“法徽紅”融入“綜治藍”

——長汀縣創新推進法庭與綜治中心協同化解糾紛

“上午剛調解完，下午就拿到了法院裁定書，我們不用兩頭跑，真方便。”近日，長汀縣綜治中心成功化解一起贍養糾紛，當事人張大爺喜笑顏開。這是長汀縣推動法庭與綜治中心融合共治的一個縮影。

近年來，長汀縣人民法院以縣綜治中心實戰化建設為契機，構建“法庭+綜治中心”治理模式，整合3名法官、1名助理、3名書記員，設立法官工作室和速裁法庭，將“法徽紅”的專業嚴謹與“綜治藍”的多元共治有機結合，探索“法綜融合·五速解紛”機制（即糾紛化解引流機制、落實司法確認機制、推行委托調解機制、實施指導培訓機制、建立速裁快審機制），打造法庭融入綜治中心建設（簡稱“法·綜”融合）的基層治理新模式。

精準分流

“我們不是不愿意歸還，實在是之前小雨（化名）還在讀書，我們總擔心她保管不好這么大一筆錢，好在有你們幫忙，讓我和小雨就這筆錢徹底談了一次，既化解了矛盾，又不傷感情。”小雨的姑姑說道。

小雨是單親家庭。2021年8月3日，小雨的父親因身患重病，且擔憂小雨年紀尚小，無法保管錢財，就將50萬元委托給小雨的姑姑代為保管。2022年1月，小雨的父親去世。之后，小雨作為其父親的唯一法定繼承人，多次請求姑姑歸還這筆錢，均遭到拒絕。今年2月，小雨起訴至長汀法院，請求法院判令姑姑歸還這筆錢。

長汀法院立案庭收到案件后，向小雨的姑姑了解情況，得知其愿意還錢、不希望走訴訟程序后，當即將案件引導至縣綜治中心，委托縣綜治中心采用“非訴調解”模式化解矛盾糾紛。縣綜治中心聘請法院退休法官為特邀調解員，其結合多年審判及調解經驗，分析該矛盾糾紛的爭議點為50萬元賬目不清、多年保管產生的收益不明以及保管人對小雨年紀尚小的顧慮。對此，特邀調解員逐個制定調解方案，反復與雙方當事人溝通，了解細節與當事人的真實想法。最終，小雨與其姑姑達成調解協議，拿回被代管的錢。小雨隨后向法院提交撤訴報告，該糾紛徹底解決。

據了解，長汀法院通過系統化引導、多元化銜接和規范化運作，將尚未進入訴訟程序的糾紛有效分流至綜治中心及相關非訴訟調解平臺，通過立案窗口初步審查、法官前置研判等方式，結合糾紛復雜程度、當事人意愿、調解可能性等因素，建立“可調解性評估清單”，對符合調解的糾紛啟動引流程序，實現從“被動受理”到“主動分流”、從“單一訴訟”到“多元化解”的轉變，有效減少進入訴訟程序的糾紛數量，降低當事人解紛成本。開展“法·綜”融合基層治理模式以來，該院引導至綜治中心化解非訴糾紛278件，委托綜治中心先行調解825件，占法院同期民事新收案件的41.6%。 

就近指導

“邱法官，這起土地流轉糾紛涉及十幾戶村民，情況比較復雜，需要您現場指導！”4月12日，縣綜治中心調解室工作人員小黃跑到三樓，請邱法官到場幫忙指導，邱法官立即放下手頭工作前往現場，只見村民正七嘴八舌地爭論著，氣氛十分緊張。“根據農村土地承包法第40條規定，土地流轉應當遵循平等協商、自愿有償的原則。”耐心傾聽村民訴求后，邱法官用通俗易懂的語言向村民解釋法律規定。經過近半小時的釋法說理和反復協商，各方最終達成一致意見。

為強化協同解紛，法庭與綜治中心建立“三個一”指導模式：法官“一對一”聯系調解組織、“一周一研判”會商機制為重大疑難糾紛提供法律指導、“一案一指導”訴前調解，推動司法指引與綜治調解深度融合。該機制使超35%矛盾由調解團隊化解，構建“前端專業指導、中端多元解紛、后端司法保障”的遞進體系，既減輕法院壓力，又提升綜治中心效能，呈現糾紛解決法院“一家促多家”的共贏局面。

團隊協作

“沒想到這么快就能解決，既不用拖著官司影響經營，也能讓銀行放心，太感謝法官了！”近日，在長汀縣綜治中心，李某握著承辦法官的手連聲道謝。

該案中，李某因經營的小型超市資金周轉困難，2024年向當地某銀行借款50萬元，約定一年后還款。到期后，李某因超市客流下滑未能足額償還，拖欠本金及利息共計52.1萬余元。

長汀法院速裁團隊利用與長汀縣綜治中心“同樓辦公”的優勢，邀請綜治中心金融糾紛調解員共同調解這起糾紛，金融速裁團隊法官和調解員結合雙方實際情況，提出合理的調解方案，雙方均接受該方案，當庭簽署調解協議。

據悉，長汀法院在大同法庭成立專業金融審判團隊、小額速裁團隊，聚焦金融借款、信用卡糾紛及小額涉眾型案件等領域。專業審判團隊解決了眾多小額訴訟糾紛，形成“調解—確認—審判”閉環。今年5月起，專門派員協助并指導常駐縣綜治中心的金融糾紛調解員化解各金融案件126件，占法院同期金融新收案件的48.46%。與此同時，大同法庭速裁團隊平均結案用時10.68天，較全院民事審判周期縮短20.11天；指導和協助縣綜治中心及各鄉（鎮）綜治中心化解各類矛盾糾紛36件，對綜治中心入駐人員開展培訓3場。

“我們的目標是讓每一起糾紛都能找到最高效、最經濟的解決路徑。”長汀法院黨組書記、院長張壽安表示，該院將繼續完善與綜治中心的聯動機制，讓“法庭+綜治中心”成為基層社會治理的“減壓閥”和“穩定器”。