從挽回損失到糾正“小過重罰”——看龍巖檢察如何護企安商

近年來，在落實新時代民營經濟強省戰略，加快推進閩西革命老區高質量發展示范區建設的新征程上，龍巖市檢察機關主動作為，積極融入全市“營商環境建設年”活動中，通過打造“風展紅企”品牌，著力為各類企業提供平等司法保護，以高質效檢察履職，為全市法治營商環境建設構筑堅實屏障。日前，全國工商聯發布關于依法平等保護民營企業和企業家合法權益協同實踐案例，龍巖市檢察院《“四位一體”司法保護民營企業新格局》案例榜上有名。

首創涉企案件辦理中心

在閩西這片紅土地上，中小企業發展環境穩居全省前列、發展勢頭正盛。然而，一些涉企案件的辦理，往往對企業正常生產經營活動產生直接影響，甚至關乎企業的生存發展。為此，龍巖市檢察院積極謀劃，圍繞打造“風展紅企”品牌，從創新機制建設上著手，在全省首創、設立涉企案件辦理中心，全方位、更好地服務企業。

走進龍巖市涉企案件辦理中心，簡潔、明晰的辦案機制路線圖讓人眼前一亮。“以涉企案件辦理中心為依托，我們搭建起‘地方黨委領導、公檢法司協作、市縣檢察聯動、政法企業溝通’四位一體的工作平臺，作為全市檢察機關護航法治營商環境建設的主陣地?！饼垘r市檢察院涉企案件辦理中心負責人表示。

護航法治化營商環境，“路線圖”是依循，龍巖市檢察院出臺促進民營經濟高質量發展意見“12條”，將企業司法保護各項要求分解細化，納入檢察官業績評價，引導全市檢察機關結合市域、縣域實際，依法全面履行好檢察職能；“橋頭堡”是基礎，龍巖市檢察院依托涉企案件辦理中心，抽調“四大檢察”業務骨干組建專業化辦案團隊，細化上下一體辦理涉企案件工作指引，與公安、法院、司法行政機關等部門建立辦理涉企案件銜接配合工作規定，構建起立體式司法保護網絡。

2023年4月，涉企案件辦理中心成立以來，共受理涉企案件379件731人，涉案金額13億余元，幫助企業挽回經濟損失5484萬余元。

打擊與保護并重

“太感謝你們了！檢察官的及時介入、細致審查，幫助我們公司清除了內部‘蛀蟲’，挽回了巨額損失，公司經營又回到了正常軌道?！苯衲?月，龍巖市某礦企負責人在一次檢企座談會上向檢察官表示了感謝。

原來，2019年以來，該企業高管廖某等人利用職務便利，內外勾結，不僅收受商業賄賂，還采用陰陽合同等多種手段侵占企業財產，給企業造成直接經濟損失數千萬元。經檢察機關提前介入引導偵查，準確認定該案事實，督促公安機關凍結相關財物，今年5月，廖某等人被判處有期徒刑五年不等，并退賠企業全部損失。

為讓企業家放心投資、安心經營，龍巖市檢察機關依法保障平等保護企業合法權益，注重辦案“三個效果”相統一，全方位護航閩西企業健康發展。依托涉企案件辦理中心，龍巖市檢察院對全市涉企刑事案件進行統一備案審查，市縣兩級院聯動辦理審查逮捕、審查起訴案件，統一辦案尺度，提升辦案質量。實行重大疑難案件專班攻堅、普通案件專人指導跟蹤、簡易案件“綠色通道”提速辦理，涉企案件平均辦案時限縮短12.1%，切實減輕企業訴累。

特別是在檢察長帶隊辦理的一起涉案金額逾億元涉稅案件中，2024年7月經連續攻堅，批捕12人、不捕3人，提出近百條補證意見。2025年6月，法院對該案起訴的25人均作有罪判決，成功追訴全省首例涉稅領域掩飾、隱瞞犯罪所得犯罪。此外，對因司法解釋發生變化而可能導致無罪的涉企案件3件及時撤案，切實做到“不枉不縱”。

