精準觸達 潤澤民心

——福州市創(chuàng)新工作法落細落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制

“八五”普法實施以來，福州市創(chuàng)新思路、深化改革，著力推行“細化一張清單、施行一套制度、集成一批平臺、聚合一支隊伍、做實一場評議”的“五個一”工作法，以系統(tǒng)思維、精準舉措推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落細落實，持續(xù)提升普法的針對性、有效性，增強全民法治觀念。

細化一張清單

傳導(dǎo)責(zé)任鏈

聚焦“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實，福州市每年動態(tài)更新覆蓋64家市直部門的普法責(zé)任清單。清單內(nèi)容圍繞高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、民生權(quán)益保障、國家安全等各類主題，精細化拆解670多部關(guān)聯(lián)法律法規(guī)的普法要點與服務(wù)場景，確保普法靶向精準、責(zé)任到崗。

同時，將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制深度融入依法治市戰(zhàn)略框架，每年召開全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組成員會議進行專題部署。定期組織全市普法專業(yè)人才參與座談研討與賦能培訓(xùn)，注重提煉典型執(zhí)法普法案例，有效觸發(fā)國家機關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

施行一套制度

強勁主引擎

福州市在全省率先制定出臺《福州市國家機關(guān)行政執(zhí)法過程中精準普法的工作指引》，精準錨定普法程序、普法方式及普法標準三大核心，規(guī)范建構(gòu)執(zhí)法環(huán)節(jié)普法實踐的標準范式，實現(xiàn)剛性執(zhí)法與柔性普法的動態(tài)平衡。

福州市系統(tǒng)構(gòu)建完善包括干部任職前法律知識考試制度、媒體公益普法制度、典型案例發(fā)布制度、國家工作人員常態(tài)化旁聽庭審制度和法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度等在內(nèi)的制度體系，推動國家機關(guān)、社會各界形成普法合力。

集成一批平臺

形成新陣地

福州市將全國首檔國家機關(guān)“我執(zhí)法我普法”廣播欄目提檔升級為廣播直播互動全媒體欄目，整合全市普法責(zé)任單位資源，累計制播節(jié)目180期，全渠道觸達受眾超5150萬人次。打造全省首輛實體普法公交車“神奇巴士”，該項目獲最高檢新聞辦與央視《今日說法》欄目聯(lián)合開展微直播推廣。

聚力建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，福州市積極培育“福州古厝”檢察保護教育基地、稅收法律服務(wù)中心、涉臺知識產(chǎn)權(quán)司法保護中心、優(yōu)化營商法治環(huán)境教育基地、青少年稅收普法教育基地等行業(yè)特色普法陣地。建成臺江閩都法治文化園、金山公園民法典主題園、王莊民法典一條街、閩侯廉政法治公園等法治文化地標，形成“陣地集群+主題滲透”的法治文化新陣地。

聚合一支隊伍

打造生力軍

福州市組建1333支“蒲公英”普法志愿隊伍，成功吸納來自立法、司法、執(zhí)法等多部門以及律師、法學(xué)專家等多領(lǐng)域的21524名志愿者入駐福建省“蒲公英”普法公益服務(wù)平臺，注冊規(guī)模高居全省榜首。

同時，福州市著力構(gòu)筑特色鮮明的“蒲公英”普法品牌矩陣，成功打造全省首個“蒲公英”女法官普法宣講團（晉安）、“護僑蒲公英”（福清）、法治惠農(nóng)“蒲公英”（永泰）等系列標桿性普法志愿服務(wù)品牌，持續(xù)推動全市普法志愿活動向規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。

做實一場評議

提升新質(zhì)效

福州市推廣施行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議制度，科學(xué)制定履職評議實施辦法及配套評估指標體系，實現(xiàn)“清單統(tǒng)領(lǐng)、跟蹤督查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核評議”全流程閉環(huán)管理模式，有效傳導(dǎo)普法責(zé)任。

此外，福州市創(chuàng)新引入第三方評估機制，邀請人大代表、行業(yè)專家等組成權(quán)威評議團，通過“量化賦分+質(zhì)效點評”方式，對普法責(zé)任主體履職情況進行專業(yè)化、客觀化評估，并公開發(fā)布評議結(jié)果，強化社會監(jiān)督。

后 記

推行“五個一”工作法以來，福州市各級各部門累計開展靶向普法活動2.6萬多場次，精準觸達群眾超300萬人次。福州社會治理的法治化水平穩(wěn)步提升，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年，福州市獲評第二批“全國法治政府建設(shè)示范市”。2023年，“五個一”工作法入選全國首屆法治時代創(chuàng)新論壇優(yōu)秀案例。2024年度，福州市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估情況反饋：“在法治環(huán)境方面，普法落實情況較好，企業(yè)對本地區(qū)權(quán)益保護渠道的知曉率位居前列。”

下一步，福州市將持續(xù)拓展運用“五個一”工作法，深化“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任落實，在強化科技賦能、精準識別普法需求、分類定制普法菜單等方面持續(xù)發(fā)力，努力為推動福州市國家機關(guān)普法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻。