蔚藍(lán)“蝶島”的“碳”索之旅——東山法院創(chuàng)新海洋生態(tài)修復(fù)多元路徑

潮起潮落，宛如大自然的筆觸，刻畫著東山縣蜿蜒的海岸線。這座被海洋溫柔環(huán)抱的海島，因形似蝴蝶得名“蝶島”。在這里，常年上演著海洋生態(tài)保護(hù)與人類發(fā)展活動的無聲博弈。

司法力量該如何成為這場博弈的平衡支點(diǎn)？東山法院以“藍(lán)碳司法”為筆，在碧海金沙間書寫答案。一場從“生態(tài)賠償”轉(zhuǎn)向“藍(lán)碳生息”的司法蝶變正在悄然發(fā)生，東山法院用一個個精準(zhǔn)的“修復(fù)處方”破解海洋生態(tài)守護(hù)難題，讓金沙映碧海、漁舟載滿艙的美麗畫卷，在法治護(hù)航下徐徐舒展。

技術(shù)賦能：開出精準(zhǔn)修復(fù)“處方”

盛夏的東山灣，碧波蕩漾，海風(fēng)裹挾著咸濕的氣息拂過海岸。眼前這澄澈而充滿生機(jī)的景象，難以讓人聯(lián)想到兩年前此地曾一片狼藉。

2022年12月初，陳某通明知李某祥無處置危險廢物資質(zhì)，仍將其位于廣東揭陽廠區(qū)的油水混合物提供給李某祥處置，并協(xié)商好處理費(fèi)用。

2022年末至2023年初，李某祥伙同李某揚(yáng)，將16車黑稠刺鼻的油水混合物非法傾倒在東山縣等地。一時間，附近海域、灘涂上廢油橫流，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶的魚蝦異常死亡，9.77畝紅樹林樹苗受污染，1305株幼苗夭折，給東山的海洋生態(tài)帶來累累創(chuàng)傷。

案件進(jìn)入訴訟程序后，一系列難題橫亙眼前：污染如何精準(zhǔn)量化？生態(tài)受損范圍如何界定？何種修復(fù)方案真正有效？為打破困局，東山法院決定引入生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度。

早在2020年漳州試點(diǎn)創(chuàng)設(shè)該制度時，東山法院便先行先試，率先全國聘任生態(tài)技術(shù)調(diào)查官全程參與案件事實(shí)查明和生態(tài)修復(fù)論證。在這起污染環(huán)境案件中，制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

當(dāng)陳某通自愿對其造成的環(huán)境污染進(jìn)行修復(fù)，并委托第三方拿出《修復(fù)方案》時，新的問題又出現(xiàn)了：方案是否科學(xué)合理？費(fèi)用使用是否恰當(dāng)？關(guān)鍵時刻，來自自然資源部第三海洋研究所研究員薄軍與漳州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站高級工程師陳艷翠作為生態(tài)技術(shù)調(diào)查官站了出來。他們憑借扎實(shí)的現(xiàn)場勘查、取樣化驗數(shù)據(jù)，在法庭上給出了至關(guān)重要的專業(yè)判斷——

對于高濃度的廢礦物油，因其含有大量的有害物質(zhì)且難以直接降解，推薦采用物理法；對于濃度較低的廢礦物油污染，推薦微生物降解處理法。同時，對于不可逆的受污染海域，建議用被告人繳交的修復(fù)費(fèi)用購買海水養(yǎng)殖碳匯，將進(jìn)入地方財政的碳匯收益用于實(shí)施海馬齒生態(tài)浮床凈化項目，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有效疊加。

庭審現(xiàn)場，這份針對修復(fù)方案可行性提出的技術(shù)意見，成了破題關(guān)鍵。

東山法院聯(lián)合閩南師范大學(xué)研究團(tuán)隊前往受污染灘涂區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘驗。

在生態(tài)技術(shù)調(diào)查官的專業(yè)支持下，陳某通根據(jù)修復(fù)方案與第三方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，對受污染灘涂土壤采用“物理去除+微生物降解”等技術(shù)進(jìn)行原地修復(fù)。同時，陳某通、李某祥將自愿出資認(rèn)購海水養(yǎng)殖碳匯，履行對受污染海域的替代性修復(fù)責(zé)任。

