用好“金鑰匙” 激活“新動能”

——閩侯法院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”

從劍拔弩張到握手言和，從各司其職到協(xié)同共治，從矛盾糾紛“四步十調(diào)”到便民解紛“一站式”，多元化糾紛解決機制這把“金鑰匙”正不斷激活基層治理“新動能”。

近年來，閩侯縣人民法院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足審判執(zhí)行主責主業(yè)，主動融入黨委領(lǐng)導的共建共治共享的基層社會治理格局，積極推動縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化訴非聯(lián)動機制，延展多元解紛路徑，擦亮本土調(diào)解品牌，努力做實公正司法、定分止爭，助推矛盾糾紛就地化解、源頭預防。

金融糾紛一站解

借款人林某因投資失敗未能按時償還銀行借款，欠付本息共計10多萬元。銀行自行催收無果后于今年8月向法院提起訴訟。經(jīng)法院訴訟服務(wù)中心釋明綜治中心解紛優(yōu)勢，銀行同意先行至縣綜治中心調(diào)處糾紛。綜治中心收件后，將案件轉(zhuǎn)辦至福州數(shù)字金融糾紛多元化解中心閩侯分中心。根據(jù)該中心“三色管理”機制，該案屬于有調(diào)解可能的“黃色”案件，遂由銀行業(yè)協(xié)會常駐調(diào)解員著手開展調(diào)解工作。

調(diào)解員一方面核實林某確因收入困難而違約，但其已找到新工作，具備較強的還款意愿；另一方面與銀行溝通，說明林某實際情況，建議其結(jié)合當前政策，給予林某一定的寬限期或分期優(yōu)惠，避免因訴訟增加不良資產(chǎn)和清收成本。

經(jīng)過溝通調(diào)解，銀行同意了調(diào)解方案：林某先行支付部分借款，剩余款項分期償還，并減免部分罰息。雙方簽署調(diào)解協(xié)議后，為避免后續(xù)再起爭議，遂申請司法確認。經(jīng)法院派駐綜治中心法官審查，當天即出具裁定，確認調(diào)解協(xié)議有效。

自今年3月在縣綜治中心揭牌成立福州數(shù)字金融糾紛多元化解中心閩侯分中心以來，閩侯法院創(chuàng)新金融糾紛“三色管理”分級過濾機制，聯(lián)合綜治中心、行業(yè)協(xié)會對案件進行分析研判，將逾期但未達起訴條件、符合起訴條件但有調(diào)解可能、無調(diào)解可能且無履行能力的金融案件分別以藍黃紅三色標注。將符合調(diào)解條件的案件引導至行業(yè)協(xié)會前置調(diào)解、不符合調(diào)解條件或調(diào)解不成的案件流轉(zhuǎn)至法院立案，形成“調(diào)解—訴訟”的閉環(huán)銜接。截至當前，已引導分流案件647件，開展巡回審判、聯(lián)席會商等活動9場次，成功化解金融借款合同糾紛171件。

涉企糾紛商會解

“非常感謝法官及調(diào)解員，讓我們幾年的糾紛能夠快速、平和地解決。”今年5月，某綠化工程公司代表與某投資公司代表在簽訂調(diào)解協(xié)議后連連稱謝。

時間回溯到9年前，某綠化工程公司與某投資公司陸續(xù)簽訂6份景觀綠化工程施工合同，約定由綠化工程公司負責某項目的景觀工程。工程完工后，雙方進行結(jié)算，后因某投資公司拖欠工程款近400萬元，某綠化工程公司于今年4月訴至法院。案件被導入“商和首邑”商會糾紛調(diào)解聯(lián)盟進行調(diào)解，承辦法官聯(lián)合富有公司管理經(jīng)營經(jīng)驗的特邀調(diào)解員組成調(diào)解團隊。調(diào)解過程中，法官負責厘清法律關(guān)系、明確爭議焦點、釋明法律風險；特邀調(diào)解員則充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，從商業(yè)慣例、行業(yè)現(xiàn)狀、誠信經(jīng)營等角度，指出長期訴訟可能導致雙方商譽受損、合作基礎(chǔ)徹底破裂等“雙輸”后果。最終，在法官和調(diào)解員的共同努力下，雙方就全部糾紛達成了“一攬子”調(diào)解協(xié)議。

今年4月，閩侯法院與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)等聯(lián)合打造“商和首邑”商會糾紛調(diào)解聯(lián)盟，并在閩侯縣青年企業(yè)家商會設(shè)立“商和首邑”會商廳，聘請首批11名具有行業(yè)影響力和專業(yè)背景的企業(yè)家、商會代表擔任特邀調(diào)解員，參與商事糾紛案件調(diào)解。通過“法官釋法+行業(yè)釋規(guī)”雙軌調(diào)解、“先行調(diào)解+司法確認”高效協(xié)同的調(diào)解模式，實現(xiàn)涉企糾紛“一案調(diào)多案解”，為實質(zhì)化解商事糾紛拓寬了多元解紛新路徑。截至當前，已成功化解商事糾紛11件，標的額達713.36萬元。

疑難糾紛“銀發(fā)”解

“法官，我們部門被集體通知停工了，公司還拖欠了工資，我們要起訴公司。”今年7月，撥打12368熱線的小王情緒有些激動。原來，某科技公司因經(jīng)營策略調(diào)整及經(jīng)濟效益下滑，決定撤銷一個部門，并通知該部門員工全體停工，之后再未通知復工，亦未支付工資。此舉引發(fā)了員工不滿，遂欲起訴至法院，要求公司支付拖欠工資、經(jīng)濟補償金等。該系列勞動糾紛事實較為清晰，鑒于涉及人數(shù)較多、雙方對立情緒較強，閩侯法院委派經(jīng)驗豐富的退休法官調(diào)解員開展先行調(diào)解工作。

調(diào)解員接到案件后，主動聯(lián)系、耐心傾聽每一位員工的訴求，了解到他們并非單純追求更高的經(jīng)濟補償，而是焦慮突然失業(yè)以及對公司單方?jīng)Q定的不認同。同時，調(diào)解員也了解到，企業(yè)確實面臨經(jīng)營困境，但希望盡可能妥善處理糾紛，避免聲譽受損。摸清雙方的訴求和“痛處”后，調(diào)解員組織了多輪“背對背”“面對面”調(diào)解。不到一個星期，員工與公司達成了調(diào)解協(xié)議。至此，該批系列糾紛得以圓滿化解，實現(xiàn)了保障勞動者權(quán)益與幫助企業(yè)紓困解難的“雙贏”效果。

近年來，閩侯法院積極發(fā)揮退休法官“銀發(fā)”力量，建立退休法官名冊，根據(jù)專業(yè)特長分類管理，選聘優(yōu)秀退休法官加入特邀調(diào)解隊伍，充分發(fā)揮其法律素養(yǎng)深厚、調(diào)解經(jīng)驗豐富的獨特優(yōu)勢，促進疑難復雜糾紛高效妥善化解。部分特邀調(diào)解員入駐院機關(guān)集約中心，聯(lián)合審判團隊開展先行調(diào)解工作；部分派駐人民法庭，在參與案件調(diào)解的同時，加強對年輕干警、調(diào)解員等的“傳幫帶”。今年以來，選聘退休法官擔任特邀調(diào)解員3人，化解矛盾糾紛67件。