福州晉安法院入駐綜治中心推動基層治理提質增效

協同共治聚合力 基層解紛譜新篇

——福州晉安法院入駐綜治中心推動基層治理提質增效

在社會治理現代化的征程中，司法力量如何與基層治理深度融合，有效回應人民群眾對公平正義的迫切需求？

今年1月，福州市晉安區社會治安綜合治理服務中心（以下簡稱綜治中心）正式啟用，晉安法院組建專業團隊全面入駐，秉持“入駐即融入”理念，探索出一條“調解提速”滿足效率期待、“多元協同”打破部門壁壘、“職能延伸”涵養法治生態的創新路徑，構建起覆蓋調解、速裁、審判、普法的全鏈條解紛體系，真正實現“矛盾糾紛止于未發、解于萌芽”。

雙軌機制解民憂

今年2月，一場涉及58戶業主的物業欠費糾紛集中涌入晉安區綜治中心，成為檢驗效率的一場“大考”。

業主因不滿小區環境臟亂、公共區域長期被雜物堵塞且反復反彈等問題，集體拒繳物業費。其中，李某所在單元樓道因雜物堆積引發嚴重安全隱患，矛盾尤為突出。前期調解一度因業主質疑物業“管理缺位”而陷入僵局。

面對這一棘手矛盾，法院駐綜治中心特邀調解員與駐點法官精準施策，采取“共情疏導+法律釋明”雙軌并進策略：一方面引導業主理解老舊小區治理的共性難點，另一方面向物業公司明確其法定服務責任。

“業主的核心訴求是安心居住，物業的義務是盡責服務，僵持只會兩敗俱傷。”一番“換位思考”的法理闡釋后，李某同意一次性繳納物業費，物業則承諾建立長效整改機制。此案的成功破局產生了顯著的示范效應，其余業主在短期內紛紛跟進協商。

綜治中心啟用伊始，晉安法院即前瞻性地構建“調解+速裁”雙軌并行機制，將物業、道交、小額借款等涉民生糾紛集中歸口至綜治中心，統籌運用人民調解、行政調解、行業性專業性調解與司法調解資源，形成“一窗受理、精準分流、協同調處、閉環管理”的工作格局，通過流程再造提升解紛效率。

數據顯示，自入駐以來，晉安法院速裁團隊對受理的556件糾紛均開展先行調解，其中物業糾紛、涉財損道交糾紛的調解撤訴率分別達到78.89%和87.30%，真正實現了“案結事了人和”的目標。

聯動體系破梗阻

面對基層矛盾的復雜性，晉安法院深刻認識到“單兵作戰”的局限性。入駐綜治中心后，該院迅速與司法行政、信訪、住建等12個常駐部門建立“信息互通、資源共享、難題共商”的常態化聯動機制，織就一張緊密高效的“法院+綜治中心+N”多元解紛網。

位于綜治中心二樓的訴調對接辦公室成為鏈接訴訟與非訴解紛渠道的核心樞紐。它精準履行“分流引導、協調對接、效力確認”職能：簡單糾紛引導至各類調解組織前端化解，成功調解的即時進行司法確認賦予強制執行力；調解不成的無縫轉入速裁程序；復雜疑難案件則啟動“多部門會診”機制，確保群眾“只進一扇門，能解萬家憂”。

一起歷時多年的農村房屋買賣合同糾紛的最終解決，是這一機制優勢的集中體現。

2022年，晉安法院成功調解了吳某某、林某某與敖某某的糾紛并出具調解書。然而，今年4月，林某某持該調解書申領房屋征收補償時，征收單位對原房主已故親屬的代位繼承情況提出疑慮，擔心侵犯潛在繼承人權益。

面對這一涉及法律適用與跨部門協作的難題，晉安法院依托綜治中心平臺，聯合多方力量協同發力：法官團隊就調解書的法律效力、繼承法相關規定進行權威闡釋；調解員團隊著力彌合認知差異；媒體全程記錄并公開報道調解過程。

最終，征收單位全面理解了法律依據，同意嚴格依照生效民事調解書執行，讓當事人林某某的合法權益得以兌現。

全鏈服務育生態

晉安法院在綜治中心的工作，突破“就案辦案”的局限，致力于將司法服務延伸至糾紛產生的前端與化解的后端，打造覆蓋全周期的立體服務網。

一方面，該院積極引入福建省房地產協會、物業管理協會等專業力量入駐綜治中心，成立住建領域糾紛調解工作室，利用行業協會的專業知識和實踐經驗，對物業服務、房屋買賣等糾紛進行“事前介入、專業評估、靶向調解”；另一方面，該院就地開設“速裁法庭”，通過“巡回審判進中心”“法治講堂進網格”等形式，將司法裁判轉化為群眾身邊的法治課堂。

值得一提的是，晉安法院還深度融入綜治中心法學會基層服務站及法學專家咨詢室建設，選派資深法官為群眾提供精準、專業的法律咨詢和決策論證服務。

劉某與福建某網安科技公司的競業限制糾紛便是專業調解與法治教育結合的典型實踐。

劉某在競業限制期內入職競品公司，企業索賠18.9萬元違約金，雙方因“補償金額與違約后果是否對等”爭執不下。

服務于晉安區綜治中心法學會基層服務站的晉安法院法官宋瑞楠作為法學專家介入后，首先厘清雙方權利義務：依據《勞動合同法》第二十三條，企業已按月支付競業限制補償金，勞動者違反約定應承擔違約責任，但違約金數額需結合過錯程度、實際損失等綜合判定。

考慮到劉某家庭存在特殊困難，且企業未舉證證明具體損失，宋瑞楠建議參照同類案例將違約金調整至合理區間。經三次背對背調解，雙方最終達成9.2萬元的和解協議。這一調解過程不僅解決了具體糾紛，保護了企業商業秘密，避免了勞動者陷入困境，更通過清晰的法理闡釋，使當事人和旁聽者直觀理解了競業限制制度的法律邊界與適用原則。

截至目前，晉安法院法學專家團隊已累計為綜治中心提供重大決策論證、信訪積案化解等專業支持10余次，有效提升了基層治理的法治化水平。