龍巖市新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)紫金山社區(qū)從廢棄礦山蛻變成一座集人居、教育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等功能于一體的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和3A級(jí)景區(qū)，年均接待游客500余萬(wàn)人次。高密度人口與多元功能的深度交織，催生“矛盾化解難、風(fēng)險(xiǎn)防控難、服務(wù)供給難”三大治理難題。

近年來(lái)，龍巖市公安局新羅分局紅坊派出所創(chuàng)新打造“七彩警務(wù)·社區(qū)警校·綜合治理”模式，構(gòu)建“344”社區(qū)警校體系，將警務(wù)工作融入社區(qū)治理的方方面面，為全國(guó)同類社區(qū)提供了可復(fù)制的“紫金山樣本”。

讓治理更有溫度

今年1月22日，觀樾臺(tái)業(yè)主李某與鄰居因鞋柜擺放問(wèn)題從口角升級(jí)為肢體沖突。社區(qū)民警黃博月摸排到情況后，聯(lián)合物業(yè)組織雙方召開(kāi)調(diào)解座談會(huì)，以法理為基、情理為橋耐心釋法明理，最終引導(dǎo)雙方握手言和。“以前調(diào)解要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在警務(wù)室牽頭，律師、物業(yè)一次到位。”居民張女士對(duì)此深有感觸。

在紫金山生態(tài)警務(wù)室，“七彩警務(wù)”工作法如同調(diào)色盤般絢麗奪目。紅色黨建凝聚388名黨員與758名志愿者，由兼任社區(qū)黨組織副書記的黨員民警黃博月和小區(qū)黨支部書記牽頭，開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)處聯(lián)防，助推黨建治理社區(qū)；橙色預(yù)警依托云警務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)普法與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警向轄區(qū)群眾精準(zhǔn)推送；金色“家門一窗受理”服務(wù)為群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、居住登記、租房備案等便民服務(wù)事項(xiàng)；綠色出行交通疏導(dǎo)隊(duì)采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式，保障周末景區(qū)道路暢通；青色呵護(hù)警校聯(lián)動(dòng)開(kāi)展法治講座與植樹(shù)活動(dòng)；藍(lán)色騎兵巡防隊(duì)伍守護(hù)社區(qū)平安，隊(duì)伍由物業(yè)、保安、志愿者共120人組成，是一支集女子護(hù)衛(wèi)隊(duì)、鐵騎巡防隊(duì)于一體的紫金山騎兵巡防隊(duì)伍；紫色祥瑞“1+5+N”多元調(diào)處機(jī)制化解矛盾糾紛。

7月25日，警務(wù)室“一站式”窗口啟用，居民黃先生在家門口辦好戶籍業(yè)務(wù)，盛贊便民舉措。“七彩警務(wù)不僅是顏色，更是治理的溫度。”社區(qū)民警賴玉鳳介紹，該模式推動(dòng)警力下沉，將服務(wù)延伸至景區(qū)、校園與居民家門口。通過(guò)黨建引領(lǐng)、智慧賦能、便民服務(wù)等舉措，社區(qū)警務(wù)室真正成為群眾的“貼心人”。

激活共治新動(dòng)能

在破解治理難題的過(guò)程中，紫金山警務(wù)室主動(dòng)創(chuàng)新，構(gòu)建“344”體系打造社區(qū)警校。“3大力量穿透、4級(jí)機(jī)制閉環(huán)、4維數(shù)據(jù)量化”的治理模式，讓社區(qū)治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。

紫金山警務(wù)室致力于以公安力量牽頭，協(xié)同專業(yè)力量和志愿力量“3大力量穿透”開(kāi)展安全教育宣防工作，為居民提供全方位的安全教育和便民服務(wù)。公安力量主導(dǎo)基礎(chǔ)安全知識(shí)和法律宣傳，并傳授應(yīng)對(duì)地震、暴力事件等的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救方法；專業(yè)力量由龍津救援隊(duì)、司法所、安防隊(duì)伍、學(xué)校組成，提供心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷包扎等實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，“以案釋法”應(yīng)對(duì)婚姻家庭、鄰里、消費(fèi)等常見(jiàn)民事糾紛等；志愿力量包括大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)和社區(qū)志愿聯(lián)盟，為青少年提供開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、心理健康等課程，開(kāi)展家電維修、垃圾分類科普等便民服務(wù)。

為確保社區(qū)警校長(zhǎng)效運(yùn)行，警務(wù)室創(chuàng)新建立了四大運(yùn)行機(jī)制。“雙軌教育”融合機(jī)制，通過(guò)“固定+移動(dòng)”“現(xiàn)實(shí)+沉浸”，打破傳統(tǒng)時(shí)空宣傳模式，實(shí)現(xiàn)安全教育全覆蓋。依托四大固定宣教陣地及商業(yè)區(qū)、學(xué)校等流動(dòng)課堂，開(kāi)設(shè)常態(tài)基礎(chǔ)、預(yù)約點(diǎn)單、夜間延伸三類課堂，按頻開(kāi)展教學(xué)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)安防教育。為不同群體量身定制安全教育課程。“法治積分”激勵(lì)機(jī)制，以“參與即有獲、積分享成果”為核心理念，激發(fā)群眾參與熱情。積分可通過(guò)課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐參與和特殊貢獻(xiàn)獲取，其中參與基礎(chǔ)課程、義務(wù)巡邏、積極舉報(bào)違法犯罪線索經(jīng)核實(shí)后獲得對(duì)應(yīng)積分。

