福州鼓樓檢察院公益訴訟破解地質災害治理困局

在滑坡處，筑牢法治防護網

——福州鼓樓檢察院公益訴訟破解地質災害治理困局

福州的福道，蜿蜒于城中山水之間，是市民親近自然的綠色廊道，更是這座海濱山水之城的閃亮名片。2025年8月12日，全國生態日前夕，福州市鼓樓區人民檢察院聯合相關單位，在洪山鎮玫瑰山莊小區居民活動中心，為“福道·檢心”公益訴訟檢察實踐基地揭牌。此刻，基地所在的玫瑰山莊，綠意盎然，風景如畫。

漫步如今的福道，綠樹成蔭與法治展板相映成趣，居民們常在這里散步閑聊，偶爾駐足學習公益訴訟知識。可誰能想到，這片承載著歡聲笑語的福道旁，一年前曾經歷過一場驚心動魄的考驗——

驚魂雨夜：山體滑坡突襲家園

“半夜一聲巨響，像炸雷！陽臺的玻璃瞬間爆裂，泥石裹著斷樹沖進客廳，我們根本來不及反應……”回憶起2023年9月5日那個臺風肆虐的雨夜，玫瑰山莊住戶鄭女士仍心有余悸。受臺風“海葵”帶來的強降雨影響，緊鄰社區的蛇山突發山體滑坡。泥石流沖垮小區圍墻，直灌毗鄰山坡的樓棟。萬幸的是未造成人員傷亡，但房屋內部裝修、家具電器等損失慘重。

在相關部門的緊急救援下，鄭女士和鄰居們得到了妥善安置，災后清理修復工作逐步進行。房屋雖能重新入住，但山體滑坡的巨大隱患如同一柄懸頂之劍——樓棟與山體之間僅靠一道沙袋臨時堆砌的矮墻阻隔，滑坡面上還傾倒著大量殘枝樹木未被清理。

2024年3月，隨著雨季再次臨近，緊鄰山坡的住戶們又陷入深深的焦慮，每逢大雨預報，不少人甚至選擇外出借宿以避風險。

檢察亮劍：公益訴訟推動治理破局

“2024年3月底，我們在‘益心為公’公益訴訟平臺上收到了這條線索。”福州市鼓樓區檢察院第四檢察部承辦檢察官說道。隨后，該院迅速行動，邀請人大代表、地質專家及公益訴訟檢察監督員趕赴現場勘查，并運用無人機對現場環境進行全方位取證。

“山體表土嚴重松動，裂縫延伸超過20米，必須立即治理！”地質專家在現場指著滑坡斷面，語氣凝重，“雨季將要來臨，若再發生滑坡，后果不堪設想。”檢察官經查閱資料證實，該隱患點已被列入鼓樓區地質災害防治方案。2024年4月，鼓樓區檢察院立足調查事實，依法向屬地政府及相關主管部門發出檢察建議，督促其切實履行主體責任，加快推進地質災害治理工程，徹底消除安全隱患。

然而，治理之路并非坦途。災害點位于密集居民區，山體地質構造復雜，上方更有福道地基穿過，對治理技術提出了極高要求。2024年4月至5月間，作為業主單位的屬地政府連續三次發布工程招標公告，卻皆因治理難度大、不可預見費用難以估算等原因而流標。治理工作陷入僵局。

聚力攻堅：多方協同破解難題

時間緊迫，風險與日俱增。雨季的每一場降水都在加劇山體再次滑坡的風險。

為打破困局，承辦檢察官主動走訪多家專業山體邊坡修復工程機構和招投標領域專家，逐項梳理工程規范與招標流程要點，運用法律專業知識幫助業主單位厘清工程文件關鍵環節，明確施工招標重點。

2024年6月5日，鼓樓區檢察院在區綜治中心牽頭召開地質災害治理專題圓桌會議。人大代表、相關行政主管部門、業主單位負責人悉數到場，環保評估、土石工程、招投標等領域專家現場“會診”，各方最終就治理技術標準和具體實施方案達成共識。此后，鼓樓區檢察院又多次組織磋商協調會，聚焦招標文件優化、評標指標細化等核心問題持續發力，助力業主單位于2024年7月順利完成招標程序。

2024年7月18日，中標企業正式進場施工。為確保工程依法依規高質量推進，鼓樓區檢察院檢察長張春帶隊，多次邀請全國、省、市、區“四級”人大代表、地質災害修復專家及“益心為公”志愿者一起深入工地一線，緊盯安全防護措施落實、邊坡樹木科學移栽、施工期間生態環境保護等關鍵環節，與施工單位現場溝通協調，及時疏通堵點。

同年12月，最高檢及省、市檢察院公益訴訟部門赴現場調研，通過實地走訪群眾、查看工程進度、給予針對性指導，進一步加速了治理修復進程。

2025年2月，玫瑰山莊地質災害治理工程主體結構如期完工。鼓樓區檢察院組織人大代表與地質專家等開展“回頭看”，把牢工程質量關。

同年4月，隨著最后一道高強度防護網在加固后的山體上穩穩固定，懸在玫瑰山莊居民心頭許久的安全隱患終于宣告徹底消除。心懷感激的居民自發制作了一面錦旗送到鼓樓區檢察院。居民代表鄭大姐緊握檢察官的手，動情地說：“感謝你們的堅守，我們終于能睡上安穩覺了！”

以案釋法：成果轉化守護長效

“以前開窗是土石，如今開窗見山景。”不久前，面對檢察官的回訪，鄭大姐感慨道。漫步如今的玫瑰山莊，山巒與樓宇和諧相融，綠樹點綴道路兩旁，福道休閑棧道蜿蜒其間，構成一幅安寧美好的畫卷。

“這項治理工程的圓滿成功，是檢察機關能動履職、加強民生司法保障、踐行司法為民宗旨的生動體現。更應讓這個曾經的‘風險點’蝶變為法治宣傳的‘示范點’。”鼓樓區人大代表林烽建議道。

在人大代表、公益志愿者和當地居民的共同倡議下，鼓樓區檢察院充分利用治理后穩固的山體平臺，因地制宜，精心打造了“福道·檢心”公益訴訟檢察實踐基地，并于2025年8月正式啟用。

基地巧妙結合圖文展板與山地自然景觀，系統展示了檢察公益訴訟制度的發展歷程、鼓樓區檢察院近十年來的公益訴訟實踐成果，并記錄了玫瑰山莊山體滑坡治理這起典型的行政公益訴訟案件。這個獨特的場景化普法空間，不僅成為傳播法治理念的窗口，也融入了居民的日常休閑生活。

“我們將為民履職的答卷，寫在這青山福道之間，刻在群眾的心坎之上。”鼓樓區檢察院黨組書記、檢察長張春表示，“未來，我們將持續深耕公益訴訟檢察實踐，凝聚更廣泛的社會智慧和力量，持續鞏固和發展‘共建共治共享’的公益保護新格局，‘益’起守護人民群眾的美好生活。”