盛夏時節，萬物生長，美麗福建，山海如畫。福建森林覆蓋率65.12%，連續46年位居全國第一，植被生態質量指數和生態文明指數常年位居全國前列。

“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。”“要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。” 殷殷囑托，指引方向。

福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和實踐地。從建設生態省向建設國家生態文明試驗區，再向更高起點建設生態強省譜寫美麗中國建設福建篇章的現實需要，福建法院始終牢記囑托、勇立潮頭，堅持以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，促推構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

逐綠前行 恢復性司法迭代升級

在“中國杉木之鄉”順昌，參天綠意掩映下，不僅有高達71.28億元的林業產值，還承載著森林作為水庫、錢庫、糧庫，特別是固碳釋氧的綠色碳庫的生態價值。

然而，產業蓬勃發展的背后，仍有人為了追求短期經濟利益鋌而走險。2024年8月，王某與洋口國有林場簽訂《木材生產合同》，可未到合同規定的采伐時間，王某與伙伴汪某便按捺不住，在山場還未交撥，且還未取得采伐許可證的情況下，雇傭工人砍伐山場的馬尾松，以及不在合同范圍內的闊葉樹、杉樹，2人的行為已構成盜伐林木罪。

“許多當事人存在‘思維盲區’，認為自己只是砍了幾棵樹，殊不知對整個生態系統都造成了損害。”順昌縣人民法院生態庭庭長余舟歡說。

如何為看不見的生態損失定價？2024年8月，省高院與省林業局共同制定下發《關于在破壞森林生態環境案件中適用森林生態系統服務功能損失司法賠償機制的工作指引（試行）》，實現對受損森林生態系統服務功能損失價值量的科學核算，有效破解森林生態系統服務功能損失司法鑒定難、鑒定貴、計量標準不統一的問題。

經過林業部門和南平碳計量中心測算，汪某、王某的行為造成碳匯損失量為393.94噸，造成森林生態系統林木養分固持及釋氧功能損失費用8萬余元。

“林業是富民產業，老百姓靠林吃飯，樹一下子都砍光了，以后‘吃’什么？只有護山養山，才能長久受益。”余舟歡釋法明理，讓汪某、王某從心底認識到錯誤，自愿賠償森林生態系統服務功能損失費用。

誰破壞，誰修復。福建法院在全國最早就司法案件中森林資源生態修復開展實踐探索。早在1991年，長汀縣人民法院在一起失火燒山案件中，判決被告人梁某在火燒跡地更新造林100畝，并由當地林業站、村委會組織監督落實，這是恢復性司法的全國第一判。此后，“補種復綠”的修復模式在全省廣泛適用，改變了以往一判了之的做法，實現了懲罰、教育、生態“一判三贏”。

近年來，隨著“雙碳”戰略的不斷推進，增加碳匯存量、應對氣候變化越發成為社會共識。2020年3月，順昌法院在審理的吳某輝濫伐林木案中，在全國率先探索以被告人自愿認購碳匯方式替代性修復受損生態環境，該案入選最高人民法院發布的十年環境資源審判有重大影響力十大案件。

從“補植復綠”到“碳匯損失賠償”，再到“生態服務功能損失全面賠償”，福建法院森林生態恢復性司法實現三次迭代升級，不僅實現了森林資源修復模式的拓展，也為違法行為的全面可量化賠償提供了可操作方案。目前，該項機制已在232起案件中適用，通過責令、引導當事人自愿選擇并自愿賠償森林生態系統服務功能損失近280萬余元、購買各類林業碳匯4.85萬余噸，有效推進林業碳匯等生態產品的價值實現，為全國森林生態環境司法實踐提供新的“福建樣本”。

損失賠償金上繳后，如何反哺生態？余舟歡告訴記者，順昌法院建立了生態環境替代修復項目庫，本地區適宜開展替代修復的項目可申請生態修復資金。

“原先，山上僅種植馬尾松，樹種單一，不利于森林涵養水源。申請到生態修復補助資金后，我們在山上種植了衫闊混交林。”洋口國有林場生產科科長范福金介紹道，今年5月底，洋口林場向順昌法院申請5萬元修復資金，通過增加地表生物多樣性，助力提高土壤的腐殖質層厚度，增加森林生態系統的穩定性。

借力外腦 “技術調查官”破解難題

生態系統涉及水利、生物、海洋、環境等多門專業學科，綜合性強、專業門檻高，高昂的鑒定成本、跨界的溝通鴻溝、修復方案的落地之困，如同一道道無形的藩籬，阻隔著受損水體重現清澈的法治愿景。

如何實現最好的修復效果？答案是“讓專業的人做專業的事！”

一項發軔于漳州的制度創新應運而生。2020年以來，漳州市中級人民法院首創生態技術調查官制度，聘請技術專家作為生態環境案件的審判輔助人員全程參與案件審理，重點針對技術事實查明、修復方案設計、修復進程驗收等關鍵環節給予技術支持。