積分可兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（日用品、文創(chuàng)產(chǎn)品、停車券等）和精神獎(jiǎng)勵(lì)（授予“平安之星”“優(yōu)秀義警”稱號(hào)并宣傳事跡等）。依托“龍巖市社區(qū)e家”及“紫金虹?公益”模塊實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整積分權(quán)重，并通過(guò)活動(dòng)簽到、民警等組成的審核小組定期審核積分保障運(yùn)行。“民警講師”考核機(jī)制，對(duì)民警講師實(shí)行多維考核，定期舉辦“賽課活動(dòng)”、組織居民評(píng)議等方式，從教學(xué)時(shí)長(zhǎng)、專業(yè)成長(zhǎng)、教學(xué)質(zhì)量、組織邀請(qǐng)、實(shí)戰(zhàn)成效五個(gè)維度進(jìn)行考核。同時(shí)，每季度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估及開(kāi)展年終考核，包括講師自評(píng)與學(xué)員他評(píng)，并將考核結(jié)果用于評(píng)先評(píng)優(yōu)。“青苗成長(zhǎng)”守護(hù)機(jī)制，聚焦青少年成長(zhǎng)需求，助力健康成長(zhǎng)。社區(qū)民警通過(guò)開(kāi)展禁毒反詐、防欺凌法治課堂，舉辦“青苗夏令營(yíng)”實(shí)踐參觀等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。針對(duì)不良行為未成年人，聯(lián)合學(xué)校心理老師進(jìn)行“紅黃藍(lán)”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定個(gè)性化守護(hù)方案，并建立“教師—民警—社區(qū)網(wǎng)格員”三方聯(lián)絡(luò)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察、談心輔導(dǎo)，形成“發(fā)現(xiàn)—干預(yù)—反饋”閉環(huán)。每季度結(jié)合問(wèn)卷、座談及發(fā)案率等數(shù)據(jù)評(píng)估成效，通過(guò)評(píng)選“青苗之星”“最美護(hù)苗家庭”“優(yōu)秀護(hù)苗單位”進(jìn)行正向激勵(lì)與宣傳，營(yíng)造社會(huì)參與氛圍，守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。

7月17日，星光里商業(yè)街某零食店鋪向民警反映4個(gè)小孩私自拿取食物。民警將孩子們帶至警務(wù)室，通過(guò)悉心教育、釋法明理并組織他們參觀社區(qū)警校，邀請(qǐng)他們加入普法志愿者隊(duì)伍。社區(qū)警校成為孩子們重塑自信，自我完善的成長(zhǎng)平臺(tái)。

從警務(wù)室到治理樞紐的蛻變

近年來(lái)，紅坊派出所“七彩警務(wù)”將黨建、服務(wù)、生態(tài)保護(hù)深度融合，“344”體系則通過(guò)數(shù)據(jù)化、社會(huì)化手段激活基層共治，為全國(guó)同類社區(qū)提供了范本。

紫金山警務(wù)室立足紫金山社區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮“河湖警長(zhǎng)”職能作用，自2023年成立以來(lái)，及時(shí)排查整改紫金湖景區(qū)隱患40余處，成功調(diào)處各類矛盾糾紛150余件次。共制止80余次游客違章用火行為，制止35次居民非法占用林地行為，查處2起涉生態(tài)刑事案件（非法狩獵案）。

而民生服務(wù)更是做到了極致，數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，紫金山社區(qū)線上依托164個(gè)微信群聊，推送安全防范知識(shí)、生態(tài)保護(hù)知識(shí)6300余條，涉詐警情減少28%；線下開(kāi)展反詐、禁毒等課程35次，覆蓋學(xué)生8000人次，聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展心理輔導(dǎo)60余人次，學(xué)生違紀(jì)率下降90%；通過(guò)社區(qū)警校的培訓(xùn)，紫金山“鐵騎巡防隊(duì)”聯(lián)合開(kāi)展巡邏200余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患35處，提供有效線索18條，參與化解糾紛35件，治安（行政）警情同比下降18%，刑事警情同比下降13%，成功解決紫金山停車位糾紛、欠薪糾紛等復(fù)雜矛盾。2025年4月，紫金山警務(wù)網(wǎng)格被龍巖市公安局評(píng)為全市公安派出所“五星”警務(wù)網(wǎng)格。

“164個(gè)居民群，每個(gè)群我都在里面，每天都有看不完的群消息，看到群眾在群里討論生活中的日常小事，我感到滿滿的煙火氣，既是生活最真實(shí)的寫照，更是我們工作方向的指引，基層工作關(guān)鍵在于用心用情，更在于與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜。”社區(qū)民警黃博月是一名“00后”，剛從警校畢業(yè)不到3年，她的感悟最為直接而深刻。

從“七彩警務(wù)”到“344”社區(qū)警校體系，從黨員志愿者到專業(yè)救援隊(duì)伍，從線下服務(wù)到線上平臺(tái)，紫金山社區(qū)正在書寫新時(shí)代基層治理的生動(dòng)篇章。