“三全”發力破“四難”

——南平公安“南盾”3號專項行動筑牢閩北平安防線

2025年8月，南平公安部署開展為期1個月的“南盾”3號專項行動，針對矛盾糾紛排查化解不到位等痛點難點，完善創新工作機制，以“全警進網格、全量大排查、全環節管控”為引領，以“模型化預警、深層化分析、精細化分類、精準化轉辦、人文化幫扶、規范化建檔”為聯動，建立健全“三全六化”機制，全力攻堅破解基層矛盾糾紛“排查難、管理難、化解難、閉環難”等四難問題。

行動開展以來，各行業各領域矛盾風險排查建檔納管率、跟蹤回訪率、智慧社區警務平臺錄入率和綜治中心流轉率均達100%，矛盾糾紛排查數、化解數分別同比提升110.3%、131.4%，有效防范由民事糾紛向刑事犯罪轉化糾紛126起，用實際行動筑牢了閩北大地的平安防線。

全警進網格促和諧

近日，松溪縣花橋鄉路橋村的楊先生夫妻倆，捧著一面印著“鄉警鄉音促和諧，講法析理化糾紛”的錦旗走進派出所，專程感謝鄉警朱洪輝。在他的幫助下，兩家人延續多年的宅基地糾紛得以圓滿化解，困擾已久的矛盾終于煙消云散。

作為“歸巢”鄉警，朱洪輝充分發揮“人熟、地熟、情況熟”的優勢，與群眾打成一片，精準把握基層矛盾癥結，用接地氣的溝通方式化解基層糾紛，成為當地群眾信賴的“貼心人”。他的工作故事，正是“南盾”3號專項行動中運用“1+1+N”網格治理模式的生動縮影。

“1”是指派出所全體民警作為一股力量進駐網格，筑牢基層治理防線；另一個“1”是指像朱洪輝這樣的機關民警，通過鄉警回歸、駐守居住地或工作地等方式，補充網格力量；“N”是指發動平安指導員、義警、綜治力量等多方力量融入網格。在線下，形成了全警力量編織的全覆蓋、無縫隙的平安守護網。

與此同時，在線上，網格力量還組建行業部門、村居干部、樓盤業主、個體企業等網絡群組，進一步延伸排查觸角，實時掌握社情民意，宣傳法律政策、排查矛盾風險。

行動期間，全市公安機關民輔警共加入社區網格900余個，組建網絡群組2700余個，加入群眾生活生產群6400余個，累計幫助群眾解答疑難問題3.2萬余個。

全量大排查找痛點

“四鶴派出所，王某家庭婚戀糾紛警情已連續出現6次，需重點關注！”8月初，在每日梳理的一則統計表上，一條關于王某重復警情預警信息格外醒目。此次“南盾”3號專項行動推行的“全量大排查”機制正成為破解“重復警情”的關鍵。

為什么多次報警？哪里解決不了？有沒有找到根源？針對以上幾個問題，南平市公安局延平分局成立工作專班深度分析，積極推動源頭化解。

在每周的研判會上，工作專班根據王某的報警情況，安排民警多次協同社區工作人員開展入戶走訪，全面了解其糾紛訴求。經過工作專班5次深入分析和專題會商，找準了問題關鍵，成功疏導化解雙方矛盾，有效防止雙方矛盾進一步激化。

南平公安通過建立“日梳理、周研判、月會商”排查機制，滾動排查矛盾糾紛。特別是對重復警情，嚴格落實縣級公安機關“一把手”盯辦和電話回訪、實地走訪、群眾評訪“三訪”機制，找準、找全痛點難點，有效提高矛盾糾紛化解率。

行動期間，全市公安機關共滾動排查矛盾糾紛3700余起，找準根源問題3600余個，矛盾糾紛化解率從81.3%提升至98.9%，重復警情化解率從46.3%提升至92.8%。

全環節管控解難題

“感謝你們的幫助，我們終于拿到了拖欠8年的工資！”8月11日，建陽區某企業員工代表拿著工資款激動地說。這起涉及30余人、金額達50余萬元的“老大難”糾紛，在“南盾”3號專項行動期間，經多部門聯動化解，最終實現“案結事了、事心雙解”。

該企業因經營不善倒閉后長期拖欠員工工資，員工多次討要無果。行動開展以來，南平市公安局建陽分局對此矛盾糾紛提級辦理，推動區領導掛帥包案，組織區人社局、司法局、法院、街道及律師事務所成立工作專班，通過走訪員工代表、約見企業管理人、安排法律援助律師、講解勞動仲裁流程、核查企業資產情況、推動法院跟進辦理等途徑，經過連續7天的多元協調，成功促成員工與企業破產管理人達成化解協議，即拍賣企業剩余資產支付拖欠工資。8月16日，30余名員工全部領到原拖欠工資，源頭化解了困擾多年的矛盾糾紛。

南平公安通過推行“三全六化”工作機制，壓實各行業部門主體責任，破解部門壁壘、各自為政、單打獨斗等難題，實時篩查風險、精準分流處置、多元推動化解、建檔跟蹤盯辦，實現矛盾糾紛排查管控全環節閉環，全力攻堅跨部門、跨地區、積怨深、積案久、風險高的疑難問題，向各行業主管部門發送公安提示函、建議函1900余份，推動屬地黨委政府專題研究矛盾糾紛780余起，歷史疑難矛盾糾紛化解率達 92.6%，切實維護社會安定穩定。