從“單打獨斗”到“協同作戰”

——平潭法院聚能破解執行難題

執行工作是群眾反映強烈、社會持續關注的熱點之一。近年來，平潭綜合實驗區人民法院緊緊圍繞“切實解決執行難”目標，以機制創新為動力、聯動協作為抓手、流程再造為突破，推動執行工作從“單打獨斗”向“協同作戰”、從“粗放低效”向“集約高效”、從“被動應對”向“主動引領”的深刻轉變，有效維護勝訴當事人的合法權益，為平潭綜合實驗區法治化營商環境和社會誠信體系建設注入司法動能。

擴大執行“朋友圈”

“沒想到貸款批得這么快，房產證也拿得這么快！”購買法拍房的林女士對平潭法院司法拍賣的高效率贊不絕口。

曾經，手續多、流程長是司法拍賣的一大難點堵點問題。如何破題？為此，平潭法院與稅務局建立常態化、制度化協作機制，解決了司法拍賣稅費繳納、預告登記房產辦證等涉民生執行問題。協作機制開展以來，已累計成交涉案房產411處，成交金額6.13億元。拿到不動產產權證的林女士感慨道：“以前聽朋友說法拍房貸款過戶都很麻煩，沒想到這次這么快、這么省心，我跑了一次就拿到了嶄新的不動產權證書，平潭法院太給力了。”

與稅務局的協同合作，是平潭法院突破“法院單干”傳統執行工作思維的一個縮影。

“列車已開始檢票，目標已鎖定！”得益于平潭法院在平潭高鐵站設立的“同心圓”法治驛站，在鐵路公安的協助下，司法警察大隊隊長鄭飛緊盯執勤終端，一聲令下，3名佩戴執法記錄儀的司法警察呈戰術隊形包抄正在檢票的被執行人，并迅速完成身份核驗，將其帶離。

“同心圓”法治驛站是平潭法院在機場、高鐵、離島鄉等地布設的集基層治理、督促執行、服務群眾、法治宣傳等多功能于一體的司法服務平臺。在機場公安、鐵路公安等協助下，已拘傳拘留被執行人190人次，扣押車輛64輛。

“沒想到在下班路上還能‘蹲’個被執行人！”談起今年7月的一次經歷，派駐區公安指揮中心的法警林宏強記憶猶新。根據平潭綜合實驗區公安局推送的被執行行動軌跡動態，林宏強在下班途中“偶遇”被執行人李某某，隨即一路跟蹤，同時呼叫執行工作人員，10分鐘后就將在餐館上班的李某某拘傳到案。

“我們與實驗區公安局、市場監督管理局聯合建立的常態化信息共享和執行行動協作機制，解決車輛扣押評估、人員查找的問題，讓涉案人財物查得到、控得住、拍得快，快速兌現當事人權益。”平潭法院執行局副局長吳健介紹道。

主動擴大執行“朋友圈”，與公安局、稅務局、不動產登記中心、市場監督管理局等建立常態化聯動機制，平潭法院正一步步構建起“黨委領導、法院主動、部門聯動、社會參與”的綜合執行工作體系。這些查人找物、過戶辦證等工作效率的提升，都是在部門聯動大格局下的執行成果。

激活團隊“新動能”

“法官變身主播，執行現場全程直播，這才是真正的陽光司法”“原來強制執行這么辛苦”“原來法院扣押了這么多車”……在今年開展的平潭法院“夏季風暴”專項執行攻堅行動和2025法拍直播之“夏季風暴”執行成果專場的兩場直播活動中，不少網友發出這樣的感慨。

這兩場活動是平潭法院以直播形式，實時展示集中騰房扣車、集中處置財產、集中拘傳等強制執行的過程，累計吸引39萬多人次觀看，形成了強大執行聲勢和震懾力。而法拍車直播云看樣活動，更是達到了直播車輛拍賣成交率80%，總成交金額78.7萬元，最高溢價率達101%，平均溢價率為41%，溢價金額19.34萬元的“高效”局面。

執行案件數量持續增長、人案矛盾突出一直是普遍存在的問題，平潭法院為什么能夠做到執行事務集中辦理、涉案財物集中處置？

吳健解釋道：“我們改變傳統的‘一人包案到底’模式，推行團隊作戰，化零為整，重塑執行流程，組建了‘執行工作6+1’專業團隊，即在執行指揮中心下成立前端查控、財產處置、外勤機動、執行警務、‘終本’管理以及舊案管理6個專業化集約小組，通過流水線作業、集約化管理，讓專業的人辦專業的事，全面提升案件執行工作效率。”團隊運行以來，財產處置平均天數縮短50天，效率翻倍。

數智賦能，科學執行。平潭法院自主研發“執行工作監督管理電子臺賬”，讓各組執行事務以信息化形式的銜接流轉，提高效率，形成動態閉環管理，成為執行工作的“最強輔助”。

深耕基層“試驗田”

“這個被執行人我熟悉，現在人在某工地打工，我聯系他家里人，看看他能不能回來一趟……”金井片區東崑村老支書薛由佳向執行法官說道。一起被執行人下落不明的案件終于出現轉機。

“入駐法庭后，離群眾更近了，和村干部更熟了，執行工作比以前更好開展了。找不到人的時候，遇到交流困難的時候，我都會第一時間想到村支書，很多難題便迎刃而解了。”剛入駐人民法庭的執行法官高華燕感慨道。

平潭法院堅持發展新時代“楓橋經驗”，緊密結合平潭海島地域分布特色，充分發揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優勢，率先推出“法庭+執行”工作模式，即執行法官各帶1名書記員1名法警下沉入駐4個派出人民法庭，與所轄片區、村居深度交流融合。

“執行法官入駐法庭不僅給法庭帶來了活力，還促進審判階段的調解工作。”金井法庭負責人潘瑜說道，“在案件審理階段，特別是做調解工作的時候，執行法官能以‘第三人’身份參與，對執行階段的工作做好釋法明理，往往能夠促成雙方的和解，真正從源頭上減少進入執行程序的案件，推動矛盾糾紛從‘末端執’向‘源頭治’轉變。”

“多虧了執行法官提前介入。”金井片區金井鎮建新村黨支部書記魏文綱談起去年村里發生的一起因雇傭關系引發的賠償糾紛說道。

2024年5月，郭某某雇傭鄰村的林某某在自家漁排從事海產品養殖工作，工作期間，林某某突發心臟病，經搶救無效死亡。死者家屬陳某向郭某某索賠120萬元的賠償金，而郭某某僅愿意出于人道主義補償5萬元。巨大的賠償金額差異，引發雙方產生分歧。

該案經多次調解未能緩和，訴至法院后，派駐金井法庭執行法官立即啟動“法庭+執行”機制，主動邀請人大代表、政協委員、司法所、派出所以及當事人所在村居的村委干部、網格員等多方力量共同參與，通過“群眾說事+干部說情+法官說法”三步齊驅，按下定分止爭快捷鍵。最終，郭某某同意按照16.5萬元金額進行補償，并當場支付。至此，案件得到圓滿解決。

正如平潭法院黨組書記、院長董宇所說：“執行工作不能滿足于就案辦案，要學會借智借力借勢，更要向機制要效能、向管理要效率，從機制創新和源頭治理上破解執行難題，變被動應付為主動引導，全方位提升審判執行質效。”

機制運行以來，平潭法院共執結各類執行案件4372件，同比提升30.51%。