福州市創新工作法落細落實“誰執法誰普法”責任制

精準觸達 潤澤民心

——福州市創新工作法落細落實“誰執法誰普法”責任制

“八五”普法實施以來，福州市創新思路、深化改革，著力推行“細化一張清單、施行一套制度、集成一批平臺、聚合一支隊伍、做實一場評議”的“五個一”工作法，以系統思維、精準舉措推動“誰執法誰普法”責任制落細落實，持續提升普法的針對性、有效性，增強全民法治觀念。

細化一張清單

傳導責任鏈

聚焦“誰執法誰普法”責任落實，福州市每年動態更新覆蓋64家市直部門的普法責任清單。清單內容圍繞高質量發展、營商環境優化、民生權益保障、國家安全等各類主題，精細化拆解670多部關聯法律法規的普法要點與服務場景，確保普法靶向精準、責任到崗。

同時，將“誰執法誰普法”責任制深度融入依法治市戰略框架，每年召開全面依法治市委員會守法普法協調小組成員會議進行專題部署。定期組織全市普法專業人才參與座談研討與賦能培訓，注重提煉典型執法普法案例，有效觸發國家機關協同創新的內生動力。

施行一套制度

強勁主引擎

福州市在全省率先制定出臺《福州市國家機關行政執法過程中精準普法的工作指引》，精準錨定普法程序、普法方式及普法標準三大核心，規范建構執法環節普法實踐的標準范式，實現剛性執法與柔性普法的動態平衡。

福州市系統構建完善包括干部任職前法律知識考試制度、媒體公益普法制度、典型案例發布制度、國家工作人員常態化旁聽庭審制度和法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法制度等在內的制度體系，推動國家機關、社會各界形成普法合力。

集成一批平臺

形成新陣地

福州市將全國首檔國家機關“我執法我普法”廣播欄目提檔升級為廣播直播互動全媒體欄目，整合全市普法責任單位資源，累計制播節目180期，全渠道觸達受眾超5150萬人次。打造全省首輛實體普法公交車“神奇巴士”，該項目獲最高檢新聞辦與央視《今日說法》欄目聯合開展微直播推廣。

聚力建設海絲中央法務區福州片區，福州市積極培育“福州古厝”檢察保護教育基地、稅收法律服務中心、涉臺知識產權司法保護中心、優化營商法治環境教育基地、青少年稅收普法教育基地等行業特色普法陣地。建成臺江閩都法治文化園、金山公園民法典主題園、王莊民法典一條街、閩侯廉政法治公園等法治文化地標，形成“陣地集群+主題滲透”的法治文化新陣地。

聚合一支隊伍

打造生力軍

福州市組建1333支“蒲公英”普法志愿隊伍，成功吸納來自立法、司法、執法等多部門以及律師、法學專家等多領域的21524名志愿者入駐福建省“蒲公英”普法公益服務平臺，注冊規模高居全省榜首。

同時，福州市著力構筑特色鮮明的“蒲公英”普法品牌矩陣，成功打造全省首個“蒲公英”女法官普法宣講團（晉安）、“護僑蒲公英”（福清）、法治惠農“蒲公英”（永泰）等系列標桿性普法志愿服務品牌，持續推動全市普法志愿活動向規模化、規范化、品牌化發展。

做實一場評議

提升新質效

福州市推廣施行國家機關“誰執法誰普法”履職評議制度，科學制定履職評議實施辦法及配套評估指標體系，實現“清單統領、跟蹤督查、指導協調、考核評議”全流程閉環管理模式，有效傳導普法責任。

此外，福州市創新引入第三方評估機制，邀請人大代表、行業專家等組成權威評議團，通過“量化賦分+質效點評”方式，對普法責任主體履職情況進行專業化、客觀化評估，并公開發布評議結果，強化社會監督。

后 記

推行“五個一”工作法以來，福州市各級各部門累計開展靶向普法活動2.6萬多場次，精準觸達群眾超300萬人次。福州社會治理的法治化水平穩步提升，法治化營商環境持續優化。2022年，福州市獲評第二批“全國法治政府建設示范市”。2023年，“五個一”工作法入選全國首屆法治時代創新論壇優秀案例。2024年度，福州市中小企業發展環境評估情況反饋：“在法治環境方面，普法落實情況較好，企業對本地區權益保護渠道的知曉率位居前列。”

下一步，福州市將持續拓展運用“五個一”工作法，深化“誰執法誰普法”工作責任落實，在強化科技賦能、精準識別普法需求、分類定制普法菜單等方面持續發力，努力為推動福州市國家機關普法服務高質量發展、加快建設現代化國際城市作出更大貢獻。