“傳統(tǒng)鑒定只能告訴我們‘是否受損’，但生態(tài)技術(shù)調(diào)查官能精準(zhǔn)指出‘損多少、怎么修’。”東山法院行政與生態(tài)審判庭副庭長陳劍峰道破關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，自2020年漳州試點(diǎn)該制度以來，東山法院已聘任生態(tài)技術(shù)調(diào)查官參審案件8件，指導(dǎo)探索實(shí)踐生態(tài)修復(fù)模式8個，多起案件入選省級以上典型案例，相關(guān)適用經(jīng)驗在最高法環(huán)境資源審判集中調(diào)研座談會、全省濕地（紅樹林）司法保護(hù)工作會議上作典型介紹。

此外，為彌補(bǔ)專業(yè)知識壁壘，該院還積極向外借智。通過與自然資源部第三海洋研究所海氣重點(diǎn)實(shí)驗室黨支部簽訂“黨建+藍(lán)碳”共建協(xié)議、在廈門大學(xué)東山太古海洋觀測與實(shí)驗站設(shè)立“藍(lán)碳司法保護(hù)實(shí)踐基地”等多種方式，深化與科研機(jī)構(gòu)的互動交流，讓辦對、辦準(zhǔn)、辦好案件有了更加堅實(shí)的技術(shù)支撐。

令狀破局：“破壞者”變身“護(hù)海員”

解決了“怎么修”的科學(xué)難題，如何讓破壞者真心悔過、讓修復(fù)行動落地生根，是司法實(shí)踐中的另一個挑戰(zhàn)。對此，東山法院給出創(chuàng)新答案——司法令狀。其中，“凈灘護(hù)海令”的率先實(shí)踐，生動詮釋這個創(chuàng)新的溫度和力度。

休漁期本是海洋休養(yǎng)生息的黃金時段，非法捕撈卻屢禁不止。“以往多是就案處以刑罰，但生態(tài)修復(fù)難落實(shí)，被告人也未必真懂其害。”談及初衷，東山法院黨組成員、案件承辦法官徐旭曦直言痛點(diǎn)。

“現(xiàn)向你發(fā)出《凈灘護(hù)海令》，限你在緩刑考驗期內(nèi)，嚴(yán)格按照與公益組織簽訂的協(xié)議內(nèi)容，保質(zhì)保量完成相應(yīng)的公益活動任務(wù)。”2022年3月17日，東山法院在審理3起非法捕撈水產(chǎn)品案件時，開創(chuàng)性地向3名被判處緩刑的被告人發(fā)出全國首批“凈灘護(hù)海令”。

東山法院協(xié)同漳州海警局東山工作站工作人員前往查看涉案船只。

此前，經(jīng)法官引導(dǎo)，3名被告人自愿與東山縣海洋保育志愿者協(xié)會簽訂凈灘護(hù)海公益活動協(xié)作協(xié)議，約定每季度至少一次在金鑾灣指定區(qū)域參與凈灘護(hù)海公益活動，助力海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

“‘凈灘護(hù)海令’的本質(zhì)是行為修復(fù)。”徐旭曦解釋道，“它超越傳統(tǒng)金錢賠償模式，強(qiáng)制要求破壞者親身參與環(huán)境修復(fù)，讓他們直觀感受海洋生態(tài)的脆弱和自身行為的后果，并在這個過程中重塑生態(tài)認(rèn)知，從心理上完成從‘破壞者’到‘護(hù)海員’的角色轉(zhuǎn)變。”

為了避免令狀變成一紙空文，該院還聯(lián)合多部門構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，將被告人參與公益活動的相關(guān)表現(xiàn)情況作為緩刑考驗的內(nèi)容納入考核，以確保受損海域異地補(bǔ)償及時有效、受損海域藍(lán)色碳匯增質(zhì)增效。

這一令狀的成功實(shí)踐，不僅為東山法院創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)模式再添司法成果，也為后續(xù)處理類似案件積累了寶貴經(jīng)驗。在審理一起非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事附帶民事公益訴訟案時，東山法院雙管齊下，既引導(dǎo)被告人鄧某園自愿認(rèn)購海洋碳匯，彌補(bǔ)海洋生態(tài)損害；更發(fā)出全省首張“禁捕護(hù)海令”，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)進(jìn)入涉案海域捕撈，為受損海域的恢復(fù)創(chuàng)造 “司法窗口期”。

一“令”凈灘，一“令”護(hù)海。東山法院通過創(chuàng)新司法令狀，將抽象的賠償轉(zhuǎn)化為具象的修復(fù)行動，落實(shí)到被告人的矯正過程。這不僅實(shí)現(xiàn)了“懲罰—認(rèn)知—修復(fù)—示范”的閉環(huán)，更推動生態(tài)保護(hù)從單一的“事后懲處”升級為“事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后修復(fù)”的全鏈條守護(hù)，讓受損海洋生態(tài)有了更切實(shí)可行的修復(fù)路徑。

