織密解紛網(wǎng) 和諧花綻放

——平潭蘇平片區(qū)綜治中心“五把鑰匙”解鎖基層治理新路徑

在平潭綜合實驗區(qū)蘇平片區(qū)的尋常巷陌里，一場場矛盾化解的故事正溫暖上演。近年來，蘇平片區(qū)綜治中心精心打造“1+3+5”立體化矛盾糾紛化解體系，將各方力量編織成細密的治理網(wǎng)絡(luò)，讓“小事不出村、大事不出片、矛盾不上交”的美好愿景，在海風與炊煙的交織中慢慢照進現(xiàn)實。

把調(diào)解室搬到群眾“家門口”

海上調(diào)解室里，漁民們剛收起漁網(wǎng)就圍坐談心，船頭的糾紛還帶著咸腥味就已化解；旅游景區(qū)的調(diào)解室窗明幾凈，游客與商戶的爭執(zhí)話音未落，調(diào)解員已遞上一杯清茶；離島法治驛站前，晚飯后的島民圍坐在此談天說地，島上老人不用再乘船輾轉(zhuǎn)多地，在家門口就能說清家務(wù)事。這三個前沿陣地，撐起了蘇平片區(qū)“糾紛化解不跑路”的便民網(wǎng)絡(luò)。

蘇澳鎮(zhèn)那起土地糾紛的化解，至今仍被村民們津津樂道。2025年，外出務(wù)工多年返鄉(xiāng)的老陳發(fā)現(xiàn)自家閑置地塊竟被人建造了墳?zāi)梗鹈叭傻乃^就要討說法。消息傳到綜治中心，調(diào)解員放下電話就往現(xiàn)場趕。踩著田埂上的露水，調(diào)解員一邊翻看早年泛黃的協(xié)議，尋找其中的漏洞，一邊根據(jù)文件跟村里老人核對土地歷史歸屬。當太陽爬到頭頂時，遷墳補償?shù)姆桨敢炎岆p方點頭認可。

“原以為要鬧到天翻地覆，沒想到就地就能把事解決，不用來回奔波，心里踏實多了。”拿著還熱乎的調(diào)解協(xié)議，老陳止不住地感慨。

如果說三個前沿陣地，是三個穩(wěn)穩(wěn)扎根的樁，那片區(qū)綜治中心里的五個專業(yè)調(diào)解功能室：林建福個人調(diào)解室（綜合調(diào)解室）、婚戀家事調(diào)解室、信訪接待室、警務(wù)調(diào)解室及速裁法庭，就是五把精準的鑰匙，專門對準各類矛盾，分類調(diào)解，讓調(diào)處效率大幅提升，也讓“小事不出村”有了實實在在的落腳點。

眾人拾柴讓難題“軟著陸”

“一家人總不能真鬧到法庭去。”2024年9月19日，蘇平片區(qū)綜治中心婚戀家事調(diào)解室里坐著劍拔弩張的一家人。當事夫妻雙方因性格不合等原因分居多年，丈夫老高長期離家在外，后因妻子患病，急需籌集資金，子女聯(lián)系老高未果，便自主變賣掉一套房產(chǎn)用于治病。老高返鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)家沒了，指著子女的鼻子罵“不孝”。

婚戀家事調(diào)解室的社工安撫患病妻子的情緒，警務(wù)調(diào)解室的民警向老高說明妻子病情，速裁法庭的法官則從法律角度解釋“緊急情況下子女賣房救母的合理性”。公安、法庭、社工站的人員接力溝通，最終老高理解了子女的無奈，一家人重歸于好。

作為“1+3+5”體系的“主陣地”，蘇平片區(qū)綜治中心有效整合了公安、法庭、司法所、專業(yè)調(diào)解室、社工站等多方力量，成為矛盾糾紛的“終點站”。“一線消化不了的矛盾，都會流轉(zhuǎn)到這里分類處置、共同研判，避免了‘各管一段’的困境，讓矛盾糾紛‘一站式’解決。”綜治中心主任潘玉平介紹道。

“以前各跑各的部門，現(xiàn)在一個地方就能集齊‘各方說理人’，效率可高太多了！”參與調(diào)解的企業(yè)代表說。通過明確責任清單、輪值響應(yīng)，各部門在綜治中心的統(tǒng)籌下緊密配合，讓復雜糾紛有了“合力破解”的路徑。

用真心焐熱“冰封”的矛盾

“真的非常感謝你們，讓我們兩家的關(guān)系重修舊好。”調(diào)解現(xiàn)場，阿亮與阿炳的家人握著調(diào)解員的手不住感謝。

原來，阿亮和阿炳系親屬關(guān)系，兩家原本十分親近，2014至2024年間，阿炳因生意投資多次向阿亮借款，本息共計人民幣1000多萬元，其中本金630萬元，利息700萬元。此后，阿亮多次催款，阿炳則以生意失敗為由，僅歸還部分利息，雙方多次為此爭執(zhí)，甚至提出斷絕關(guān)系。

蘇平片區(qū)綜治中心考慮到這起糾紛標的大、時間長，便交給有著二十多年調(diào)解經(jīng)驗的林建福手中。

調(diào)解室里，林建福沒提還錢的事，聊起了往事，讓雙方先打開心門，隨后在“背對背”調(diào)解中，他給阿炳算法律賬：“超過規(guī)定的利息不受法律保護”，又跟阿亮說：“真逼急了，可能一分錢都拿不到。”在林建福的融情于法，釋法說理下，阿亮突然說：“部分利息就算了，多年的情分不能因為錢斷送了。”最終，雙方同意按合法利率重新核算，借款方分期還款，出借方放棄部分利息，十年恩怨終于化解。

這份“化干戈為玉帛”的功力，源于林建福二十多年的調(diào)解經(jīng)驗。其總結(jié)的“五式調(diào)解法”，針對臺胞臺企糾紛、群體性糾紛、陳年土地糾紛等不同類型矛盾精準發(fā)力。專業(yè)的調(diào)解技巧、對情理法的精準把握，讓群眾感受到“找對地方、找對人，再難的事也能理順”。

如今的蘇平片區(qū)，一般性的鄰里糾紛當天就能解決，復雜的也能在一周內(nèi)有進展。從預防矛盾的宣傳冊，到調(diào)解室里的勸說聲，到化解糾紛的調(diào)解書，再到回訪時的敲門聲，全鏈條治理模式像一棵大樹，根系深扎在基層土壤里，枝葉舒展在群眾心坎上。

當夕陽為蘇平片區(qū)的海岸線鍍上金邊，漁港里歸航的漁船鳴起汽笛，綜治中心的燈光還亮著。在這里，調(diào)解從來不是冰冷的程序，而是帶著海風溫度的鄰里情，是藏在煙火氣里的大智慧。這張越織越密的解紛網(wǎng)，正讓平安和諧的種子，在每寸土地上悄悄發(fā)芽、靜靜開花。