從針鋒相對到相互理解 撫養糾紛調解的“破冰”路

“感謝綜治中心工作人員的耐心化解，如今孩子的基本生活有了保障，我們也不用發愁了。”近日，當三明市沙縣區鄭湖鄉綜治中心的工作人員進行電話回訪時，羅某在電話中感慨道。

日前，鄭湖鄉綜治中心通過建立“情法相融破心結、訴求整合尋共識、利益重構續親情”的三步調解法，歷經3個月的持續攻堅與6小時的多輪磋商，成功化解一起因撫養費爭議引發的家庭糾紛。

撫養費用起紛爭

2024年10月28日，沙縣區綜治中心向鄭湖鄉綜治中心流轉了一份《來訪事項指派單》。經了解得知，鄭湖鄉村民楊某前往區綜治中心接訪大廳反映，其與前夫羅某協議離婚，約定孩子歸羅某撫養，楊某每月向羅某支付500元撫養費。但羅某的親屬認為撫養費過低，便私下扣除了楊某借給羅某親屬的近10萬元錢款。楊某擔心該筆錢款去向不明，每月撫養費又得重復支付，遂請求綜治中心予以調解。

首次調解遇阻力

鄭湖鄉綜治中心接到《來訪事項指派單》后，迅速啟動調解程序。工作人員在致電涉事雙方時，發現矛盾早已超出普通家事糾紛范疇——羅某親屬在通話中聲調陡然升高，以“欺騙性離婚”“沒良心”等尖銳指控痛斥楊某。

經核查，偏癱、行動不便的羅某因喪失勞動能力陷入赤貧，幼子被迫寄養在親屬家中，其親屬多次通過電話與楊某溝通，均以激烈爭吵收場。羅某親屬抵觸情緒強烈，此次更以“沒空陪騙子演戲”為由拒絕出席調解。楊某也因時間沖突無法參加調解，調解尚未開始便宣告凍結。

為打破調解僵局，鄭湖鄉綜治中心啟動“穿透式調解”機制，下沉一線走訪摸排，發現羅某、楊某雖戶籍在冊，但長期在外生活，實際居住地已不在鄭湖鄉。面對人戶分離的復雜情況，屬地村干部充分發揮“人熟、地熟、情況熟”的基層優勢，依托深耕本土的天然紐帶，與羅某親屬建立“親屬聯絡通道”。

村干部通過與羅某胞兄懇談，做好親屬情緒疏導工作，促使羅某胞兄明確表態：待父母年底返鄉后，一定全力配合調解。

情理交融續親緣

今年1月16日，鄭湖鄉綜治中心跟進該起婚姻家庭糾紛時，獲悉羅某父母已返鄉，且雙方同意當日下午在沙縣區綜治中心調解。工作人員迅速協調區綜治中心啟用聯合調解機制，聯動區婦聯、鄭湖司法所及村委干部組建專項調解組。

調解中，調解組的人員各司其職，分工有序。司法所人員從法理出發，向雙方釋明未成年子女健康成長的重要性，耐心解讀相關法律法規，指出父母對子女的撫養、教育、保護義務，并依法界定債務權責。“撫養費和債務有區別，未經楊某同意，這10萬元不應該直接拿來當作孩子的撫養費。”

婦聯工作人員則從情理出發，在調解過程中將心比心，評估分析未成年人的成長環境，講明羅某撫養孩子的不易，讓楊某站在羅某的角度看待問題。“撫養費的數額要根據子女的實際需要、父母雙方的負擔能力以及當地的實際生活水平來確定，你可以適當提高撫養費用。”工作人員向楊某建議道。

在“背對背”“面對面”的綜合調解下，綜治中心創新設計出“三維度保障方案”。該方案確立撫養費動態調整機制，將每月500元的撫養費標準提升至1000元；同步建立資金監管追溯體系，羅某親屬已扣錢款納入撫養費分期抵扣流程；完善醫療費用共擔機制，規范探望權實施細則。

通過專業分工與系統化解決方案，矛盾得到實質性的化解，實現未成年人權益的全方位保障。