守護(hù)“格外關(guān)心”的承諾

——莆田司法助殘新模式暢通維權(quán)“最后一公里”

莆田現(xiàn)有持證殘疾人10.28萬(wàn)名，占常住人口總數(shù)約3.3%。莆田市兩級(jí)法院主動(dòng)靠前服務(wù)，強(qiáng)化司法保障，用心用情做好“法院+殘聯(lián)”“線上+線下”“維權(quán)+關(guān)懷”三道“加法”，讓“格外關(guān)心、格外關(guān)注”的工作要求得到更加有效落實(shí)，讓殘疾人的合法權(quán)益得到更好實(shí)現(xiàn)、解紛需求得到更好滿足。

莆田殘疾人司法維權(quán)創(chuàng)新做法及成效得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，受到中國(guó)殘聯(lián)及上級(jí)法院的認(rèn)可，殘疾人維權(quán)“莆田模式”在全國(guó)、全省殘疾人法律服務(wù)和多元解紛工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)推介。

“法院+殘聯(lián)”

助殘有力度

“感謝法官！”9月12日，仙游法院對(duì)一起借款糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪時(shí)，當(dāng)事人深情地用手語(yǔ)表達(dá)。

2024年4月，人民法院調(diào)解平臺(tái)通過(guò)視頻連線的方式，對(duì)一起借款糾紛進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人均為聽(tīng)障人士。調(diào)解人員中，不僅有仙游縣人民法院的法官，還有仙游縣殘聯(lián)指派的訴訟輔助人員，為當(dāng)事人提供手語(yǔ)翻譯服務(wù)，保障當(dāng)事人進(jìn)行無(wú)障礙的信息交流。經(jīng)過(guò)耐心調(diào)解，雙方在閱讀調(diào)解協(xié)議后，紛紛比出“OK”的手勢(shì)表示“同意”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。該案例入選最高人民法院與中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的殘疾人訴訟服務(wù)和多元解紛典型案例。

法院是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的“最后一道防線”，殘聯(lián)是殘疾人的“娘家人”，雙方聯(lián)動(dòng)、效能疊加，推進(jìn)工作更有力度。

在仙游縣維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛中心，法院工作人員向中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)介紹為殘障人士提供的維權(quán)服務(wù)措施。

莆田市中級(jí)人民法院立案庭庭長(zhǎng)莊莉琳介紹，法院和殘聯(lián)積極轉(zhuǎn)變理念，從各自履職、單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)橥膮f(xié)力、聯(lián)合推進(jìn)，前期廣泛開(kāi)展實(shí)地考察、走訪調(diào)研、座談交流，運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，摸清殘疾群體維權(quán)需要、解紛需求，梳理已有的工作基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確“建機(jī)制、搭平臺(tái)、強(qiáng)合力、優(yōu)服務(wù)”的工作方向，聯(lián)合推出10條舉措，共同打造殘疾人維權(quán)解紛“莆田樣本”。

法院和殘聯(lián)聯(lián)合聘請(qǐng)19名涉殘案件特邀調(diào)解員，以及133名具有無(wú)障礙溝通、翻譯、法律術(shù)語(yǔ)簡(jiǎn)化解釋、心理咨詢等業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的五大類輔助人員，涵蓋涉殘糾紛化解各方面所需，為共同維護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供人才支撐。機(jī)制共建、同向發(fā)力，助殘更有力度。莆田市兩級(jí)法院和市、縣殘聯(lián)均指定日常聯(lián)系部門(mén)和掛鉤聯(lián)系人，每季度組織召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。同時(shí)，建立雙向通報(bào)機(jī)制，法院立案部門(mén)第一時(shí)間向?qū)俚貧埪?lián)通報(bào)涉殘糾紛立案信息、涉法涉訴信息等，市、縣殘聯(lián)定期向兩級(jí)法院通報(bào)所掌握的有助于化解矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)信息，健全完善各項(xiàng)配套制度，不斷強(qiáng)化人財(cái)物等工作保障。

“線上+線下”

解紛有速度

不久前，許某與手部殘疾的哥哥因土地產(chǎn)生糾紛，訴至莆田秀嶼區(qū)人民法院，二審上訴至莆田市中級(jí)人民法院。為修復(fù)親情關(guān)系，莆田市中級(jí)人民法院承辦法官在充分了解案情、厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)后，明確了以調(diào)解為主的辦案思路。通過(guò)“全市一張圖”平臺(tái)，承辦法官聯(lián)合鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、調(diào)委會(huì)干部及雙方親屬，調(diào)動(dòng)多方調(diào)解資源，從法律規(guī)定、政策規(guī)定、類案處理結(jié)果以及手足相親的傳統(tǒng)倫理準(zhǔn)則、互諒互讓的處世價(jià)值導(dǎo)向，幫助雙方厘清事實(shí)。同時(shí)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)幫助解決兄弟雙方現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活困難，終于促成兄弟倆握手言和、各自撤回起訴和反訴。

