給繁華之地裝上“智慧中樞”

——龍巖市公安局新羅分局創新推出“三聯三安三前置”商圈治理模式

夏日炎炎，走進日均人流量超2萬人次的閩西交易城，這里車流如織卻井然有序，商鋪林立透著勃勃生機。這個輻射閩粵贛三省的百億級商貿樞紐、曾經的“全國百家最大商品市場”，正因一項創新警務機制煥發別樣光彩。近年來，龍巖市公安局新羅分局交易城警務室推出“三聯三安三前置”商圈治理模式，給這片繁華之地裝上了“智慧中樞”，讓警情數同比下降13.2%、發案率銳減31%，矛盾糾紛化解率達96.7%。

“三聯共治”織密立體“聯防網”

交易城面積達1100畝，流動人口超過常住居民2倍多，曾是治安管理的老大難。交易城所屬轄區的治安形勢主要體現為“三多”：商業主體多、流動人口多、矛盾糾紛多。近年來，交易城警務室立足轄區實際，深入實施主動警務、預防警務，推動形成警商聯動管好“片”、警保聯動巡好“線”、警網聯動治好“面”的三聯共治局面，催生全新的治理圖景。

“張老板，最近發現有可疑人員在貴店周邊徘徊，請注意保管貴重物品。”7月16日上午10時，五金店老板張女士收到民警發來的預警信息后，立即對店鋪的視頻設備進行全面檢查。這得益于交易城警務室創新的“商戶聯盟+鄰里守望”機制，該機制把商戶群體作為維護轄區安全穩定的重要力量，按照商圈特點，將7443家個體商戶、2956家企業劃分為四大片區。平時，由片區商戶聯盟負責人管理所在的片區，社區民警定期組織座談并組建由120名企業負責人、商戶代表組成的“商家信息員”隊伍，暢通警企聯絡群信息渠道，實現安全隱患等線索實時上報。各片區以街道、社區評選的“最美商戶”“誠信示范店”等為依托，將居民、商戶組織起來，形成一個緊密的安全互助小組，當遇到可疑人員徘徊、物品丟失、火災隱患等異常狀況，第一時間相互提醒，共同應對。今年以來，商家信息員共上報安全隱患線索53處，排查各類矛盾糾紛25起，提供有效案件線索34條。

每晚7時，由商場輪值物業保安和消防員組成的“多彩北城巡邏隊”準時集結。他們身著統一的熒光馬甲，在民警帶領下開展網格化巡查。今年以來，交易城警務室發動群防群治力量參與巡邏防控工作120余次，參與人次達800余人，協助破獲民生小案11起，盜竊、搶劫等其他可防性案件發案數同比下降45.6%，轄區社會治安秩序持續向好。

交易城商圈有個長達2.5公里的濱河公園，是社區居民和外來務工人員常去的散步點。為了營造良好的治安環境，交易城警務室傾力打造“濱河法治文化帶”，聯合“北城之聲”廣播站開設“小北說法”欄目，在交易城濱河公園、龍背山公園等場所循環播放矛盾糾紛化解、反詐等普法內容。在濱河公園整治中，該警務室聯合城管、環保等8部門建立聯席會議制度，通過增設15處公共視頻、設立禁賭標識、開展聯合執法，對公園內的涉賭行為展開集中打擊。

“三安融合”打造商圈“安心港”

在護航經濟發展的賽道上，交易城警務室跑出了服務加速度。該警務室通過構建“精密管控、隱患清零、服務升級”的三維體系，切實做好精密安全要素“一本賬”、嚴密安全管理“一條鏈”、周密安全服務“一窗口”，為市場主體營造一流法治環境，打造商圈“安心港”。

“我們為每個商戶建立‘安全檔案’，就像給商圈做全身體檢。”8月初，警務室民警調出臺灣商人郭先生的臺球城檔案，從消防審批到員工培訓記錄一目了然。得益于這份專屬檔案，今年3月新開業的臺球城實現“零發案”，成為商圈安全標桿，民警的周到服務也得到郭先生的贊譽。

同時，針對交易城長期存在商戶停車難和外來車輛行車亂、隨意停放以及交通事故頻發等問題，該警務室全面排查商圈內主次干道停車位設置情況，并草擬解決方案。交易城警務室先后4次牽頭召開跨部門協調會，并通過采取商圈停車場錯時開放、安裝15個防撞隔離柱、優化商圈內道路指示牌3種方式，啃下“停車難”這塊硬骨頭。如今，曾經擁堵的路段通行效率提升了60%。“現在停車方便多了，生意都跟著變好了！”從事物流行業的李師傅稱贊道。

針對外籍客商增多的趨勢，該警務室精心制作中英文版《中國閩西交易城服務指南》，并配備外語志愿者，讓國際化營商環境更有溫度。今年以來，已服務外籍人士42人次，收到錦旗16面。

“三個前置”鍛造矛盾“解紛鏈”

面對年均500余起的矛盾糾紛，交易城警務室創新“三個前置”調解機制，堅持預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前，將96%的矛盾化解在萌芽狀態，真正實現矛盾不上交。同時，警務室堅持調解“回頭看”，通過入戶走訪、電話等形式，及時做好事后回訪，督促雙方履行協議。

“老板娘，最近有顧客投訴您退貨流程繁瑣，咱們坐下來聊聊改進辦法。”8月14日，在“居民夜談”活動中，民警與商戶促膝長談。今年以來，居民夜談會累計收集建議300余條。此外，警務室民警利用交易城商圈聯防群、小微權利監督群等微信群聊，以矛盾糾紛化解為主體，結合反詐、禁毒、防火、防盜等主題開展宣傳，并鼓勵群成員及時將相關案例和知識轉發到朋友圈，達到“宣傳一人、帶動一家、影響一片”的宣傳效果。

日前，社區民警接到轄區多名群眾反映，稱其訂購的家用電器未收到貨，也未收到退款，業務員處于失聯狀態。民警通過大量調查取證，快速鎖定了嫌疑人王某國并將其抓獲，為群眾挽回50萬元損失。“感謝民警幫我們追回了血汗錢！”群眾代表緊緊握住民警的手感激地說。

今年以來，交易城警務室累計排查各類矛盾糾紛75起，向司法、民政等單位發送矛盾糾紛公安提示函20份，化解第二醫院醫療損害責任糾紛等復雜糾紛12起，有效防范群體性事件發生。

近年來，交易城警務室始終堅持和發展新時代楓橋經驗，“三聯三安三前置”便是對新時代“楓橋經驗”本地化實踐的最佳詮釋。