿服務(wù)在社區(qū)獲得用武之地。社區(qū)黨委深度整合資源，打造多層次、專業(yè)化志愿服務(wù)體系，建立起高效的“供需對接平臺”與“積分兌換”互助激勵機制，實現(xiàn)居民“點單”、社區(qū)“派單”、志愿者“接單”的精準服務(wù)循環(huán)。依托“15分鐘志愿服務(wù)圈”與數(shù)字化平臺，“暖心團”“和事佬”“應急俠”等特色志愿隊伍，“下樓六遛公益集市”“微光公益課堂”“樂齡達人”等品牌項目，成為社區(qū)居民生活的網(wǎng)紅元素，讓“人人為我，我為人人”的暖流在社區(qū)內(nèi)奔涌不息。

依靠專業(yè)化提升社區(qū)治理的不僅僅只有大凰山社區(qū)。晉安區(qū)新盛社區(qū)引入專業(yè)社工機構(gòu)打造貼心的“四點半課堂”，解除了雙職工家庭的“后顧之憂”；臺江區(qū)新港社區(qū)專業(yè)的心理咨詢與法律援助，守護居民的心靈與權(quán)益……

專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)構(gòu)建起群眾身邊的服務(wù)新體系，社區(qū)黨組織更加高效、精準地回應群眾期盼、群眾需要，福州基層治理在持續(xù)回應群眾、服務(wù)群眾中綻放獨特的溫度，讓有福之州溫暖榕城成為市民的切身感受。

黨旗所指，治理所向。福州黨建引領(lǐng)基層治理的探索實踐里，是社會工作與基層治理的協(xié)同發(fā)展與雙向賦能，賦予新時代社會工作在基層治理領(lǐng)域的新思路新路徑。

當清晨的第一縷陽光掠過三坊七巷古老的馬鞍墻，福州這座千年古城的每一寸肌理都充盈著服務(wù)的溫度與發(fā)展的活力，不斷書寫著讓有福之州溫暖榕城更好造福于民的嶄新篇章。