長汀縣創(chuàng)新推進法庭與綜治中心協(xié)同化解糾紛

“法徽紅”融入“綜治藍”

——長汀縣創(chuàng)新推進法庭與綜治中心協(xié)同化解糾紛

“上午剛調(diào)解完，下午就拿到了法院裁定書，我們不用兩頭跑，真方便。”近日，長汀縣綜治中心成功化解一起贍養(yǎng)糾紛，當事人張大爺喜笑顏開。這是長汀縣推動法庭與綜治中心融合共治的一個縮影。

近年來，長汀縣人民法院以縣綜治中心實戰(zhàn)化建設為契機，構建“法庭+綜治中心”治理模式，整合3名法官、1名助理、3名書記員，設立法官工作室和速裁法庭，將“法徽紅”的專業(yè)嚴謹與“綜治藍”的多元共治有機結(jié)合，探索“法綜融合·五速解紛”機制（即糾紛化解引流機制、落實司法確認機制、推行委托調(diào)解機制、實施指導培訓機制、建立速裁快審機制），打造法庭融入綜治中心建設（簡稱“法·綜”融合）的基層治理新模式。

精準分流

“我們不是不愿意歸還，實在是之前小雨（化名）還在讀書，我們總擔心她保管不好這么大一筆錢，好在有你們幫忙，讓我和小雨就這筆錢徹底談了一次，既化解了矛盾，又不傷感情。”小雨的姑姑說道。

小雨是單親家庭。2021年8月3日，小雨的父親因身患重病，且擔憂小雨年紀尚小，無法保管錢財，就將50萬元委托給小雨的姑姑代為保管。2022年1月，小雨的父親去世。之后，小雨作為其父親的唯一法定繼承人，多次請求姑姑歸還這筆錢，均遭到拒絕。今年2月，小雨起訴至長汀法院，請求法院判令姑姑歸還這筆錢。

長汀法院立案庭收到案件后，向小雨的姑姑了解情況，得知其愿意還錢、不希望走訴訟程序后，當即將案件引導至縣綜治中心，委托縣綜治中心采用“非訴調(diào)解”模式化解矛盾糾紛。縣綜治中心聘請法院退休法官為特邀調(diào)解員，其結(jié)合多年審判及調(diào)解經(jīng)驗，分析該矛盾糾紛的爭議點為50萬元賬目不清、多年保管產(chǎn)生的收益不明以及保管人對小雨年紀尚小的顧慮。對此，特邀調(diào)解員逐個制定調(diào)解方案，反復與雙方當事人溝通，了解細節(jié)與當事人的真實想法。最終，小雨與其姑姑達成調(diào)解協(xié)議，拿回被代管的錢。小雨隨后向法院提交撤訴報告，該糾紛徹底解決。

據(jù)了解，長汀法院通過系統(tǒng)化引導、多元化銜接和規(guī)范化運作，將尚未進入訴訟程序的糾紛有效分流至綜治中心及相關非訴訟調(diào)解平臺，通過立案窗口初步審查、法官前置研判等方式，結(jié)合糾紛復雜程度、當事人意愿、調(diào)解可能性等因素，建立“可調(diào)解性評估清單”，對符合調(diào)解的糾紛啟動引流程序，實現(xiàn)從“被動受理”到“主動分流”、從“單一訴訟”到“多元化解”的轉(zhuǎn)變，有效減少進入訴訟程序的糾紛數(shù)量，降低當事人解紛成本。開展“法·綜”融合基層治理模式以來，該院引導至綜治中心化解非訴糾紛278件，委托綜治中心先行調(diào)解825件，占法院同期民事新收案件的41.6%。 

就近指導

“邱法官，這起土地流轉(zhuǎn)糾紛涉及十幾戶村民，情況比較復雜，需要您現(xiàn)場指導！”4月12日，縣綜治中心調(diào)解室工作人員小黃跑到三樓，請邱法官到場幫忙指導，邱法官立即放下手頭工作前往現(xiàn)場，只見村民正七嘴八舌地爭論著，氣氛十分緊張。“根據(jù)農(nóng)村土地承包法第40條規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)應當遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t。”耐心傾聽村民訴求后，邱法官用通俗易懂的語言向村民解釋法律規(guī)定。經(jīng)過近半小時的釋法說理和反復協(xié)商，各方最終達成一致意見。

為強化協(xié)同解紛，法庭與綜治中心建立“三個一”指導模式：法官“一對一”聯(lián)系調(diào)解組織、“一周一研判”會商機制為重大疑難糾紛提供法律指導、“一案一指導”訴前調(diào)解，推動司法指引與綜治調(diào)解深度融合。該機制使超35%矛盾由調(diào)解團隊化解，構建“前端專業(yè)指導、中端多元解紛、后端司法保障”的遞進體系，既減輕法院壓力，又提升綜治中心效能，呈現(xiàn)糾紛解決法院“一家促多家”的共贏局面。

團隊協(xié)作

“沒想到這么快就能解決，既不用拖著官司影響經(jīng)營，也能讓銀行放心，太感謝法官了！”近日，在長汀縣綜治中心，李某握著承辦法官的手連聲道謝。

該案中，李某因經(jīng)營的小型超市資金周轉(zhuǎn)困難，2024年向當?shù)啬炽y行借款50萬元，約定一年后還款。到期后，李某因超市客流下滑未能足額償還，拖欠本金及利息共計52.1萬余元。

長汀法院速裁團隊利用與長汀縣綜治中心“同樓辦公”的優(yōu)勢，邀請綜治中心金融糾紛調(diào)解員共同調(diào)解這起糾紛，金融速裁團隊法官和調(diào)解員結(jié)合雙方實際情況，提出合理的調(diào)解方案，雙方均接受該方案，當庭簽署調(diào)解協(xié)議。

據(jù)悉，長汀法院在大同法庭成立專業(yè)金融審判團隊、小額速裁團隊，聚焦金融借款、信用卡糾紛及小額涉眾型案件等領域。專業(yè)審判團隊解決了眾多小額訴訟糾紛，形成“調(diào)解—確認—審判”閉環(huán)。今年5月起，專門派員協(xié)助并指導常駐縣綜治中心的金融糾紛調(diào)解員化解各金融案件126件，占法院同期金融新收案件的48.46%。與此同時，大同法庭速裁團隊平均結(jié)案用時10.68天，較全院民事審判周期縮短20.11天；指導和協(xié)助縣綜治中心及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心化解各類矛盾糾紛36件，對綜治中心入駐人員開展培訓3場。

“我們的目標是讓每一起糾紛都能找到最高效、最經(jīng)濟的解決路徑。”長汀法院黨組書記、院長張壽安表示，該院將繼續(xù)完善與綜治中心的聯(lián)動機制，讓“法庭+綜治中心”成為基層社會治理的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”。