8月13日上午，2024年度“中國十大環境司法案例”發布，東山法院審理的一起環境污染案入選，被告人李某等人為處理工廠排放的危險廢物，分別從廣東駕車裝運共計160余噸油水混合物至東山縣等地隨意傾倒，導致附近海域灘涂被污染，1305株紅樹林樹苗死亡，李某等人非法獲利共計5萬余元。

在這起案件的修復方案制定的過程中，技術調查官就發揮了重要作用。

“在案發現場，土地植被破壞嚴重，周邊水域也十分混濁，氣味刺鼻。”承辦法官陳劍峰說。海洋、水產領域專家經聯合調研發現，堵塞土壤孔隙，長期污染可能導致土壤鹽堿化，影響紅樹林等海洋生物的生長生存，也損害了該海域水產養殖環境。

通過專家建議，最終采用當前最為經濟高效的“微生物降解”等修復模式修復海灘，并建議被告人依托漳州法院在全國率先推出的藍碳司法保護與生態治理機制，購買海水養殖碳匯，將收益用于實施海馬齒生態浮床凈化項目，增強水體凈化能力，提升養殖環境，實現生態效益的疊加。擺事實、講道理，李某等人意識到自己的錯誤，主動繳納生態修復資金近100萬元。

“過去，我們在審理破壞海洋環境案件時，發現受損環境很難原地修復，而增殖放流等傳統替代性修復方式的效果又受水域環境、投放品種等影響，難以在類案中推廣適用。通過借力技術專家，因案施策，修復方式更多元、更高效。”漳州中院生態庭庭長楊健說，機制推行4年多來，適用該制度的案件涵蓋水利、土壤、礦業、海漁等領域，鑒定環節的周期平均縮短60~90天，費用平均降低30%~50%，涉案環境修復率從不足三成提升到八成以上，當事人對判決結果更加信服，修復方案執行也更見成效。這項制度被寫入人民法院“六五改革綱要”，被納入國家司法體制改革，在全國范圍內推廣。

站在生態文明建設的最前沿，福建法院著重在審理機制和規則上進行創新，以制度為抓手，筑牢最嚴格、最嚴密生態司法保護體系。

2009年，全省首個基層法院生態環境審判庭在柘榮縣人民法院成立。此前，全省率先成立覆蓋三級法院的林業審判庭，主要負責審理涉林案件。隨著“生態省”建設實踐的不斷推進，成立生態庭、擴大受案范圍、適應“生態省”建設需要、走專業化審判路線成為必然趨勢。

2014年，省高院成立全國首個省級生態環境審判庭，這標志著福建法院生態司法體系實現從單一的森林資源保護向全面生態環境保護的重大轉變。探索推出涉林糾紛“大調解”機制等16項生態環境司法保護工作機制的意見，在全國率先建立生態環境司法保護工作體系。

持續耕耘，碩果累累。近年來，福建法院生態環境審判“三加一”機制、環境資源巡回審判機制、生態恢復性司法機制，被納入《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》。

協同共治 構建司法保護大格局

武夷山國家公園橫跨閩贛兩省，是我國唯一在世界文化和自然雙遺產地建立的國家公園。

作為一個大型有機的生態系統，國家公園普遍存在跨行政區的情況，如何實現系統修復、整體保護、綜合治理？

近年來，福建法院積極探索，以武夷山國家公園司法保護為原點，聯合國家公園管理部門，牽頭建立省內市域協同、閩贛省際協同、全國多省協同的“三協同”國家公園司法保護協作機制。

2023年9月，在最高人民法院統籌指導下，經省高院、南平市中級人民法院聯合倡議，“國家公園司法保護協作聯盟”正式成立。該聯盟強化成員法院在信息共享、推動立法、跨域立案、文書送達、調查取證、審判執行等方面協作，將司法保護的“朋友圈”擴大到5家國家公園、10個省份、78家法院。

兩年實踐，成效顯著。“聯盟打破了‘各自為戰’的局限，通過定期發布國家公園工作簡報和典型案例，促進跨省互學互鑒，互聯互通；定期召開現場研討會，為國家公園立法和‘一園一法’提供助力。”省高院生態庭庭長王江凌表示，該項舉措被寫入中國法院環境資源審判十周年成果，并獲評2023年福建省十大法治事件。

構建從山頂到海洋的協同治理格局，關鍵在于打破壁壘，凝聚各方合力。

放眼全省，山海協作、跨域協同的故事還在不斷上演——

全省建立以國家公園為主體的自然保護地司法保護協作框架，擴大協作保護范圍；

全省建立閩江、九龍江兩大流域生態司法協作機制，多次召開流域法院及相關部門聯席會議，形成全流域生態共治體系；

結合晉江流域司法保護，推進金門供水“司法護源”行動和“清法源屏”保障機制建設，以生態環境司法之力促進兩岸融合發展……

福建法院的生態司法實踐，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。這份以法之名、護萬物生的堅定答卷，是司法護航高質量發展的生動注腳，也必將為子孫后代留下更加蔥郁的山、更加清澈的水和更加深厚的文化根脈。