福州“厝續(xù)”檢察文化品牌系列報道二：

石上春秋 法護文脈

——福州市檢察機關(guān)公益訴訟為千年摩崖石刻構(gòu)筑法治屏障

今年春夏之交，為期數(shù)月的“墨韻鼓山 石刻千年”鼓山摩崖石刻主題文化活動在福州啟動。“鼓嶺之友”穆言靈、富品德后人蘇珊母女，以及海內(nèi)外書法名家、愛好者等共同參與文化展示、臨摹大賽、研學(xué)等活動，品讀碑刻的歷史故事，跨越時空與先賢對話。

“這是個美麗、神奇的地方！”當(dāng)穆言靈女士向蘇珊母女逐字翻譯鼓山摩崖石刻作品“山水知音”“忘歸石”的意境時，蘇珊不由驚嘆于眼前與百年歷史照片重合的風(fēng)景。以石為媒，古人“朋友圈”走向國際化的背后，福州市檢察機關(guān)正默默擔(dān)當(dāng)著這些千年文明印記的守護者。

福州摩崖石刻歷史悠久、精品眾多，具有極高的歷史、文化、藝術(shù)等價值，是閩都文化的重要見證。面對日益嚴峻的自然侵蝕與保護工作中的管理短板，福州市檢察機關(guān)主動履職，以公益訴訟為利器，開啟了一場守護城市歷史遺產(chǎn)的檢察實踐。通過探索出“檢察監(jiān)督+專業(yè)支持+協(xié)同治理”的創(chuàng)新模式，不僅保護了這些珍貴的“石頭史書”，更推動構(gòu)建起全市摩崖石刻文物保護長效機制。

精準監(jiān)督：直擊保護癥結(jié)

鼓山，是福州山水人文的典型代表。其秀美的風(fēng)光與深厚的文化底蘊，曾激發(fā)無數(shù)文人墨客的創(chuàng)作靈感。

從北宋至今，歷代文人墨客在絕頂峰、靈源洞、達摩十八景等處，留下摩崖石刻總數(shù)712段，其中現(xiàn)存石刻653段，佚刻59段。這些石刻內(nèi)容豐富、形式多樣、精品薈萃，堪稱“完整的書法石刻藝術(shù)寶庫”，被譽為中國的“東南碑林”，并于2001年被國務(wù)院列為全國重點文物保護單位。

2024年5月，福州市檢察院在公益訴訟履職中，將鼓山摩崖石刻保護列為重點。檢察官們跋涉于懸崖溪澗，會同權(quán)威文保專家展開深入調(diào)查。然而，所見景象令人憂心：多處石刻描紅褪色，地表植被根系持續(xù)侵蝕巖體，流水沖刷加速文物本體風(fēng)化；作為全國重點文物保護單位，其“四有”檔案（保護范圍、標志說明、記錄檔案、保管機構(gòu)）亦存在不完善、不規(guī)范等問題，系統(tǒng)性風(fēng)險不容忽視。

“辦案取證工作點滴積累，不容懈怠。”福州市檢察院第七檢察部主辦檢察官林寧燁回憶道。她與團隊多次深入險峻地段，克服落石、山路泥濘等危險與困難，只為獲取關(guān)鍵證據(jù)。經(jīng)檢察機關(guān)依法深入開展調(diào)查核實確認，相關(guān)職能部門在文物保護、修復(fù)和活化利用方面存在薄弱之處。

基于扎實的證據(jù)鏈條，2024年5月13日，福州市檢察院依法立案，精準聚焦文物管理與保護中的深層次問題，為后續(xù)有效監(jiān)督筑牢根基。

專業(yè)賦能：破解修復(fù)難題

摩崖石刻多暴露野外、分布廣泛，如何進行科學(xué)修復(fù)與長效保護，成為擺在面前的難題。福州市檢察院創(chuàng)新引入“外腦”支持機制，特邀相關(guān)領(lǐng)域的專家全程提供專業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支撐，其中便包括深耕文物考古領(lǐng)域近30年、對福州摩崖石刻研究深厚的省考古研究院專家高健斌研究員。 

“我們要意識到，文物也是有生命的。”高健斌在多次現(xiàn)場勘察與論證中向參與辦案的檢察官及相關(guān)職能部門的工作人員強調(diào)。他表示，摩崖石刻保護修復(fù)絕非簡單描紅，必須基于對其材質(zhì)特性、病害機理及歷史原貌的深刻理解與科學(xué)評估。他的專業(yè)意見為厘清責(zé)任邊界、制定科學(xué)方案提供了關(guān)鍵思路。

