漳州市薌城區南坑街道綜治中心基層“巧”治理實錄

找到解開矛盾的線頭

——漳州市薌城區南坑街道綜治中心基層“巧”治理實錄

漳州市薌城區南坑街道的晨霧里，飄散著13萬人熱鬧的煙火氣；嶄新樓盤與老舊鄉社隔街相望，商鋪的吆喝聲混著村口的閑聊聲……在這般熱鬧的地方，治理向來是道難題。

在南坑街道綜治中心，有限人手擰出了巧勁，治安研判、民生處置、矛盾調解，一件件工作透著章法。以“平安漳州e家”平臺為端口，突出重點深入排查調解各種矛盾糾紛，防范化解重大風險隱患，真正實現“小事不出社區、大事不出街道，矛盾糾紛不上交”。

“人少從不是難題，巧勁才是‘金鑰匙’。”負責人翻著臺賬笑出聲。在這里，街道網格管理“綜合指揮調度平臺”被用得靈活高效，多方聯動破解問題時更能找準巧勁兒。

今年上半年，這里的252起糾紛消弭于萌芽，607件“96111漳州矛盾糾紛調解服務熱線（以下簡稱96111矛調熱線）”工單落地有聲，1014條“12345熱線”訴求全響應，辦結群眾事件滿意率達98%。

“巧”聚合力解糾紛

南坑街道益民路不足200米長的街巷間，綜治中心、派出所、司法所、市場監管所、治安巡邏隊、城管執法中隊緊密相鄰，被當地群眾親切地稱為“政法一條街”。

“要辦事，來這兒就對了。”群眾提起這條街總愛這么說。從前得跑幾個部門的麻煩，如今在這兒成了“進一扇門、找對人”的“小事”。各部門職能像齒輪般咬合，“多頭跑”的困擾化作“一站式”解決的便利，單一部門人手不足的問題也迎刃而解。

今年6月，小區居民李某和黃某持續兩年的矛盾，被這條街的聯動力量化解。

李某常和朋友在家小聚，夜深時動靜大了些；樓下的黃某被吵得寢食難安，爭執漸深后搬了家，甚至搬來震樓器“反擊”，整棟樓的安寧被徹底打破。

矛盾化解轉機始于“96111矛調熱線”。南坑街道綜治中心工作人員接起電話，向訴求人詳細了解事情的前因后果。“這不是簡單的鄰里摩擦，是雙方在較勁。”工作人員邊記錄邊分析，隨即啟動聯動調解機制——聯系司法所調解員、社區民警調取近期相關記錄，并一同參與勸解。

次日上午，在綜治中心調解室，李某和黃某面對面坐著。桌上攤開綜治中心整理的矛盾記錄，調解員將兩年來的爭執脈絡細細理清；社區民警翻閱治安管理處罰法，逐條說明噪音擾民的界定標準；司法調解員拍著兩人肩膀勸道：“遠親不如近鄰，抬頭不見低頭見，各退一步才是解法……”

話越說越透，心也越靠越近。李某撓了撓頭：“以前真沒當回事，后來想道歉又抹不開面子……”黃某也漸漸想通了道理：“裝震樓器這玩意兒是我糊涂，自己聽著嗡嗡聲也鬧心。”最終，兩人在調解協議上簽了字：李某保證調整作息、控制聚會音量；黃某當場聯系拆除震樓器，這場持續兩年的糾紛就此了結。

在這“司法一條街”，家長里短的煩心事、鄰里之間的堵心事，都被一點點捋順、一件件化解。南坑街道綜治中心就像一根線，串起各部門資源與力量，讓調解的“巧勁”更精準、更高效。對居民來說，這里是最靠譜的“解憂地”——有問題來這兒，準能找到說理的地方。

“巧”施良策破積案

南坑街道綜治中心筑牢矛盾糾紛化解“第一道防線”，織密排查網絡，創新攻堅機制，讓許多“陳年疙瘩”在基層一線迎刃而解。今年春天，一起跨越十余載的房屋租賃糾紛成功化解，正是這道防線發力的生動注腳。

2002年，季先生在薌城區東岳新村出租一間柴草間給吳某，雙方約定“單位收回房屋時租賃終止”。2014年，季先生正式發文收回該柴草間，承租人吳某卻已離世，其子吳某某以各種理由拒絕騰退。此后十余年，季先生數次上門溝通無果，最終撥通“96111矛調熱線”尋求幫助。

今年1月，南坑街道綜治中心接到派單，即刻啟動矛盾化解程序。調解員帶著社區工作人員第一時間上門走訪，很快找出破題關鍵——雙方合同中“單位收回后權益歸屬”的條款表述模糊，而吳某某既拿不出新的權屬證明，還拖欠著2014年至今的租金。

“法律層面看，原合同已失去履行基礎；情理層面講，占著別人的房子十多年不還，于情于理都站不住腳。”調解現場，調解員直擊要害的話語，讓原本劍拔弩張的氛圍漸漸松動。

為徹底解開雙方心結，調解團隊不滿足于紙面核實，多次往返社區調解室和柴草間。在了解季先生訴求的同時，調解員也耐心聽吳某某倒苦水，引導他換位思考。

“季先生上了年紀，就盼著收回房子安度晚年。”調解員的話樸實有力。在調解員一輪輪釋法說理中，原本振振有詞的吳某某也慢慢服了軟，雙方的調解脈絡逐漸清晰。

這場歷時十多載的積案迎來轉機：吳某某同意在限期內騰退柴草間，并以租金減半、分期支付的方式結清2014年以來的欠租。當調解協議遞到手里時，季先生攥著調解員的手連聲道謝：“沒想到拖了這么久的事，街道這么上心就解決了。”

“處理陳年積案，硬壓不如巧解，關鍵要摸準矛盾里的縫隙，找到能解開的線頭。”南坑街道綜治中心負責人感慨道。這些年，他們摸索出一套行之有效的“土辦法”。綜治網格員日常“拉網式”排查，把潛在問題一一撈上來；重點案件領導包案制，則如同釘釘子，精準明確責任主體、限定解決時限、制定專屬策略，讓每起矛盾都能精準“對號入座”。