碧海藍(lán)盾護(hù)千帆

——連江縣檢察院創(chuàng)新海洋司法保護(hù)的探索與實(shí)踐

連江，立海峽之濱，扼閩江之口，面東海之波瀾，守福州之門戶。隨著2025年全國首宗沉積物和惰性溶解有機(jī)物海洋漁業(yè)碳匯交易在該地完成，這個(gè)沿?？h城的檢察創(chuàng)新再獲關(guān)注。

5年來，連江縣檢察院辦理涉海案件191件，推動(dòng)建立4項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。正如《連江檢察賦》中所言“行四大檢察不論繁簡(jiǎn)，志在家國；抓十項(xiàng)業(yè)務(wù)豈分陸海，心系人民”，展現(xiàn)了連江檢察人守護(hù)蔚藍(lán)、司法為民的使命擔(dān)當(dāng)。

碧海藍(lán)盾

4月11日，連江縣檢察院與福清市檢察院聯(lián)合開展海洋司法碳匯協(xié)作共建活動(dòng)，通過實(shí)地調(diào)研、協(xié)議簽訂、機(jī)制共建等，搭建跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)協(xié)作平臺(tái)。該平臺(tái)是連江縣檢察院繼2020年?duì)款^制定生態(tài)修復(fù)實(shí)施意見、2021年探索“藍(lán)碳+綠碳”雙碳模式替代性修復(fù)海洋生態(tài)、2022年發(fā)布全國首個(gè)海洋漁業(yè)碳匯建設(shè)體系并上線全國首個(gè)縣級(jí)海洋碳匯交易平臺(tái)后，在海洋生態(tài)司法保護(hù)領(lǐng)域的又一創(chuàng)新實(shí)踐。

當(dāng)天上午，福州市、縣兩級(jí)檢察院檢察人員來到連江縣筱埕鎮(zhèn)定海灣山海運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，實(shí)地走訪調(diào)研當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)情況。

在福州市檢察院的指導(dǎo)下，連江、福清兩地檢察院共同促成福清市檢察院辦理的非法捕撈水產(chǎn)品案件當(dāng)事人自愿簽訂海洋碳匯認(rèn)購協(xié)議，認(rèn)購326.4噸大型藻類養(yǎng)殖（沉積物碳匯和惰性有機(jī)碳匯）項(xiàng)目碳匯產(chǎn)品進(jìn)行替代性生態(tài)修復(fù)。

該案是福州地區(qū)首例跨區(qū)域認(rèn)購海洋碳匯替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的案件。此次認(rèn)購也是全國首宗沉積物和惰性溶解有機(jī)物海洋漁業(yè)碳匯交易。

連江、福清兩地檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)合簽署《關(guān)于建立適用認(rèn)購海洋碳匯方式開展海洋生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見》，明確了通過區(qū)域協(xié)作、資源共享，強(qiáng)化日常溝通協(xié)調(diào)，探索開展異地認(rèn)購海洋碳匯工作，構(gòu)建海洋生態(tài)多元保護(hù)格局，為區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)注入新動(dòng)能。

連江縣檢察院始終以創(chuàng)新為楫，2022年，在辦理全國首例適用海洋碳匯修復(fù)海洋生態(tài)的林某義等4人盜采海砂案中，開展創(chuàng)新替代性修復(fù)，引導(dǎo)被告人出資10萬元購買近7000噸海洋碳匯，開全國之先河。

5年來，連江縣共收繳生態(tài)修復(fù)金1700余萬元，開展補(bǔ)植復(fù)綠、河道疏通、增殖放流等多種生態(tài)修復(fù)工作。 

連江縣檢察院還運(yùn)用科技手段強(qiáng)化監(jiān)督，通過無人機(jī)巡查、專家評(píng)估等方式摸排案件線索，立案33件，發(fā)出檢察建議、磋商函33份，督促修復(fù)污染灘涂4581平方米，并率先在全市提起破壞海洋環(huán)境懲罰性賠償刑事附帶民事公益訴訟，以司法剛性守護(hù)碧海藍(lán)天。

法潤海疆

連江的海，是企業(yè)的舞臺(tái)，更是法治守護(hù)的蔚藍(lán)疆域。在這里，連江縣檢察院以“護(hù)遠(yuǎn)航”為名，將檢察服務(wù)融入潮起潮落。

從福建億達(dá)食品有限公司的檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)揭牌，到“法潤榕城”宣講活動(dòng)的聲聲入耳，法治的種子在漁港碼頭、工廠車間悄然播撒。