守護(hù)進(jìn)階：重筑野生海馬“家園”

野生海馬作為國家二級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物，是海洋食物鏈的重要組成部分，因其獨(dú)特的藥用價值和觀賞價值，備受市場青睞，也正因如此，它們的生存面臨極大威脅。野生海馬種群減少，嚴(yán)重影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，保護(hù)它們迫在眉睫。

一年多來，東山法院接連審理3起非法收購、銷售野生海馬案件，不僅斬斷黑色交易鏈，更以階梯式修復(fù)實(shí)踐，為海馬重建棲息的家園。

東山法院公開開庭審理一起非法收購、銷售野生海馬案件。

2024年5月，東山法院開庭審理首起非法收購、銷售野生海馬案件。被告人林某蓮、湯某玉為牟取非法利益，明知漁民所出售的冰鮮野生海馬系野外捕撈所得，仍合伙購買，并晾曬制成海馬干制品出售給商販，從中獲利平分。經(jīng)核定，涉案野生海馬總價值達(dá)300余萬元，林某蓮、湯某玉的行為已構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪。

“海馬對棲息地的要求極高。”案件審理過程中，生態(tài)技術(shù)調(diào)查官的話讓承辦法官意識到，懲罰之外，必須修復(fù)其生態(tài)根基！

為此，東山法院率先全國創(chuàng)新性提出“植草復(fù)棲+碳匯認(rèn)購”替代性生態(tài)修復(fù)模式，促成林某蓮、湯某玉與自然資源部第三海洋研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同，在后林村和埔頭村海域開展海草床修復(fù)實(shí)驗，致力于為海馬找回一片“海底草原”。

“野生海馬的生存離不開適宜的海洋生態(tài)環(huán)境，海草床、紅樹林和珊瑚群落是它們重要的棲息場所。后續(xù)的修復(fù)方案能否重建這些生態(tài)系統(tǒng)，為野生海馬打造一個完整家園，至關(guān)重要。”今年6月，在集中審理的另外兩起涉海馬相關(guān)案件中，基于生態(tài)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性原則，東山法院進(jìn)一步拓展海洋生態(tài)修復(fù)思路，再次聯(lián)合科研院所、生態(tài)技術(shù)調(diào)查官創(chuàng)新規(guī)劃了協(xié)同修復(fù)方案：在東山灣啟動紅樹林修復(fù)，為海馬生存構(gòu)筑生態(tài)緩沖帶；通過“救護(hù)基臺+原位珊瑚斷枝收集+自然恢復(fù)”模式，重建珊瑚群落，為海馬提供核心庇護(hù)所。

東山法院聯(lián)合自然資源部第三海洋研究所海草床與生態(tài)連通性研究團(tuán)隊前往相關(guān)海域種植海草。

至此，海草床、紅樹林、珊瑚群落三大修復(fù)項目有機(jī)聯(lián)動，編織成堅實(shí)的“三位一體”海馬棲息地生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)。

“這三起案件的修復(fù)實(shí)踐，就像三級臺階。”東山法院副院長陳嘉偉形象地比喻道，“從海草床到紅樹林再到珊瑚群落，我們修復(fù)的不僅是單一物種的家園，更是希望以司法之力，呼吁全社會共同關(guān)注海洋生態(tài)保護(hù)！”

為確保修復(fù)落地生根，東山法院還積極探索“專業(yè)化審判+創(chuàng)新性修復(fù)+實(shí)效性追蹤”閉環(huán)管理機(jī)制，不定期聯(lián)合科研院所、生態(tài)技術(shù)調(diào)查官、東山縣自然資源局等單位，進(jìn)行實(shí)地回訪監(jiān)測、跟蹤檢查，及時調(diào)整修復(fù)措施，讓每一份修復(fù)方案都開花結(jié)果。

潮聲陣陣，見證著蝶島之畔這場深刻的司法蝶變。從引入技術(shù)智囊破解修復(fù)密碼，到創(chuàng)新司法令狀規(guī)范修復(fù)行為，再到進(jìn)階修復(fù)野生海馬棲息地，東山法院探索海洋生態(tài)修復(fù)多元路徑的腳步從未停歇，每一項創(chuàng)新都鐫刻著對海洋的敬畏與擔(dān)當(dāng)。

面向未來，東山法院將持續(xù)以司法智慧與力量，為守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境注入不竭動力，讓“藍(lán)碳生息”的動人故事，在碟島的潮汐間，溫情續(xù)寫。