三明市蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“八五”普法工作

深耕五載結(jié)碩果 法治春雨潤(rùn)民心

——三明市蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“八五”普法工作

如何讓法治的種子在人民群眾心中落地生根，讓法治成為全社會(huì)的信仰？自2021年“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，三明市緊扣“提升全民法治素養(yǎng)”核心目標(biāo)，以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為手段，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、靶向發(fā)力、普治融合，讓法治信仰在三明革命老區(qū)的土地上生根發(fā)芽，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

織密“普法”責(zé)任網(wǎng)

6月初，連續(xù)三場(chǎng)的行政執(zhí)法人員學(xué)法考試，讓全市行政執(zhí)法人員直呼“過(guò)癮”。參加考試的行政執(zhí)法人員紛紛表示，“考試范圍涵蓋十余部法律法規(guī)，答完就知道哪些環(huán)節(jié)需要查漏補(bǔ)缺，學(xué)法用法的積極性更高了。”

機(jī)制活則全局活。五年來(lái)，三明市堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局，推動(dòng)“八五”普法從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”——

2021年10月，市委、市政府將“八五”普法納入全面依法治市總體布局，市委先后9次召開(kāi)常委會(huì)及全面依法治市委員會(huì)會(huì)議專題研究法治建設(shè)，市政府在工作會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，將“八五”普法規(guī)劃實(shí)施作為創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的基礎(chǔ)性工作；市人大、市政協(xié)組織代表和委員圍繞青少年法治教育、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)公共法律服務(wù)等課題開(kāi)展視察調(diào)研，推動(dòng)解決普法陣地建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題；11個(gè)縣（市、區(qū)）全部出臺(tái)“八五”普法規(guī)劃，“大普法”格局全面形成。

責(zé)任清單明，督導(dǎo)考核嚴(yán)。組建三明市“八五”普法講師團(tuán)，對(duì)50多家重點(diǎn)市直部門(mén)、單位按普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定普法責(zé)任清單；將普法質(zhì)效納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制不夠到位的有關(guān)單位發(fā)出普法重點(diǎn)任務(wù)督辦提示函，確保普法責(zé)任落地見(jiàn)效；依托“蒲公英”普法公益平臺(tái)，記錄全市554家單位的1800余場(chǎng)普法活動(dòng)、1.9萬(wàn)小時(shí)普法時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)普法責(zé)任“可量化、可追蹤”；在全省率先將法治督察納入黨委巡察，并對(duì)173個(gè)單位開(kāi)展專項(xiàng)督察，以“真督實(shí)考”倒逼責(zé)任落實(shí)。

“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)，“絕大多數(shù)”跟學(xué)。市委黨校在各主體班先后開(kāi)設(shè)80個(gè)法律課程和法治講座，全市受訓(xùn)學(xué)員6200余人；組織全市行政執(zhí)法人員7536人次參加執(zhí)法資格考試，法治素養(yǎng)顯著提升；市委依法治市辦連續(xù)2年組織市直部門(mén)和各縣（市、區(qū)）開(kāi)展三明市法治政府建設(shè)訪談活動(dòng)……法治學(xué)習(xí)的熱潮，在三明持續(xù)涌動(dòng)澎湃。

讓法治理念入腦入心

“我們公司有位老員工，還有幾個(gè)月退休，自己主動(dòng)提出申請(qǐng)，讓公司辭退他，公司可以這樣做嗎？”“企業(yè)有一位患有重病的員工，病假期結(jié)束后遲遲沒(méi)有來(lái)上班，單位應(yīng)該如何處理？”

2024年5月，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)·蒲公英在普法”專項(xiàng)普法活動(dòng)在永安市曹遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展，福建和其昌竹業(yè)股份有限公司黨支部書(shū)記、董事辦主任羅顯呈一路問(wèn)、一路記。這場(chǎng)由永安市委依法治市辦牽頭、25名法律專家參與的“法治體檢”，為園區(qū)企業(yè)提供了58條法律意見(jiàn)或建議，發(fā)放了1300余份資料。

“群眾關(guān)心什么，普法就講什么；群眾在哪里，普法就到哪里”是三明“蒲公英”普法志愿者的共同信念。五年來(lái)，全市堅(jiān)持“精準(zhǔn)滴灌”，讓法治文化融入煙火日常：在民法典宣傳月，組織“蒲公英”志愿者進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，通過(guò)“以案釋法”、發(fā)放宣傳單等方式講解高空拋物、居住權(quán)等民生熱點(diǎn)；發(fā)揮“律師蒲公英”普法志愿者服務(wù)團(tuán)作用，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)需求開(kāi)展“法治體檢”2300余場(chǎng)；在青少年法治教育領(lǐng)域，建成176個(gè)青少年法治教育基地，持續(xù)開(kāi)展“法治夏令營(yíng)”“憲法晨讀”“‘兩法’鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)，有效防范校園欺凌、性侵害等案件發(fā)生。