莆田市兩級(jí)法院打破信息壁壘，整合資源力量，促進(jìn)“和調(diào)裁審”有序銜接，“線上”和“線下”融合，助殘多元解紛更有速度。

莆田市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)王諾介紹，莆田市兩級(jí)法院把殘疾人解紛工作納入“全市一張圖、全域數(shù)字化”信息化體系，將涉殘?jiān)V訟數(shù)據(jù)信息融入全市大數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺(tái)，接收平臺(tái)上報(bào)流轉(zhuǎn)的殘疾人訴求，協(xié)助屬地黨委政府和有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)有效回應(yīng)訴求、就地就近化解糾紛。

此外，暢通12368訴訟服務(wù)熱線，融合移動(dòng)微法院、莆善情智能助殘微信端口，為殘疾人提供在線咨詢、訴訟流程以及需求登記等服務(wù)。

“線下”措施同樣給力。莆田市中級(jí)人民法院與市殘聯(lián)聯(lián)合建立全國(guó)首家“維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛中心”，各縣區(qū)積極探索設(shè)立中心試點(diǎn)或分中心，在殘疾人比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居或企業(yè)設(shè)立5個(gè)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)涉殘解紛網(wǎng)格，集定點(diǎn)解紛、專業(yè)解紛、聯(lián)動(dòng)解紛于一體。自解紛中心建成以來(lái)，成功調(diào)解涉殘糾紛7件。

各縣區(qū)法院還主動(dòng)入駐綜治中心，與入駐中心的其他單位以及調(diào)解組織等形成合力，在“一中心”實(shí)現(xiàn)“一站式”多元解紛。

“維權(quán)+關(guān)懷”

護(hù)殘有溫度

被執(zhí)行人張某某駕駛機(jī)動(dòng)車，與被執(zhí)行人蔡某甲駕駛的電動(dòng)車相撞，造成電動(dòng)車上的乘坐人員曾某某（未成年人）一處六級(jí)傷殘、二處十級(jí)傷殘。涵江區(qū)人民法院判定交通事故侵權(quán)責(zé)任人張某某、蔡某甲共同賠償曾某某各項(xiàng)損失68萬(wàn)余元。但多次執(zhí)行后，曾某某未獲得足額賠償。曾某某的父母無(wú)固定收入，曾某某的傷殘情況給其本人及家庭造成極大的生活壓力和精神痛苦。莆田涵江區(qū)人民法院及時(shí)為曾某某申請(qǐng)司法救助款8萬(wàn)元。

相較于一般案件當(dāng)事人，涉殘案件當(dāng)事人生理上有缺陷，需要多一重保護(hù)、多一些關(guān)愛(ài)。莆田市兩級(jí)法院秉持“如我在訴”理念，幫助涉殘執(zhí)行申請(qǐng)人追回“救命錢(qián)”，同時(shí)積極為申請(qǐng)人申報(bào)司法救助，幫助其渡過(guò)難關(guān)，重拾生活信心，“維權(quán)”和“關(guān)懷”同步做實(shí)，為殘疾人紓困解難更有溫度。

“全方位”保護(hù)讓“安全感”更足。2021年以來(lái)，莆田市兩級(jí)法院審結(jié)各類涉殘案件491件。在一起離婚案件中，對(duì)遭受家庭暴力的智力殘疾女性發(fā)出全國(guó)第一份由殘聯(lián)代為申請(qǐng)的人身安全保護(hù)令，入選最高人民法院和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的殘疾人權(quán)益保護(hù)十大典型案例。

“暖心式”救助讓“幸福感”更濃。2021年以來(lái)，莆田市兩級(jí)法院為25名符合條件的殘疾當(dāng)事人減、免訴訟費(fèi)9.37萬(wàn)元，為62名在交通事故損害等案件中致殘受害、急需救助的當(dāng)事人申請(qǐng)并爭(zhēng)取到司法救助金，幫助解決急難愁盼問(wèn)題。

不僅如此，全市還全面改造6家法院訴訟服務(wù)中心，建成5個(gè)無(wú)障礙法庭、5個(gè)無(wú)障礙調(diào)解室，開(kāi)通綠色通道、設(shè)置專門(mén)窗口、指定專門(mén)人員為殘疾當(dāng)事人提供“訂單式”訴訟服務(wù)。2025年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展上門(mén)立案、上門(mén)調(diào)解、上門(mén)送達(dá)、上門(mén)回訪以及其他代辦幫辦服務(wù)145次，做優(yōu)全過(guò)程特殊關(guān)照訴訟服務(wù)。

莆田市兩級(jí)法院努力打造殘疾人司法維權(quán)“莆田模式”，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)、強(qiáng)化司法舉措，切實(shí)保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動(dòng)，讓他們?cè)诜ㄖ蔚年?yáng)光下感受尊嚴(yán)、收獲希望，暢享生活的美好。