深耕五載結碩果 法治春雨潤民心

——三明市蹄疾步穩推進“八五”普法工作

如何讓法治的種子在人民群眾心中落地生根，讓法治成為全社會的信仰？自2021年“八五”普法規劃實施以來，三明市緊扣“提升全民法治素養”核心目標，以落實“誰執法誰普法”責任制為手段，堅持創新機制、靶向發力、普治融合，讓法治信仰在三明革命老區的土地上生根發芽，為革命老區高質量發展示范區建設注入強勁法治動能。

織密“普法”責任網

6月初，連續三場的行政執法人員學法考試，讓全市行政執法人員直呼“過癮”。參加考試的行政執法人員紛紛表示，“考試范圍涵蓋十余部法律法規，答完就知道哪些環節需要查漏補缺，學法用法的積極性更高了。”

機制活則全局活。五年來，三明市堅持系統謀劃、統籌布局，推動“八五”普法從“軟任務”變為“硬指標”——

2021年10月，市委、市政府將“八五”普法納入全面依法治市總體布局，市委先后9次召開常委會及全面依法治市委員會會議專題研究法治建設，市政府在工作會議上多次強調，將“八五”普法規劃實施作為創建全國法治政府建設示范市的基礎性工作；市人大、市政協組織代表和委員圍繞青少年法治教育、法治鄉村建設、社區公共法律服務等課題開展視察調研，推動解決普法陣地建設等實際問題；11個縣（市、區）全部出臺“八五”普法規劃，“大普法”格局全面形成。

責任清單明，督導考核嚴。組建三明市“八五”普法講師團，對50多家重點市直部門、單位按普法時間節點制定普法責任清單；將普法質效納入政府績效考核內容，對落實“誰執法誰普法”責任制不夠到位的有關單位發出普法重點任務督辦提示函，確保普法責任落地見效；依托“蒲公英”普法公益平臺，記錄全市554家單位的1800余場普法活動、1.9萬小時普法時長，實現普法責任“可量化、可追蹤”；在全省率先將法治督察納入黨委巡察，并對173個單位開展專項督察，以“真督實考”倒逼責任落實。

“關鍵少數”領學，“絕大多數”跟學。市委黨校在各主體班先后開設80個法律課程和法治講座，全市受訓學員6200余人；組織全市行政執法人員7536人次參加執法資格考試，法治素養顯著提升；市委依法治市辦連續2年組織市直部門和各縣（市、區）開展三明市法治政府建設訪談活動……法治學習的熱潮，在三明持續涌動澎湃。

讓法治理念入腦入心

“我們公司有位老員工，還有幾個月退休，自己主動提出申請，讓公司辭退他，公司可以這樣做嗎？”“企業有一位患有重病的員工，病假期結束后遲遲沒有來上班，單位應該如何處理？”

2024年5月，一場別開生面的“服務民營企業·蒲公英在普法”專項普法活動在永安市曹遠工業園區開展，福建和其昌竹業股份有限公司黨支部書記、董事辦主任羅顯呈一路問、一路記。這場由永安市委依法治市辦牽頭、25名法律專家參與的“法治體檢”，為園區企業提供了58條法律意見或建議，發放了1300余份資料。

“群眾關心什么，普法就講什么；群眾在哪里，普法就到哪里”是三明“蒲公英”普法志愿者的共同信念。五年來，全市堅持“精準滴灌”，讓法治文化融入煙火日常：在民法典宣傳月，組織“蒲公英”志愿者進園區、進社區，通過“以案釋法”、發放宣傳單等方式講解高空拋物、居住權等民生熱點；發揮“律師蒲公英”普法志愿者服務團作用，針對民營企業需求開展“法治體檢”2300余場；在青少年法治教育領域，建成176個青少年法治教育基地，持續開展“法治夏令營”“憲法晨讀”“‘兩法’鄉村行”等活動，有效防范校園欺凌、性侵害等案件發生。

更值得關注的是，三明市還深挖本土文化資源，推動“朱子文化+法治”“客家文化+法治”深度融合。

“今后我不再上訪了。”就在不久前，尤溪縣坂面鎮某村老上訪戶陳某緊緊握著工作人員的手發出這樣的感慨。此前10年，陳某因林地、祖屋等征遷補償款未按其個人要求補償到位多次上訪，造成不良社會影響。尤溪縣多部門組成調解專班，以“源頭活水”追根溯源梳理訴求，用“寬容遷善”教育疏導糾偏認知，借“家和文化”聯動親族喚醒親情，終促其簽訂息訪承諾，實現矛盾圓滿化解。

文能致遠，法護根脈。五年來，三明市讓法治文化“活”在百姓身邊、“暖”進群眾心里，開展騎行普法、法治書畫展、法治文藝演出、法治沙龍、法治游園會等各類法治文化宣傳活動1000多場次。

深耕“德法”融合路

“多虧了村里的‘法律明白人’，這些年矛盾調解效率高了，村民也更守法了。”在“全國民主法治示范村”——建寧縣均口鎮隆下村，村支書寧千德在感恩亭欣喜地說道。近年來，該村以“全國民主法治示范村”為起點，通過推行“積分制”，將普法學習與文明創建、民生福祉緊密掛鉤，真正實現了“小事不出村、矛盾不上交”，村民糾紛調解成功率達99%，成了遠近聞名的“法治示范村”。

文明的城市，必定是法治的城市。而普治融合，正是三明市推動“八五”普法走深走實的關鍵路徑。五年來，三明市堅持“普法為了人民、依靠人民、造福人民”，將法治建設與基層治理、文明創建深度融合——

以“民主法治示范村（社區）”創建為抓手，對15個全國、100個全省示范村（社區）實行亮牌管理、動態考核，實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，建成351個法治宣傳陣地，將法治元素嵌入文化廣場、村史館等公共空間，讓群眾“出門見法、抬頭學法”。

實施《三明市公共文明行為促進條例》，將遵法守法納入“市民文明積分”體系，通過“道德講堂”“文明實踐站”普及法律知識；在矛盾糾紛化解中，推行“法治議事”“以案促改”，實現精神文明建設與普法依法治理相互賦能。

將培養使用“法律明白人”納入市委市政府中心工作，印發《“法律明白人”“法治帶頭人”“學法用法示范戶”培養攻堅方案》。全市現有“法律明白人”23426名，其中“法治帶頭人”10998名，巾幗“法律明白人”8459人。他們用“鄉音土話”講法律、用“家長里短”化矛盾，成為群眾身邊的“法治顧問”。

一條條強有力的舉措，一次次便民利民的司法服務、一場場真情為民的普法活動……五年來，全市共排查調處矛盾糾紛133800多件，成功率達99.6%。2024年12月全省群眾安全感調查中，三明各項指標排名均位居前列，成績斐然。其中，矛盾調處滿意率、執法工作滿意率、道路交通秩序和交通安全治理成效好評率三項指標均位居全省第一；群眾安全感率達99.273%，位居全省第二；掃黑除惡滿意率為99.487%，位居全省第三。

“普法不是完成任務，而是播種希望。”三明市司法局二級調研員梁宣養說。