以“小切口”推動“大治理”

——福州市臺江區檢察院做優做實社會治理檢察建議

社會治理檢察建議是檢察機關延伸法律監督觸角，聚焦社會治理痛點、難點問題，精準監督、靶向施策，實現治罪與治理并重，推動社會治理體系和治理能力整體提升的關鍵抓手。

2024年以來，福州市臺江區檢察院立足服務中心大局，以“小切口”推動“大治理”，制發社會治理檢察建議32份，回復率、采納率均為100%。

把好“質量關”

優化“一二三”工作模式

臺江區檢察院依托檢委會業務學習平臺，組織全體員額檢察官學習檢察建議工作規定、格式樣本以及上級院評選的優秀檢察建議。創新“研之有道”研學機制，將社會治理檢察建議納入課程，定期組織培訓、學習。還實行“線下初核+系統法核”，把好“兩個口”，線下初核社會治理檢察建議制發的必要性問題，提出無必要性不建議制發的3份，把好“入口關”；系統法核社會治理檢察建議案卡名稱，制發的說理性、合法性、規范性等問題，針對部門提交的32份社會治理檢察建議提出審核意見80余條，確保制發質量，把好“出口關”。

同時，該院緊盯“制發前調查核實——制發后督促整改——回復后跟蹤回訪”三個節點，督促業務部門開展實地調查走訪15件次，聯合開展走訪、座談3件次，夯實制發基礎。強化清單式動態管理，對臨期未回復的，及時督促承辦人跟蹤落實，確保整改到位。落實回復函每件必查制度，督促業務部門開展“回訪”9件次，推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變。

守護“大民生”

用好“小建議”靶向施策

聚焦HPV疫苗接種亂象，臺江區檢察院聯合解放軍福州軍事檢察院向3家軍醫院制發檢察建議嚴肅查處私下接種HPV疫苗的問題。聚焦母嬰權益保障，向區婦聯制發檢察建議，推動轄區12家醫院、酒店、商超的母嬰室標準化建設、規范化管理。

針對“3·15”媒體曝光的福州市多家網絡“上門按摩”平臺的涉黃問題，該院通過實地走訪公安、市場監督管理局，梳理近年來涉網絡“上門按摩”平臺刑事犯罪、治安處罰案件，摸排轄區網絡按摩平臺注冊登記情況，向區市場監督管理局制發檢察建議，規范“上門按摩”行業發展。

同時，該院還注重源頭整治電信網絡詐騙，梳理分析近年來辦理的電信網絡詐騙261件，制發檢察建議推動福州市公安局臺江分局提升技術防范、強化普法宣傳，同時向三大通信服務運營商臺江分公司制發規范電話卡辦理等檢察建議3份。

撬動“大治理”

立足“核心點”精準監督

為助推平安建設，臺江區檢察院分析研判涉黃、涉賭犯罪形勢，向監管部門制發檢察建議2份，推動180余家營業場所納入監管，查處違規經營場所128起，起訴的涉黃、涉賭犯罪人數同比下降71.43%、82.86%。

同時，該院圍繞企業內部“蛀蟲”侵蝕、管理制度不健全等問題向涉案企業制發檢察建議10份，助推企業健全現代化管理制度，強化刑事法律風險防范，如促成某涉案公司成立專項整改小組，修訂公司規章制度17項，交流調整各級管理人員10人。主動延伸職能，邀請被建議企業的60余名代表參與涉企法治活動3場次。

建設工程事關民生和社會穩定，為規范工程建設領域秩序，確保工程質量和施工安全，該院針對串通招投標、工程監管不力等問題向涉案單位制發檢察建議3份，推動涉案公司開展為期4個月的警示教育整頓活動，形成自查整改清單300余份，建立違規參與招投標代理公司黑名單，規范建筑工程招投標工作，防止暗箱操作。