檢察機關(guān)同步強化專業(yè)能力共建，組織檢察官與相關(guān)職能部門共同參加福州市文物局舉辦的全市摩崖石刻保護展示專題培訓(xùn)班，通過同堂學(xué)習(xí)、研討與實踐，提升文物相關(guān)專業(yè)知識。同時，邀請文物專家走進檢察機關(guān)舉辦專題講座，深入解讀鼓山摩崖石刻的歷史脈絡(luò)、藝術(shù)價值及其在閩都文化中的獨特地位，切實增強檢察官守護文化遺產(chǎn)的使命感與專業(yè)素養(yǎng)。這種“司法+專業(yè)”的協(xié)同模式，為破解技術(shù)瓶頸、實現(xiàn)科學(xué)保護鋪設(shè)了有效路徑。

系統(tǒng)治理：構(gòu)建長效屏障

立案只是起點，推動問題實質(zhì)解決、實現(xiàn)長效保護方能彰顯公益訴訟價值。2024年5月17日，福州市檢察院先行發(fā)出磋商意見。經(jīng)數(shù)月的深入調(diào)查與論證，同年10月15日，一份內(nèi)容翔實、全面、明確的檢察建議書正式送達。

檢察建議圍繞六大核心提出具體整改要求：爭取專項資金、開展數(shù)字拓片、完善“四有”檔案、加強物理防護、提升活化利用、建立常態(tài)巡查機制等，旨在督促相關(guān)職能部門全面依法有效履職。

檢察機關(guān)持續(xù)跟進監(jiān)督整改實效。2024年12月，相關(guān)職能部門書面回復(fù)。福州市檢察院第七檢察部主任陳應(yīng)輝介紹，截至今年3月，各項整改工作推進快速，取得顯著進展。據(jù)悉，相關(guān)職能部門投入專項資金開展全山摩崖石刻養(yǎng)護工程；啟動建設(shè)摩崖石刻文化展示館；國保“四有”檔案全部重新編制，并通過驗收；常態(tài)化開展文物安全巡查和文化研學(xué)交流活動等。

此案意義遠超個案本身。福州市檢察院敏銳把握共性問題，積極延伸職能：通過提交意見、參與立法座談，深入分析全市摩崖石刻保護困境與制度需求，為政府決策提供專業(yè)法治參考；檢察建議反映的核心問題與思路，助推政府在“摩崖石刻保護利用專項行動”中整合資源形成保護合力；其探索實踐更為地方立法提供了寶貴樣本，有效助推《福州市摩崖石刻保護條例》的調(diào)研論證與加速出臺，為摩崖石刻保護構(gòu)筑起堅實的法治屏障。

“檢察公益訴訟是強大的推動力，有效凝聚了保護合力。”鼓嶺管委會資源保護處處長陳育蓓表示，“為文物保護注入了不可或缺的法治動能。”

“鼓山經(jīng)驗”迅速在全市形成示范效應(yīng)，成為撬動全市摩崖石刻系統(tǒng)性保護的支點：永泰縣檢察院制發(fā)檢察建議督促對轄區(qū)名山室、方廣巖等處摩崖石刻開展保護修復(fù)工作，減少自然因素對摩崖石刻的侵蝕；長樂區(qū)檢察院通過圓桌會議，督促解決荔支岡石刻保護范圍內(nèi)的違建及排水問題；閩清縣檢察院邀請文保專家參與論證座談，為梅溪坪題刻修復(fù)“把脈問診”；閩侯縣檢察院推動建立“文物+檢察+屬地”協(xié)作機制，全面清理石刻文物保護范圍內(nèi)的雜草、垃圾，并推動對省級文物保護單位摩崖石刻投保，提升文物安全風(fēng)險管理水平……兩級檢察機關(guān)協(xié)同發(fā)力，編織起一張覆蓋重點文物、融合檢察監(jiān)督與行政履職的立體防護網(wǎng)。

從一段描紅的精心修復(fù)，到一部專項法規(guī)的加速出臺；從一處國保的重點守護，到全域防護網(wǎng)絡(luò)的精心構(gòu)建……福州市檢察機關(guān)以公益訴訟為筆，在融入國家歷史文化保護大局的實踐中，于閩都大地的崖壁上，銘刻下新時代法律監(jiān)督守護文化根脈的堅實印記。