實現企業平等保護

銷售200元驅蚊貼被處5萬元罰款？過罰失當，不僅違背執法初衷，也損害了小微企業的營商環境，2024年8月，龍巖某生物科技公司在未取得相關許可的情況下生產少量驅蚊貼銷售，當地行政執法部門以該公司生產的驅蚊貼屬于假農藥為由，對其作出5萬元的行政處罰。

經該公司申請監督，長汀縣檢察院調查核實后認為該產品的生產數量少，銷售金額低，沒有造成嚴重后果，該公司還主動停止該驅蚊貼的市場銷售，并召回部分產品，該行政執法機關作出的行政處罰明顯過重，遂向該行政執法機關發出檢察建議，建議對該公司作出“過罰相當”的處理。其后，該行政執法機關變更處罰決定，作出處以9000元罰款的行政處罰。

企業的發展離不開公正、高效的執法司法。近年來，龍巖市檢察機關立足法律監督職能，持續加強與執法司法機關協作配合，完善信息共享、線索移送、類案研判等工作銜接機制，加大涉企執法司法突出問題監督力度，持續凈化市場經營秩序，保障企業和企業家合法權益，讓企業更加安心放心。推動“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”，同時，聯合公安機關清理久拖未決的涉企刑事“掛案”16件，會同司法行政機關為405名社矯人員經常性外出從事經營活動提供便利。

此外，還加大涉企民事審判監督力度，嚴厲打擊虛假訴訟，2023年5月，辦理的某民企與某縣政府合同糾紛民事監督案獲省高院改判，幫助企業追回損失60余萬元，入選全省典型案例。聚焦涉企監管執法問題，監督糾正“小過重罰”“過罰不當”案件3件，推動出臺全市首批“首違不罰”“輕違不罰”執法事項清單419項，保障各類經營主體合法權益。

激發企業內生動力

2025年5月，上杭縣法院刑事審判庭中坐滿了來自某集團的六十余名員工，原來，上杭縣檢察院在辦理一起企業商業賄賂案件中，考慮到該案具有的警示教育性，邀請某集團員工共同旁聽庭審，開展“親歷性”普法，有力震懾犯罪。

高質量法治服務不局限于就案辦案。圍繞企業多樣化的法治需求，龍巖市檢察機關在案件外，主動做好服務企業風險前端防范和社會治理后端延伸。

近年來，龍巖市檢察機關針對辦案發現的行業性問題，會同行業主管部門開展行業治理，與市稅務、金融監管等部門建立企業涉稅違法檢測預警平臺，排查清理空殼公司109家。結合辦案，向企業及其主管部門靶向制發檢察建議37件，促進涉案企業堵漏建制、完善治理。

出臺掛鉤聯系企業清單，主動對接企業法治需求，在國家重點產業園區設立知識產權維權專班，由檢察官“坐診”解惑，會同市工商聯組建“法治民企”講師團，制訂模塊化普法課程，深入30余家企業開展“線上+線下”普法巡講活動，引導企業依法依規經營。特別是2023年7月某企業被職務侵占2億元刑事案件結案后，檢察機關向其制發檢察建議，并多次主動進企走訪，幫助企業建立起較為完備的風險內控制度，助推其順利完成與某上市企業并購。

企業的發展離不開良好的營商環境。龍巖市人民檢察院相關負責人表示，未來，龍巖市檢察機關將充分發揮“風展紅企”品牌作用，加強檢企雙向溝通，在常態化開展聯系走訪企業、“檢察長接待日”等活動基礎上，積極邀請企業家參與檢察開放日、旁聽庭審和檢察聽證，幫助提升法治意識，筑牢營商環境法治屏障，護航紅土地上企業高質量發展。