只進一扇門 糾紛“一站”解

——泰寧縣扎實推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

近年來，泰寧縣委政法委始終堅持把綜治中心建設(shè)作為強基固本、夯實基層基礎(chǔ)的重要抓手，通過高位統(tǒng)籌、智慧賦能、多方聯(lián)動，全力打造矛盾糾紛化解“集散地”，讓“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的愿景照進現(xiàn)實。

高位統(tǒng)籌強保障

“綜治中心是基層治理的神經(jīng)中樞，必須建強、建實、建出成效。”泰寧縣委政法委常務(wù)副書記鄒紅娥表示。2023年底，泰寧縣綜治中心正式啟動改建。泰寧縣委、縣政府狠抓工作落實，縣委書記、縣長多次作出指示批示；縣委政法委牽頭成立工作專班，制定下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實施方案，分解細(xì)化場所要求、制度建設(shè)、平臺融合等具體舉措，形成“縣委、縣政府主導(dǎo)，縣委政法委負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣各有關(guān)部門分塊負(fù)責(zé)”的工作格局。

2024年3月，縣綜治中心完成改造并實體化運行。今年以來，縣委政法委通過“新建一批、擴建一批、提升一批”的方式，全面完成了9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心改擴建任務(wù)和縣綜治中心提升改造。如今，縣綜治中心科學(xué)劃分“受理區(qū)、化解區(qū)、調(diào)度區(qū)”三大功能區(qū)，設(shè)置人民調(diào)解、行政調(diào)解、勞動仲裁等6個服務(wù)窗口，以及建筑交通糾紛調(diào)解室、“景區(qū)楓橋”多元調(diào)解室等5間特色調(diào)解室，配套信訪接待、心理咨詢、共享法庭等6間功能室，真正實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。

泰寧縣還選取杉城鎮(zhèn)、下渠鎮(zhèn)、大田鄉(xiāng)為試點，通過召開現(xiàn)場推進會、舉辦建設(shè)競賽活動等方式，推動全縣綜治中心“共性達(dá)標(biāo)+個性創(chuàng)新”。

此外，縣綜治中心將“河湖長制”與促進會結(jié)合，快速響應(yīng)涉河湖糾紛解決；接入“智慧旅游”系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)矛盾“早發(fā)現(xiàn)、早處置”……一個個“小創(chuàng)新”，串起了基層治理“大格局”。

智慧賦能提效能

“寨下大峽谷有游客和村民沖突，請速派人員支援。”2024年國慶假期，泰寧縣綜治中心調(diào)度室的大屏上，一條紅色預(yù)警信息驟然彈出。工作人員立即查看“智慧旅游”平臺，發(fā)現(xiàn)游客連某因停車問題與村民楊某發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致連某車窗破損，隨即啟動“一鍵調(diào)度”模式，民警、涉旅調(diào)解員、法律顧問10分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。

調(diào)解室內(nèi)，專職調(diào)解員遞上熱茶，讓雙方冷靜，隨后通過擺事實、講法律的方式，從情理和法理方面進行勸導(dǎo)：“楊某家的剪刀掉落是意外，但連某違規(guī)停車在先，責(zé)任各半。”

最終，雙方各退一步，簽訂調(diào)解協(xié)議：楊某賠償50%車窗更換費用。“以前覺得這種上升不到法院判決的糾紛無地可去、無人可訴，現(xiàn)在綜治中心‘一站式’解決，太讓人省心了！”連某感慨。

這高效處置的背后，是泰寧縣綜治中心“智慧大腦”的支撐——中心投建使用以來，專注強化“大數(shù)據(jù)”體系建設(shè)運用，綜治中心下設(shè)指揮大廳，裝配一塊全彩LED顯示大屏，先后整合接入“明心通”“智慧旅游”“智慧城市”、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理等信息化平臺。視聯(lián)網(wǎng)建成1個縣級平臺、9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級平臺及112個村級平臺，覆蓋率達(dá)100%。中心工作人員每周通過各大數(shù)字平臺收集匯總社會各領(lǐng)域矛盾糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)，為開展針對性、精細(xì)化管理提供綜合協(xié)調(diào)與視頻研判信息服務(wù)。今年以來，已通過智慧平臺受理涉旅糾紛8起，景區(qū)投訴同比下降90%，真正實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用智能提效”。

多方聯(lián)動聚合力

“感謝綜治中心，讓我們少跑了好多路！”2024年5月23日上午，一起征地補償糾紛的當(dāng)事人拿到調(diào)解書后連聲道謝。此前，某酒店與杉城鎮(zhèn)南會村村民因魚塘征收補償問題僵持不下。

泰寧法院承辦法官接到“派單”后，迅速梳理案件情況，與縣綜治中心密切配合，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛包村工作人員、村主干多次前往該酒店進行調(diào)解。法官與當(dāng)事人耐心溝通，詳細(xì)釋明土地征收法律規(guī)定及補償政策，并多次前往魚塘現(xiàn)場勘查，組織協(xié)調(diào)雙方進行實地測繪，最終確認(rèn)了魚塘的面積和工程量。在各方努力下，雙方就爭議焦點達(dá)成一致意見，成功將這起糾紛妥善化解在訴前。

這僅是泰寧縣綜治中心多元聯(lián)動的一個縮影。近年來，該中心堅持“最多跑一地”服務(wù)宗旨，以“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”為職能，構(gòu)建多元力量協(xié)同機制：3名專職人員常駐，法院、公安等5部門及2名公職律師、1名心理咨詢師、1名金牌調(diào)解員常駐，14個部門人員輪駐，整合資源提供調(diào)解、仲裁、訴訟等全鏈條服務(wù)。

為強化專業(yè)支撐，該中心還設(shè)立“法學(xué)會會員之家”和專家咨詢工作室，聘用15名專家組建法學(xué)專家?guī)欤才?名公職律師常駐，建立法學(xué)專家咨詢“345”工作機制，將重大疑難法律問題分流至工作室，開展法律服務(wù)及調(diào)解。今年以來，組織首席專家會商3次，解決疑難問題4個，參與化解重點矛盾5件；全縣9個基層法律工作站的51名法律工作者下沉一線，提供調(diào)解、咨詢等服務(wù)。

數(shù)據(jù)見證實效。今年以來，全縣綜治中心累計登記受理事項934件，其中法律咨詢255件347人/次，調(diào)處矛盾糾紛264件，化解率達(dá)99.6%，受理法律援助73件，處置12345平臺事件342件，“明心通”投入運行以來通過“解紛碼”處理案事件86件。