更值得關(guān)注的是，三明市還深挖本土文化資源，推動(dòng)“朱子文化+法治”“客家文化+法治”深度融合。

“今后我不再上訪了。”就在不久前，尤溪縣坂面鎮(zhèn)某村老上訪戶陳某緊緊握著工作人員的手發(fā)出這樣的感慨。此前10年，陳某因林地、祖屋等征遷補(bǔ)償款未按其個(gè)人要求補(bǔ)償?shù)轿欢啻紊显L，造成不良社會(huì)影響。尤溪縣多部門(mén)組成調(diào)解專班，以“源頭活水”追根溯源梳理訴求，用“寬容遷善”教育疏導(dǎo)糾偏認(rèn)知，借“家和文化”聯(lián)動(dòng)親族喚醒親情，終促其簽訂息訪承諾，實(shí)現(xiàn)矛盾圓滿化解。

文能致遠(yuǎn)，法護(hù)根脈。五年來(lái)，三明市讓法治文化“活”在百姓身邊、“暖”進(jìn)群眾心里，開(kāi)展騎行普法、法治書(shū)畫(huà)展、法治文藝演出、法治沙龍、法治游園會(huì)等各類法治文化宣傳活動(dòng)1000多場(chǎng)次。

深耕“德法”融合路

“多虧了村里的‘法律明白人’，這些年矛盾調(diào)解效率高了，村民也更守法了?！痹凇叭珖?guó)民主法治示范村”——建寧縣均口鎮(zhèn)隆下村，村支書(shū)寧千德在感恩亭欣喜地說(shuō)道。近年來(lái)，該村以“全國(guó)民主法治示范村”為起點(diǎn)，通過(guò)推行“積分制”，將普法學(xué)習(xí)與文明創(chuàng)建、民生福祉緊密掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交”，村民糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%，成了遠(yuǎn)近聞名的“法治示范村”。

文明的城市，必定是法治的城市。而普治融合，正是三明市推動(dòng)“八五”普法走深走實(shí)的關(guān)鍵路徑。五年來(lái)，三明市堅(jiān)持“普法為了人民、依靠人民、造福人民”，將法治建設(shè)與基層治理、文明創(chuàng)建深度融合——

以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，對(duì)15個(gè)全國(guó)、100個(gè)全省示范村（社區(qū)）實(shí)行亮牌管理、動(dòng)態(tài)考核，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，建成351個(gè)法治宣傳陣地，將法治元素嵌入文化廣場(chǎng)、村史館等公共空間，讓群眾“出門(mén)見(jiàn)法、抬頭學(xué)法”。

實(shí)施《三明市公共文明行為促進(jìn)條例》，將遵法守法納入“市民文明積分”體系，通過(guò)“道德講堂”“文明實(shí)踐站”普及法律知識(shí)；在矛盾糾紛化解中，推行“法治議事”“以案促改”，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)與普法依法治理相互賦能。

將培養(yǎng)使用“法律明白人”納入市委市政府中心工作，印發(fā)《“法律明白人”“法治帶頭人”“學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)攻堅(jiān)方案》。全市現(xiàn)有“法律明白人”23426名，其中“法治帶頭人”10998名，巾幗“法律明白人”8459人。他們用“鄉(xiāng)音土話”講法律、用“家長(zhǎng)里短”化矛盾，成為群眾身邊的“法治顧問(wèn)”。

一條條強(qiáng)有力的舉措，一次次便民利民的司法服務(wù)、一場(chǎng)場(chǎng)真情為民的普法活動(dòng)……五年來(lái)，全市共排查調(diào)處矛盾糾紛133800多件，成功率達(dá)99.6%。2024年12月全省群眾安全感調(diào)查中，三明各項(xiàng)指標(biāo)排名均位居前列，成績(jī)斐然。其中，矛盾調(diào)處滿意率、執(zhí)法工作滿意率、道路交通秩序和交通安全治理成效好評(píng)率三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第一；群眾安全感率達(dá)99.273%，位居全省第二；掃黑除惡滿意率為99.487%，位居全省第三。

“普法不是完成任務(wù)，而是播種希望。”三明市司法局二級(jí)調(diào)研員梁宣養(yǎng)說(shuō)。