5月21日，連江縣檢察院深入貫徹落實(shí)“海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)與“民法典宣傳月”工作部署，依托“海上12309”檢察服務(wù)可門中心延伸履職觸角，為可門臨港產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)、職工及周邊群眾開展法律服務(wù)活動(dòng)。

針對(duì)可門臨港產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)需求，“法潤榕城”法治宣講團(tuán)成員、連江縣檢察院綜合業(yè)務(wù)部主任卓金財(cái)化身“法律主播”，用鮮活案例把枯燥法條講得引人入勝——當(dāng)屏幕上播放某公司會(huì)計(jì)挪用公款案時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起一片唏噓；互動(dòng)環(huán)節(jié)中，企業(yè)代表爭(zhēng)相舉手，有人追問“商業(yè)宴請(qǐng)和商業(yè)賄賂的界限在哪兒”，有人咨詢“遇到員工吃回扣怎么辦”，檢察官妙語連珠的解答贏得陣陣掌聲。

這場(chǎng)普法活動(dòng)，真正讓法律知識(shí)從紙上“活”起來，變成企業(yè)看得見的“防護(hù)盾”、群眾摸得著的“護(hù)身符”。

海風(fēng)鼓浪，向萬里而帆揚(yáng)。8條精準(zhǔn)措施，為國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域注入法治動(dòng)能；15家企業(yè)的定向走訪，讓檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成為檢企對(duì)話的常設(shè)窗口；“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建立，讓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與涉海犯罪治理有了更堅(jiān)實(shí)的制度依托。當(dāng)生態(tài)修復(fù)金專項(xiàng)管理、海漂垃圾綜合治理等行動(dòng)逐一落地，連江的碧海銀灘正成為法治護(hù)航下的生動(dòng)實(shí)踐。

雷霆靖海

辦案中，連江縣檢察院將辦案理念總結(jié)至《連江檢察賦》中，以法治為帆、擔(dān)當(dāng)為舵，在打擊涉海犯罪、守護(hù)海洋生態(tài)的航程中劈波斬浪。

當(dāng)晨曦初現(xiàn)，多部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已在海面上鋪開。連江縣檢察院與縣公安局成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，讓檢警協(xié)作如臂使指；與連江法院、福州海警局連江工作站建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)與縣公安局、縣海漁局等涉海執(zhí)法部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，編織出一張疏而不漏的法治之網(wǎng)。近年來，84件盜采海砂犯罪、76件海上走私犯罪、25件非法捕撈犯罪、3件走私珍貴瀕危野生動(dòng)物犯罪被嚴(yán)懲，形成全鏈條打擊合力。

2020-2024年，“428”專案的辦理過程，堪稱這場(chǎng)海洋保衛(wèi)行動(dòng)的經(jīng)典一役。面對(duì)橫跨四省、涉案金額近2億元的盜采海砂團(tuán)伙，福州海警局抓獲林某霞等4名主要犯罪嫌疑人，此后，該系列案件共計(jì)立案36件77人。連江縣檢察院抽絲剝繭，引導(dǎo)海警局開展偵查取證，對(duì)林某霞等4人以涉嫌非法采礦罪向連江法院提起公訴，之后陸續(xù)起訴相關(guān)人員。最終，77名犯罪分子被繩之以法。

這場(chǎng)戰(zhàn)役，不僅摧毀了一個(gè)龐大的犯罪網(wǎng)絡(luò)，連江縣檢察院還以此案牽頭總結(jié)提煉辦案經(jīng)驗(yàn)做法，催生了全省推廣的辦理盜采海砂犯罪案件的證據(jù)規(guī)則，為后續(xù)類似案件的辦理提供了“連江樣本”。

治標(biāo)更要治本。連江縣檢察院并未止步于個(gè)案辦理，其后出臺(tái)綜合治理工作“九條措施”，接連發(fā)出11件檢察建議，推動(dòng)全縣掀起專項(xiàng)整治風(fēng)暴。同時(shí)，該院針對(duì)走私成品油、走私凍品等犯罪，強(qiáng)化“三無”船舶整治。

漁火暖心，歷千年以邊靖。在筱埕鎮(zhèn)的海岸邊，一座福州市海洋生態(tài)司法保護(hù)宣傳基地正拔地而起。司法為民靖波濤，碧海不負(fù)檢察藍(lán)。連江縣檢察院將繼續(xù)以檢察文化《連江檢察賦》中的“功崇惟志，業(yè)精惟勤，秉鑒持衡，守正明德”等理念自省自勵(lì)，堅(jiān)定海洋司法保護(hù)的前進(jìn)方向……