從“有形覆蓋”到“有效賦能”

——福安市“一村一法律顧問”機制激活基層治理新動能

福安市487個村（社區）如今迎來一番新氣象：村民遇上法律難題，不出村就能得到專業解答；村里推進重大項目，有法律顧問全程把關；就連以往棘手的鄰里糾紛、家事矛盾，也因為“法律明白人”的介入而迎刃而解。這一轉變，得益于福安市司法局持續推進的“一村（社區）一法律顧問”工作機制，推動基層法律服務從“有形覆蓋”邁向“有效賦能”,也激活了基層治理新動能。

隊伍建設是提升服務質量的基礎。福安市司法局優先選聘專業扎實、熟悉基層的法律服務人員，組建起一支由5名基層法律服務工作者和68名律師組成的骨干隊伍，實現所有村（社區）法律顧問全覆蓋。在此基礎上，深化“1名法律顧問+調解員+N名法律明白人”結對機制，通過法治輔導、實務演練等方式，不斷提升基層矛盾化解能力。

“專業力量負責法律解讀和風險研判，鄉土人才熟悉社情民意，兩者互補讓法律服務更接地氣。”福安市司法局相關負責人介紹。這種“專業引領、鄉土支撐”的模式，既保證了法律服務的專業性，又增強了在基層工作中的可操作性。

“群眾的需求在哪里，法律服務就跟進到哪里?！痹谶@一理念指引下，福安市構建起“線上+線下”“坐班+走訪”的立體服務網絡。每個村（社區）的法律顧問都公開聯系方式和工作地址，接受群眾預約咨詢、線上答疑。據統計，去年累計提供現場服務1800多次，其中法律咨詢和業務指引1700多次，真正實現了群眾足不出村解“法結”。

蓮池廣場一通道內，居民李某長期堆放雜物，影響環境與通行。社區多次張貼《溫馨提示》并通知清理，但其始終未搬離。2022年11月，社區依法統一清理樓道雜物，李某稱有重要物品被誤扔，與社區發生糾紛，并通過信訪、12345等渠道多次反映問題。

2023年7月，蓮池社區組織召開評理會，多次邀請駐社區律師參與矛盾調解工作。律師從情、理、法多角度闡明社區已盡告知義務，清理行為符合規定，同時建議李某依法主張權益。2024年初，經反復溝通、釋法說理，李某的態度有所緩和并達成和解。

這起持續兩年的糾紛最終在法律顧問的專業介入和多方協作下得以化解，既維護了公共環境的整潔有序，又體現了基層治理中情、理、法的深度融合。

圍繞征地拆遷、贍養繼承、婚姻家事等熱點問題，法律顧問常態化舉辦法治講座、開展以案釋法活動。在矛盾糾紛化解中，他們發揮專業優勢提供精準法律意見。2024年以來，已助力化解30多起糾紛，讓化解過程有法有理有情。同時，法律顧問還主動介入村（社區）重大事務，為溪潭鎮馬山村安置房建設、城南街道蓮池社區改造等項目提供協議審核、履約監督等服務，從源頭上防范法律風險。

為確保工作實效，福安市創新構建“四級聯動”考核體系，通過“律師個人自評、村居（社區）點評、司法所初評、司法局復核評審”的全鏈條管理，壓實服務責任?？己藝@年度服務次數、法律咨詢響應、糾紛化解成效、村規民約修訂數量等核心指標展開，確保履職可追溯。

司法局在復核中注重“全域統籌”，匯總前三環節結果，結合年度專項督查、隨機抽查形成最終意見。同時，通過走訪鄉鎮、召開專題座談會、發放服務問卷等方式掌握實情。今年上半年，全市22個鄉鎮均召開相關座談會，發放問卷480多份，滿意度高達98.5%。

福安市司法局相關負責人表示，該局將持續完善考核體系，讓法律服務更精準對接群眾需求，為基層治理現代化提供更堅實的法治保障。

“一村一法律顧問”工作正在福安落地生根、開花結果，已成為基層治理的一道亮麗風景線。