精管促精辦 辦案高質(zhì)效

——福州鐵路運(yùn)輸檢察院抓實(shí)“三個(gè)管理”工作

“要嘗試運(yùn)用多媒體舉證示證，使證據(jù)更加直觀，一目了然”“庭審應(yīng)變能力需要提升，對(duì)于辯護(hù)人意見的回應(yīng)應(yīng)該一針見血”……近日，在福州鐵路運(yùn)輸檢察院的聽庭評(píng)議會(huì)上，一場辣味十足的業(yè)務(wù)研討正在進(jìn)行。檢察官自評(píng)直指短板，主動(dòng)突破思維定勢(shì)；檢委會(huì)委員點(diǎn)評(píng)切中要害，深挖理念結(jié)構(gòu)問題。這種以資深檢察官為“教練員”、群策群力培育優(yōu)質(zhì)案例的模式，已成為該院提升辦案質(zhì)效的常態(tài)化機(jī)制。

聽庭評(píng)議活動(dòng)是福州鐵路運(yùn)輸檢察院貫徹落實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理的“三個(gè)管理”重要舉措之一。2024年以來，該院通過完善管理機(jī)制、創(chuàng)新工作方式、強(qiáng)化具體舉措，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、提升辦案質(zhì)效、擦亮檢察品牌，出臺(tái)《貫通推進(jìn)“三個(gè)管理”保障高質(zhì)效辦案實(shí)施方案》，以24項(xiàng)具體舉措推動(dòng)“管案”“管權(quán)”相融合，走出一條精管促精辦的高質(zhì)效辦案新路。

“清單+會(huì)商”

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

“這份清單讓辦案責(zé)任清晰可見，‘誰來辦、辦什么、怎么辦’一目了然。”福州鐵路運(yùn)輸檢察院一名年輕檢察官指著辦公桌上的《檢察官司法辦案職權(quán)清單》有感而發(fā)。

今年1月，在辦理由鐵路公安移送的徐某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案中，這份清單的制度效能得到充分彰顯。案件兩次退查后，針對(duì)證據(jù)是否確實(shí)充分、是否構(gòu)罪等爭議點(diǎn)，福州鐵路運(yùn)輸檢察院檢委會(huì)未簡單下結(jié)論，而是通過多輪充分研討，依法變更承辦檢察官原處理意見，作出相對(duì)不起訴決定，并同步啟動(dòng)檢察聽證與行刑反向銜接程序，確保監(jiān)督閉環(huán)無死角。

檢察官聯(lián)席會(huì)議制度的“關(guān)口前移”，則為案件在作出關(guān)鍵決策前上了“雙保險(xiǎn)”。今年7月，在辦理一起鐵路職工宿舍被盜案時(shí)，該院承辦檢察官嚴(yán)格依規(guī)提請(qǐng)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論案情，并同步向上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)備。在全面考量犯罪事實(shí)與情節(jié)基礎(chǔ)上，綜合采納聯(lián)席會(huì)議意見及上級(jí)指導(dǎo)建議形成量刑建議，最終被法院完全采納，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

“雙查+研判”

守住質(zhì)量底線

案件質(zhì)量是檢察工作的生命線。2024年以來，面對(duì)7名不認(rèn)罪、1名認(rèn)罪不認(rèn)罰的被告人，福州鐵路運(yùn)輸檢察院憑借扎實(shí)的辦案功底，不僅讓所辦理案件全部獲得法院有罪判決，量刑建議更被完全采納。這得益于該院案件檢查評(píng)查機(jī)制和辦案質(zhì)效分析研判的雙重支撐。

該院推行“每案必檢”機(jī)制，將質(zhì)量檢查作為案件歸檔前的必經(jīng)程序，按比例對(duì)每個(gè)檢察官辦案開展常規(guī)抽查，對(duì)特定類型案件適時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)查，確保案件質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。

該院還定期召開辦案質(zhì)效分析研判會(huì)，如“體檢儀”般精準(zhǔn)掃描辦案趨勢(shì)和問題。每季度通過對(duì)普遍性、傾向性問題進(jìn)行分析總結(jié)，實(shí)現(xiàn)諸多個(gè)案質(zhì)量的共性匯集，提出進(jìn)一步工作建議，助力辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升。

“公開+數(shù)字”

賦能法律監(jiān)督

管理不僅對(duì)內(nèi)提質(zhì)，更對(duì)外賦能。福州鐵路運(yùn)輸檢察院將檢察聽證作為落實(shí)“三個(gè)管理”、深化檢務(wù)公開的重要抓手，組建起由19名聽證員構(gòu)成的“智囊團(tuán)”；制定《案件聽證工作流程》，保障檢察聽證工作更加規(guī)范有序開展。同時(shí)，針對(duì)外省當(dāng)事人，該院啟動(dòng)“云聽證”打破地域限制，傳遞司法溫度。

2024年以來，該院已召開16場檢察聽證會(huì)。

數(shù)字賦能正在重塑法律監(jiān)督模式。2024年以來，依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺(tái)，福州鐵路運(yùn)輸檢察院已成功發(fā)現(xiàn)線索并立案辦理6件。在全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺(tái)上，該院創(chuàng)建并上架鐵路外包人員使用假健康證危及鐵路食品及公共衛(wèi)生安全行政公益訴訟數(shù)字監(jiān)督模型1件，初步實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督從個(gè)案辦理到數(shù)字賦能類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，推動(dòng)高質(zhì)效辦案，是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。福州鐵路運(yùn)輸檢察院將以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為價(jià)值追求，持續(xù)深化“三個(gè)管理”，在服務(wù)漳汕高鐵、溫福高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目中延伸檢察觸角，全力護(hù)航“平安鐵路”“法治鐵路”建設(shè)。